УИД – 23RS0059-01-2025-001105-16
К делу № 2а-2390/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Сочи 21 марта 2025 года
Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Шевелева Н.С.,
при секретаре судебного заседания Чепнян С.А.,
с участием:
представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности,
представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю – ФИО3, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии Центральному отделу г. Сочи Управления Росреестра по Краснодарскому краю об оспаривании отказа в государственной регистрации права,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в Центральный районный суд г. Сочи с административным иском к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии Центральному отделу г. Сочи Управления Росреестра по Краснодарскому краю об оспаривании отказа в государственной регистрации права.
Свои требования административный истец ФИО1 мотивировала тем, что ей принадлежит на праве собственности жилой дом общей площадью 253,3 кв.м., этажность 3. Указанный жилой дом в установленном законом порядке был поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера №. Административный истец ДД.ММ.ГГГГ приобрела у ФИО4 незавершенный строительный объект, 11 % готовности, находящийся по адресу: <адрес>, площадью застройки 156 кв.м., что подтверждается договором купли продажи (свидетельство о государственной регистрации № № от ДД.ММ.ГГГГ), и актом приема-передачи. Указанный незавершенный строительством объект расположен на земельном участке площадью 383 кв.м., предоставленный для строительства, принадлежащий ФИО4 на праве постоянного (бессрочного) пользования (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается государственным актом серии КК-1 №. Право на указанный объект незавершенного строительства было зарегистрировано в ЕГРН с присвоением ему кадастрового номера № Как видно из выписки из ЕГРН, указанный объект незавершенного строительства находится на земельном участке с КН: №. Из представленной в дело выписки из ЕГРН видно, что прежним правообладателем объекта незавершенного строительства являлась ФИО4 В настоящее время правообладателем указанного объекта незавершенного строительства является административный истец. Административный истец, являясь собственником объекта незавершенного строительства, в установленном законом порядке своими силами и за свой счет, в 2006 году произвела строительные работы, в результате которых незавершенный строительный объект, находящийся по адресу: Краснодарский край, <адрес>, площадью застройки 156 кв.м., был преобразован в жилой дом общей площадью 253,3 кв.м., этажность 3. Из выписки из ЕГРН на жилой дом следует, что указанный дом был преобразован из объекта недвижимости с КН №. Тот же факт подтвержден паспортом БТИ на указанное домовладение. Как следует из выписки из ЕГРН, указанный жилой дом расположен на земельном участке с КН: № Иными словами, по данным ЕГРН, объект незавершенного строительства, данные о котором по настоящее время не аннулированы находится на том же участке, что и жилой дом, принадлежащий административному истцу. Юридически, два самостоятельных объекта недвижимости дом и объект незавершенного строительства расположены на одном и том же участке. Указанное свидетельствует о «задвоении» записи сведений в ЕГРН. ДД.ММ.ГГГГ Административный истец в лице своего представителя обратилась к административному ответчику, с требованием о внесении в ЕГРН сведений о праве собственности на объект недвижимости с КН № – жилое здание площадью 253,3 кв.м. В ответе на заявление от 15.04. 2024 года, госрегистратор рекомендовал обратиться в МФЦ г. Сочи, не устранив при этом имеющиеся недостатки в сведениях ЕГРН. Представитель Административного истца обращалась в МФЦ г. Сочи, дважды, в августе 2024 года и в январе 2025 года с требованием погасить запись об объекте незавершенного строительства, что подтверждается, приложенными в дело доказательствами. Однако требование административного истца по настоящее время не выполнено. Неоднократные обращения к административному ответчику с заявлениями и отсутствие ответов на данные обращения рассматривается. Административным истцом как отказ госрегистратора, осуществить государственную регистрацию права собственности на жилой дом, и анулировать запись об объекте назавершенного строительства, который был преобразован в жилой дом. В результате бездействия госрегистратора, административный истец не может реализовать свои права как законный собственник жилого дома. Жилой дом с КН: № в установленном законом порядке с предоставлением всех необходимых документов согласно регламента был поставлен на кадастровый учет, но без внесения записи о собственнике. Указанному жилому дому был присвоен регистрационный адрес: г. Сочи, Центральный район, <адрес>. Строительство объекта производится в соответствии с проектно-сметной документацией. Разрешение на строительство указанного домовладения, выдавалось прежнему собственнику ФИО5 на основании Постановления Главы администрации Центрального района г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №. Иными словами, указанный дом был достроен. Административным истцом как новым собственником объекта незавершенного строительства, и поставлен на кадастровый учет. Однако при постановке указанного дома на кадастровый учет, Административный ответчик из-за имеющихся в данных Росреестра технических ошибках, не внес данные о собственнике данного дома в Росреестр, создав тем самым двойную запись в сведениях ЕГРН. В связи с тем, что административный ответчик, отказывается добровольно аннулировать данные об объекте незавершенного строительства с КН: № поскольку он был преобразован в жилой дом с КН: № а также отказывается устранить технические ошибки в сведениях ЕЕРН, нарушены права административного истца. Административный истец считает, что уклонение Госрегистратора в государственной регистрации права собственности на жилой дом является незаконным, равно как и уклонение госрегистратора от исправлении допущенных ошибок поскольку оно противоречит ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. ст. 14, 26, 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
На основании вышеизложенного административный истец просит признать незаконным отказ административного ответчика от государственной регистрации права собственности на созданный объект строительства - жилой дом с КН: № расположенный по адресу: гГСочи, <адрес>; обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию права собственности на созданный объект недвижимости - жилой дом с № расположенный по адресу: <адрес>
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, о дне, времени и месте назначенного судебного заседания извещена надлежаще, для участия в деле обеспечила явку своего представителя.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержала доводы, изложенные в административном исковом заявлении, в порядке ст. 46 КАС РФ уточнила первоначально заявленные требования отказавшись от требований о признании незаконным отказа административного ответчика от государственной регистрации права собственности на созданный объект строительства - жилой дом с КН: № расположенный по адресу: г<адрес>.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю – ФИО3, действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала, ссылаясь на то, что административный истец не представил доказательства об отказе регистрирующего органа в государственной регистрации права собственности на жилой дом с кадастровым номером №, однако, в исковых требованиях просит суд обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию права собственности на созданный объект недвижимости-жилой дом с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>. В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 просила отказать в полном объеме.
Заслушав доводы, пояснения и возражения сторон, изучив материалы дела и исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
В силу части 1 статьи 218 КАС РФ предоставляет гражданам, организациям, иным лицам право на обращение в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно положениям ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом (ч. 8 ст. 226 КАС РФ).
В соответствии с п. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), но обязаны:
1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);
2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;
3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.
Так, в соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права; административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 К АС РФ).
В ходе судебного разбирательства установлено, что административный истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ приобрела у ФИО4 по договору купли-продажи незавершенный строительный объект, 11 % готовности, находящийся по адресу: <адрес>, площадью застройки 156 кв.м., что подтверждается договором купли продажи (свидетельство о государственной регистрации № № от ДД.ММ.ГГГГ), и актом приема-передачи.
Указанный объект незавершенного строительства, находящийся по адресу: <адрес>, площадью 156 кв.м., поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ и ему присвоен кадастровый №. В сведениях Единого государственного реестра недвижимости внесена запись о государственной регистрации права собственности ФИО1 на указанный объект недвижимости, запись регистрации № от 04.08.2003 года.
Незавершенный строительством объект расположен на земельном участке площадью 383 (триста восемьдесят три) кв.м., предоставленный для строительства, первоначально был предоставлен ФИО4 на праве постоянного (бессрочного) пользования (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается государственным актом серии КК-1 №.
Земельный участок поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый №, местоположение земельного участка установлено относительно ориентира: <адрес>
Как указывает административный истец ФИО1 своими силами и за свой счет, в 2006 году она произвела строительные работы, в результате которых незавершенный строительный объект, находящийся по адресу: <адрес>, площадью застройки 156 кв.м., был преобразован в жилой дом общей площадью 253,3 кв.м., этажность 3.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера № поставлен объект недвижимости – жилой дом, площадью 253,3 кв.м., адрес: <адрес>. Сведения о правообладателях в Единый государственный реестр недвижимости не внесены. Указанное подтверждается Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из Выписки из ЕГРН, указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №
ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО1 в лице своего представителя обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Центральный отдел г. Сочи в котором просила рассмотреть вопрос о внесении сведений в ЕГРН о собственнике объекта недвижимости с кадастровым номером № а также разъяснить причины, по которым в сведения ЕГРН не были внесены сведения о собственнике.
В ответе от ДД.ММ.ГГГГ на указанное заявление Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Центральный отдел г. Сочи, разъяснено, что с заявлением о государственной регистрации ФИО1 вправе обратиться в любой Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.
Административный истец просит суд обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию права собственности на созданный объект недвижимости - жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>
На основании ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно ст. 1 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 N 218-ФЗ единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.
Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
В соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 N 218-ФЗ Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии является органом, осуществляющим государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН).
Одним из этапов осуществления государственной регистрации прав в соответствии со статьей 29 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 N 218-ФЗ является правовая экспертиза документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, проводимая на предмет наличия или отсутствия установленных Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 N 218-ФЗ оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.
Проводимая государственным регистратором прав правовая экспертиза документов – это изучение представленных для государственной регистрации прав документов в целях установления юридического факта, являющегося бесспорным основанием для возникновения, наличия, перехода, прекращения или обременения (ограничения) прав на недвижимое имущество.
В Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения об объекте незавершенного строительства, расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Сочи, Центральный район, <адрес> с кадастровым номером №. В отношении объекта незавершенного строительства осуществлена регистрация права собственности ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи незавершенного строительством объекта от ДД.ММ.ГГГГ.
В Едином государственном реестре недвижимости нормализованы сведения об объекте незавершенного строительства с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес>. В Едином государственном реестре недвижимости в отношении вышеуказанного объекта недвижимости внесены сведения о расположении его в границах земельного участка с кадастровым номером №
Также в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о государственном кадастровом учете объекта недвижимости здание, расположенное по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, <адрес> кадастровым номером №, образованное в результате завершения строительства объекта незавершенного строительства № без осуществления права собственности административного истца.
Сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером № внесены в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ на основании технического плана от ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости с кадастровым номером № отсутствует в Едином государственном реестре недвижимости.
Согласно п. 8 ст. 40 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 N 218-ФЗ снятие с государственного кадастрового учета объекта незавершенного строительства и государственная регистрация прекращения прав на этот объект, если государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав в отношении его были осуществлены ранее, осуществляются одновременно с государственной регистрацией прав на здание, сооружение, созданные в результате завершения строительства этого объекта.
В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 N 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, то есть носит заявительный характер.
Также в соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 N 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, являются: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; 3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; 4) свидетельства о праве на наследство; 5) вступившие в законную силу судебные акты; 6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; 8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; 9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.
При этом, решение о проведении государственной регистрации прав, приостановлении государственной регистрации и необходимости представления дополнительных документов, либо об отказе в государственной регистрации в каждом конкретном случае может быть принято только государственным регистратором по результатам правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию заявленного права (п. 1 ст. 29 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 N 218-ФЗ).
В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Проверяя доводы административного истца, суд принимает во внимание следующее.
Административный истец не представил доказательства об отказе регистрирующего органа в государственной регистрации права собственности на жилой дом с кадастровым номером №, однако, в исковых требованиях просит суд обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию права собственности на созданный объект недвижимости-жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.
С заявлением установленной формы о государственной регистрации права собственности на созданный объект недвижимости-жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> административный истец не обращался. Доказательств, подтверждающих обратное, суду не представлено.
Таким образом, административным истцом в нарушение требований ст. 62 КАС РФ, не доказаны обстоятельства, на которые он ссылается как на основание своих требований.
При данных обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований, судом не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии Центральному отделу г. Сочи Управления Росреестра по Краснодарскому краю об оспаривании отказа в государственной регистрации права – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья Н.С. Шевелев
Мотивированное решение суда составлено и подписано 04.04.2025 года.
«Решение в законную силу на момент опубликования не вступило»
"Согласовано"