Дело № 2а-5874/2023
48RS0001-01-2023-005276-08
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 сентября 2023 года г. Липецк
Советский районный суд г. Липецка в составе:
председательствующего судьи Даниловой О.И.,
при секретаре Кудриной А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора Советского района г. Липецка в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
Заместитель прокурора Советского района г. Липецка обратился с вышеуказанным административным иском.
В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что прокуратурой Советского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой установлен факт наличия права на управление транспортными средствами у лица, имеющего на это медицинские противопоказания. В результате проверки установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., является владельцем водительского удостоверения № на управление транспортными средствами категории «В, В1 (AS)» от 11.02.2021г. Однако с июля 2021 года ФИО2 состоит на учете под диспансерным наблюдением с диагнозом «Употребление психостимуляторов с вредными последствиями». Наличие у ФИО1 вышеуказанного диагноза в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 г. №1604 является медицинским противопоказанием для управления транспортными средствами. Приводя данные доводы, административный истец просил прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами категории «В, В1 (AS)» на основании водительского удостоверения №, выданного 11.02.2021г.
Старший помощник прокурора Советского района г. Липецка Моисеева А.С. требования в судебном заседании поддержал.
Административный ответчик, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещались своевременно и надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В статье 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности дорожного движения) установлено, что задачами указанного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 24 указанного Закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Согласно положениям статьи 5 Закона о безопасности дорожного движения одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В пункте 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное наличие медицинских противопоказаний.
В соответствии со статьей 23.1 данного Федерального закона, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 ПО: F 10-F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).
Указанный пункт применяется вне зависимости от установленной категории прав на управление транспортными средствами.
Соответственно, наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами, а управление автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.
Согласно Международной классификации болезней-10 (10-й пересмотр) коду F11.1 соответствует заболевание – пагубное потребление.
Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона № 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действий прав управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а поэтому такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действий права на управление транспортными средствами.
В силу 2, 5, 12, 14 Приложения № 2 к Приказу Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.
Диспансерное наблюдение организуется при наличии информированного добровольного согласия в письменной форме, данного с соблюдением требований, установленных статьей 20 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".
Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет либо подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.
Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение, страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, и состоящих на соответствующем учете (находящихся на диспансерном наблюдении), необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.
Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Советского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасного дорожного движения.
По результатам проверки установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., является владельцем водительского удостоверения № на управление транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М» от 11.02.2021г.
В соответствии со сведениями ГУЗ «ЛОНД» ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении (учете) в ГУЗ «ЛОНД» с июля 2021 года с диагнозом: «Употребление психостимуляторов с вредными последствиями». Подтвержденная ремиссия отсутствует, поскольку он не посещает кабинет амбулаторного приема наркозависимых пациентов ГУЗ «ЛОНД». Имеет противопоказания к управлению транспортным средством.
Согласно ответа главного врача ГУЗ «ЛОПНБ» ФИО1 под диспансерным наблюдением не состоит.
Суд, руководствуясь указанными выше нормами, исходя из фактических обстоятельств по делу, приходит к выводу о том, что наличие у ФИО1 диагноза «Употребление психостимуляторов с вредными последствиями» исключает возможность его допуска к управлению транспортными средствами.
Указанные обстоятельства в силу вышеуказанных норм являются противопоказанием к управлению транспортными средствами, на момент разрешения данного административного дела административным ответчиком оспорены не были.
Принимая во внимание вышеуказанные положения, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи согласно требованиям статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что право ФИО1 на управление транспортными средствами подлежит прекращению.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные требования заместителя прокурора Советского района подлежат удовлетворению.
В силу части 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что с административного ответчика подлежат взыскать в бюджет городского округа г. Липецка государственную пошлину в сумме 300 рублей 00 копеек.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административный иск заместителя прокурора Советского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М» на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Обязать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ выдан ОУФМС России по Липецкой области) сдать водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, в экзаменационное отделение ГИБДД УМВД России по Липецкой области.
Взыскать с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ выдан ОУФМС России по Липецкой области) в доход бюджета г. Липецка государственную пошлину в сумме 300 рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий О.И. Данилова
Мотивированное решение
изготовлено 29 сентября 2023 г.