Дело № 2а-1989/2023

УИД № 42RS0007-01-2023-003244-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 15 ноября 2023 г.

Ленинский районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Красниковой М.И.,

при секретаре Киселевой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Центру государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу, Главному управлению МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в регистрации маломерного судна,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к Центру государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу, Главному управлению МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в регистрации маломерного судна.

Требования мотивирует тем, что административный истец обратился в ГИМС МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу с заявлением о государственной регистрации маломерного судна Gladiator E420Pro с подвесным лодочным мотором № ** с заводским номером № **. **.**,**г. старшим государственным инспектором по маломерным судом вынесено решение № ** об отказе в оказании государственной услуги. В обоснование отказа в регистрации маломерного судна указано, что лодочный мотор № ** с заводским номером № ** зарегистрирован на маломерном судне с государственным регистрационным номером № **. В соответствии с п.п. 8. п.36 Административного регламента МЧС России предоставления государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, утвержденного приказом МЧС России от **.**,**г. № **, одним из оснований для отказа в предоставлении государственной услуги является наличие противоречий между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

При подаче заявления о государственной регистрации маломерного судна ФИО3 предоставил договор купли-продажи от **.**,**г., согласно котором он приобрел у продавца ФИО2 лодочный мотор № ** с заводским номером № **. Лодочный мотор является движимым имуществом, следовательно, переход права собственности не подлежит государственной регистрации. Сведения о двигателе, устанавливаемом на маломерное судно, подлежат внесению в реестр маломерных судов на уже зарегистрированное право собственности на маломерное судно на основании заявления собственника, либо во время государственной регистрации маломерного судна. Тот факт, что лодочный мотор № ** с заводским номером № ** зарегистрирован на маломерной судне с государственным регистрационным номером № ** не может являться основанием для отказа в регистрации маломерного судна. При продаже лодочного мотора прежний собственник обязан был внести информацию об изменении сведений о лодочном моторе, однако не сделал этого. Бездействие третьего лица не может служить основанием для ущемления прав и интересов истца по регистрации маломерного судна.

Просит признать незаконным и отменить решение Центра государственной инспекции по маломерным судам ГУ МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу № ** от **.**,**г.

Административный истец ФИО3, его представитель ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования поддержали, просили удовлетворить.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФИО5, действующая на основании доверенности, с требованиями не согласилась, представила возражения, в которых указывает, что **.**,**г. посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг в Группу регистрационной и экзаменационной работы центра ГИМС МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу поступило заявление ФИО3 на предоставление государственной услуги по государственной регистрации маломерного судна и права собственности на него. В ходе проверки сведений, указанных в заявлении и прилагаемых документах через реестр маломерных судов на предмет государственной регистрации судна на другого собственника, наличия ограничений (обременений) прав на маломерное судно, нахождение маломерного судна в розыске установлено, что подвесной лодочный мотор Suzuki DT30S DT30S с заводским номером № ** зарегистрирован в реестре маломерных судов на маломерном моторном судне модели «Кайман N380» с идентификационным номером № **), принадлежащем ФИО2 Заявлений о внесении изменений в реестр маломерных судов в части исключения подвесного лодочного мотора № ** заводской № **) с маломерного моторного судна подели «Кайман N380» идентификационный номер № ** от ФИО2 в органы ГИМС МЧС России не поступало. Выявленный факт регистрации указанного подвесного лодочного мотора на ином моторном судне послужил основанием для отказа в предоставлении государственной услуги по государственной регистрации маломерного судна и права собственности на него по заявлению ФИО1 (л.д. 20-21).

Заинтересованные лица ФИО2, ФИО7 в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомили.

Ранее в судебном заседании ФИО2 указал, что мотор не продавал, договор с ФИО1 не подписывал. Пояснил, что ему принадлежал лодочный мотор Suzuki, который хранился в квартире его сожительницы ФИО7 После прекращения отношений, ФИО7 мотор ему не вернула, полагает, что она вместе со своим сыном продала кому-то данный мотор. В 2010 г. он обращался в Отдел полиции «Заводский», однако заявление у него не приняли, разъяснив возможность обратиться в суд. Решением Заводского районного суда г. Кемерово ему было отказано в удовлетворении требований об истребовании имущества из чужого незаконного владения.

Руководствуясь положениями ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав участников процесса, изучив письменные материалы, считает требования административного истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что **.**,** ФИО3 обратился в Центр ГИМС ГУ МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу с заявлением о регистрации маломерного судна и права собственности на маломерное судно № ** с подвесным лодочным мотором № ** с заводским номером № **. (л.д. 22-23)

Вместе с заявлением ФИО3 представил административному ответчику документы на маломерное судно (л.д. 28-31), а также договор купли-продажи от **.**,**г. лодочного мотора № ** с заводским номером № **, заключенный с ФИО2, справку-счет № ** от **.**,** о приобретении данного мотора ФИО2 у ООО «Кузбасские вина» магазин «Мототурист» (л.д. 26, 27).

По результатам рассмотрения заявления Центром ГИМС ГУ МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу принято решение, оформленное уведомлением № ** от **.**,**, об отказе в оказании государственной услуги № ** по государственной регистрации маломерного судна, используемого в некоммерческих целях, и (или) права собственности на маломерное судно в реестре маломерных судов. (л.д. 32)

В качестве основания отказа указано, что подвесной лодочный мотор Suzuki DT30S DT30S с заводским номером № ** зарегистрирован на маломерном судне с государственным регистрационным номером Р42-65ЮК, что в соответствии с п.п. 8. п.36 Административного регламента МЧС России предоставления государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, утвержденного приказом МЧС России от **.**,**г. № **, является одним из оснований для отказа в предоставлении государственной услуги является наличие противоречий между заявленными правами и уже зарегистрированными правами. (л.д. 33-37, 39)

**.**,** в адрес ГУ МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу от ФИО2 поступило заявление о предоставлении сведений по поводу обращений о регистрации лодочного мотора Suzuki (л.д. 38)

Как следует из ответа ГУ МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу от **.**,** на имя ФИО2 зарегистрировано маломерное моторное судно модели «Кайман № **» государственный регистрационный знак № **, заводской № ** с подвесным лодочным мотором Suzuki DT30 с заводским номером № **. Также указано, об обращении в центр ГИМС ФИО1 для регистрации указанного мотора (л.д. 40)

Решением Заводского районного суда г. Кемерово от **.**,**г., с учетом определения судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от **.**,**г. ФИО2 отказано в удовлетворении исковых требований к ФИО7 об истребовании имущества, в том числе, подвесного лодочного мотора № **, в связи с недоказанностью наличия спорного имущества и его владения ФИО2 (л.д. 81-85)

Отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия (далее - органы местного самоуправления), регулируются Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»

По смыслу пункта 1 статьи 2 данного закона, под государственной услугой, предоставляемой федеральным органом исполнительной власти, органом государственного внебюджетного фонда, исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органом местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - государственная услуга), понимается деятельность по реализации функций соответственно федерального органа исполнительной власти, государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - органы, предоставляющие государственные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги.

Предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административным регламентом нормативным правовым актом, устанавливающим порядок предоставления государственной или муниципальной услуги и стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги, разработка проекта которого осуществляется органом, предоставляющим государственную услугу, или органом, предоставляющим муниципальную услугу (п. 4 ст. 2, ч. 1 ст. 12, ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 210-ФЗ).

В силу положений статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания.

Согласно статье 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации маломерное судно - судно, длина которого не должна превышать двадцать метров, и общее количество людей на котором не должно превышать двенадцать.

Частью 2 статьи 15 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на судно или часть судна возникает с момента государственной регистрации такого права в Государственном судовом реестре, Российском международном реестре судов или реестре маломерных судов.

Порядок регистрации маломерных транспортных средств изложен в приказе МЧС России от 15 августа 2021 г. № 566 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях».

Из положений ст. 73 указанного приказа следует, что при проверке документов, необходимых для предоставления государственной услуги, должностное лицо ГИМС МЧС России:

1) осуществляет проверку заявления на предмет наличия обязательных для указания в заявлении сведений, наличия в заявлении подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных исправлений;

2) осуществляет оценку полноты и достоверности содержащихся в заявлении и документах заявителя сведений;

3) проверяет сведения, указанные в заявлении и прилагаемых документах, через реестр маломерных судов на предмет государственной регистрации маломерного судна на другого собственника, наличия ограничений (обременений) прав на маломерное судно, нахождения маломерного судна в розыске.

Из п. 14 приказа МЧС России от 01 июня 2021 г. № 355 «Об утверждении Правил государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях», действовавшего на момент рассмотрения обращения ФИО3, следует, что Государственная регистрация изменений, вносимых в Реестр, осуществляется подразделением ГИМС МЧС России вне зависимости от адреса регистрации по месту жительства (пребывания) физического лица либо адреса в пределах места нахождения юридического лица и (или) его обособленного подразделения по заявлению собственников либо уполномоченного ими на то лица при наличии у него доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.п. 8 п. 36 приказа №566 наличие противоречий между заявленными правами и уже зарегистрированными правами является основанием для отказа в предоставлении государственной услуги.

В соответствии с пунктом 21 Правил Реестр ведется в электронном виде. В Реестр в регистрационную запись о государственной регистрации маломерного судна вносятся записи о маломерном судне (п. 23), правах собственности на маломерные суда (п. 25), ограничениях (обременениях) прав на маломерные суда (п. 30), изменениях в Реестр (п. 26), исключении маломерных судов из Реестра и иных вещных правах на маломерное судно (п. 31).

При этом, согласно пункту 26 Правил в Реестр в регистрационную запись о государственной регистрации маломерного судна вносятся записи о следующих изменениях: смена фамилии, имени, отчества физического лица; смена адреса регистрации по месту жительства физического лица; смена наименования юридического лица; смена адреса в пределах места нахождения юридического лица и (или) его обособленного подразделения; смена названия маломерного судна; изменение информации о двигателях маломерного судна; переоборудование маломерного судна.

С учетом изложенного переход права собственности на судно не является изменением по смыслу пункта 26 Правил.

Для внесения изменения о праве собственности на маломерное судно предусмотрена иная процедура в соответствии с пунктом 7 Правил, согласно которому собственник маломерного судна обязан обратиться в подразделение ГИМС МЧС России с заявлением о государственной регистрации маломерного судна, права собственности на маломерное судно в течение месяца со дня оформления документов, подтверждающих возникновение, перехода прав на маломерное судно.

Данный переход регистрируется путем подачи заявления собственника о государственной регистрации маломерного судна.

Учитывая, что ФИО2 не обращался к административному ответчику с заявлением о внесении изменений о праве собственности на спорный двигатель, до настоящего времени лодочный мотор числится установленным на ином маломерном судне, у административного ответчика не имелось оснований для регистрации двигателя по заявлению административного истца.

Кроме того, с учетом пояснений заинтересованного лица ФИО2, решения Заводского районного суда г. Кемерово от **.**,**г., суд усматривает спор о праве собственности на двигатель № ** с заводским номером № **.

На основании указанного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового ФИО3 к Центру государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу, Главному управлению МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в регистрации маломерного судна отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Ленинский районный суд г. Кемерово в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись М.И. Красникова

Мотивированное решение изготовлено 29 ноября 2023г.