Решение по делу № 2-968/2022 от 25.08.2022 | Прохладненский районный суд (Кабардино-Балкарская Республика)

07RS0006-01-2022-002651-91

Дело №2-968/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 августа 2022 года г. Прохладный

Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской республики в составе:

председательствующего Шашева А.Х.,

при секретаре Бештоевой Ф.М.,

с участием:

представителя административного истца - помощника прокурора Прохладненского района КБР – Филипьева И.В., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

представителя административного ответчика - главы местной администрации сельского поселения Прималкинское Прохладненского муниципального района КБР - ФИО1, действующей на основании решения Совета местного самоуправления сельского поселения Прималкинское № от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Прохладненского района КБР к местной администрации сельского поселения Прималкинское Прохладненского муниципального района КБР о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Прохладненского района КБР в интересах неопределенного круга лиц - граждан Российской Федерации обратился в Прохладненский районный суд КБР с вышеуказанным административным иском, в котором просит:

признать бездействие местной администрации с.п.Прималкинское Прохладненского муниципального района КБР по непринятию необходимых мер по ремонту и содержанию дороги, расположенной по <адрес> от <адрес> до <адрес> с.<адрес>, а также непринятию мер по обустройству дорог, расположенных на перекрестке <адрес> дорожными знаками 2.1. «Главная дорога» в количестве 2 шт., 2.4. «Уступите дорогу» в количестве 2 шт., на перекрестке <адрес> <адрес> дорожными знаками 2.1. «Главная дорога» в количестве 2 шт., 2.4. «Уступите дорогу» в количестве 2 шт., на перекрестке <адрес> дорожными знакам 2.1. «Главная дорога» в количестве 2 шт., 2.4 «Уступите дорогу» в количестве 2 шт., на перекрестке <адрес>, дорожным знаком 2.4. «Уступите дорогу» в количестве 1 шт., на перекрестке <адрес>, дорожным знаком 2.4 в количестве 1 шт.; возле МКОУ «СОШ <адрес>», по автомобильной дороге местного значения (<адрес>), обозначению дорожной разметкой искусственной дорожной неровности, установке дорожных знаков 1.23 «Дети», 3.24. «Ограничение максимальной скорости» на флуоресцентной основе, 1.17 «Искусственная неровность» на флуоресцентной основе, горизонтальной дорожной разметки с дублирующими дорожными знаками «Ограничение максимальной скорости» и «Дети», установке дорожного знака 5.19.1 (2) в количестве 2 шт., дорожного знака 5.20 «Искусственная неровность» в количестве 1 шт., расположенных в с.<адрес>- незаконным;

обязать местную администрацию сельского поселения Прималкинское Прохладненского муниципального района КБР устранить нарушения требований действующего законодательства, а именно привести автомобильную дорогу по <адрес> от <адрес> до <адрес>, перекресток <адрес> перекрёсток <адрес> <адрес>, перекресток <адрес>, <адрес> возле МКОУ «СОШ <адрес>» в соответствие с требованиями: - пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»; - ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направленных устройств».

В обоснование требований указано, что прокуратурой Прохладненского района КБР проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения улично-дорожной сети сельского поселения Прималкинское, Прохладненского района КБР, на предмет соответствия организации дорожного движения требованиям в области обеспечения безопасности.

Проверкой установлено, что в сельском поселении Прималкинское в нарушение п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 « Национальной стандарт Российской Федерации» Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» по <адрес> от <адрес> до <адрес> имеются дефекты на проезжей части в виде просадок, ям; <адрес> является грунтовой, не имеет твердого покрытия.

В нарушение ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" на перекрестке <адрес> отсутствуют дорожными знаками 2.1. «Главная дорога» в количестве 2 шт., 2.4. «Уступите дорогу» в количестве 2 шт., на перекрестке <адрес> <адрес> отсутствуют дорожные знаки 2.1. «Главная дорога» в количестве 2 шт., 2.4. «Уступите дорогу» в количестве 2 шт., на перекрестке <адрес> - <адрес> дорожными знакам 2.1. «Главная дорога» в количестве 2 шт., 2.4 «Уступите дорогу» в количестве 2 шт., на перекрестке пер. <адрес>- <адрес>, дорожным знаком 2.4. «Уступите дорогу» в количестве 1 шт., на перекрестке пер. <адрес> отсутствует дорожный знак 2.4 в количестве 1 шт.; возле МКОУ «СОШ <адрес>», по автомобильной дороге местного значения (пер.Школьный), искусственная дорожная неровность не обозначена дорожной разметкой 125, отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети», 3.24. «Ограничение максимальной скорости» на флуоресцентной основе, 1.17 «Искусственная неровность» на флуоресцентной основе, горизонтальная дорожная разметка с дублирующими дорожными знаками «Ограничение максимальной скорости» и «Дети», отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 (2) в количестве 2 шт., отсутствует дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность» в количестве 1 шт.

Наличие указанных дефектов дорожного покрытия и отсутствие дорожных знаков отрицательно влияет на безопасность дорожного движения и создает опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. (ч.2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ)

Согласно ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", вопросы дорожной деятельности и обеспечения безопасности дорожного движения в отношении автомобильных дорог местного значения относятся к компетенции органов местного самоуправления.

В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу ч.1 ст.34 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257 –ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации "дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

В соответствии с ч.2 ст.46 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257 –ФЗ действия (бездействие) органов государственной власти или органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо должностных лиц этих органов могут быть обжалованы гражданами и юридическими лицами в судебном порядке и в предусмотренных федеральным законом случаях в административном порядке.

По выявленным фактам нарушений ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. прокуратурой Прохладненского района внесены представления в адрес главы местной администрации сельского поселения Прималкинское, которое рассмотрено, выявленные нарушения нашли свое подтверждение, ответственное должностное лицо местной администрации Прималкинское привлечено к дисциплинарной ответственности. При этом каких-либо действенный мер по устранению выявленных нарушений административным ответчиком до настоящего времени не предпринято.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом совместно с сотрудниками дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Прохладненский» и главы местного администрации сельского поселения Прималкинское проведено контрольное обследование улично-дорожной сети сельского поселения, которым установлено. что нарушения изложенные в представлении прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. не устранены.

Таким образом, административным ответчиком не исполняются требования законодательство о безопасности дорожного движения, что нарушает права и законные интересы граждан, неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель административного истца Филипьев И.В., заявленные требования уточнил, просил признать бездействие местной администрации с.<адрес> муниципального района КБР по непринятию мер по обустройству дорог, расположенных на перекрестке <адрес> <адрес> дорожными знаками 2.1. «Главная дорога» в количестве 2 шт., 2.4. «Уступите дорогу» в количестве 2 шт., на перекрестке <адрес>- <адрес> дорожными знаками 2.1. «Главная дорога» в количестве 2 шт., 2.4. «Уступите дорогу» в количестве 2 шт., на перекрестке <адрес> - <адрес> дорожными знакам 2.1. «Главная дорога» в количестве 2 шт., 2.4 «Уступите дорогу» в количестве 2 шт., на перекрестке <адрес> <адрес>, дорожным знаком 2.4. «Уступите дорогу» в количестве 1 шт., на перекрестке <адрес> – <адрес> дорожным знаком 2.4 в количестве 1 шт.; возле МКОУ «СОШ <адрес>», по автомобильной дороге местного значения <адрес>), обозначению дорожной разметкой искусственной дорожной неровности, установке дорожных знаков 1.23 «Дети», 3.24. «Ограничение максимальной скорости» на флуоресцентной основе, 1.17 «Искусственная неровность» на флуоресцентной основе, горизонтальной дорожной разметки с дублирующими дорожными знаками «Ограничение максимальной скорости» и «Дети», установке дорожного знака 5.19.1 (2) в количестве 2 шт., дорожного знака 5.20 «Искусственная неровность» в количестве 1 шт., расположенных в с.<адрес> КБР- незаконным;

Представитель административного ответчика ФИО2 административный иск признала частично, пояснила, что действительно нарушения, выявленные в ходе прокурорской проверки, имели место. Непринятие своевременных мер по обустройству дорог и перекрестков в сельском поселении вызвано отсутствием достаточных денежных средств в бюджете сельского поселения. В настоящее время составлена локальная смета для производства указанных работ которая направлена в местную администрацию Прохладненского района КБР, решается вопрос о выделении средств на финансирование указанных работ.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен Кодексом.

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Порядок оспаривания решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих регламентирован нормами главы 22 КАС Российской Федерации.

Анализ положений статей 218, 227 КАС Российской Федерации приводит к выводу о том, что признание незаконными решений, действий (бездействия) публичного органа, должностного лица, государственного или муниципального служащего возможно только при их несоответствии нормам действующего законодательства, сопряженном с нарушением прав и законных интересов граждан.

Согласно п. 5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений. (ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ)

Аналогичные положения содержатся в ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" согласно которой, полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 настоящей статьи, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.

Законом Кабардино-Балкарской Республики от 10.12.2014г. № 64-РЗ "О закреплении за сельскими поселениями отдельных вопросов местного значения", принятым в соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" за сельскими поселениями закреплены отдельные вопросы местного значения, предусмотренные ч.1 ст. 14 Федерального закона.

В частности, к вопросам местного значения сельского поселения отнесены, в том числе вопросы, указанные в п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10. 2003г. № 131-ФЗ - дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Статьей 3 названного федерального закона определено, что автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы).

Дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги.

Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (части 1 и 8 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ).

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ).

Владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 08.11. 2007г. № 257-ФЗ.

С учетом положений статей 34 и 37 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, входит в структуру органов местного самоуправления наряду с представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования, контрольно-счетным органом муниципального образования, а также иными органами и выборными должностными лицами местного самоуправления, предусмотренными уставом муниципального образования и обладающими собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Пунктом 5 части 1 статьи 6 Устава сельского поселения Прималкинское Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, утвержденного решением Совета местного самоуправления сельского поселения Прималкинское от 27.05.2021 № 111 к вопросам местного значения поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Таким образом, на местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) как на орган местного самоуправления законом возложена обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах сельского поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая ремонт и их содержание.

Постановлением главы местной администрации сельского поселения Прималкинское Прохладненского муниципального района КБР № от ДД.ММ.ГГГГ. утвержден Перечень автомобильных общего пользования местного значения в границах сельского поселения Прималкинское с присвоением идентификационных номеров автомобильным дорогам общего пользования местного значения.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Прохладненского района КБР, в рамках реализации полномочий предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ. № «О прокуратуре Российской Федерации» ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. проведены проверки соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения улично-дорожной сети сельского поселения Прималкинское, Прохладненского района КБР.

В ходе проверки проведенной ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", а именно на перекрестке <адрес> <адрес> отсутствуют дорожными знаками 2.1. «Главная дорога» в количестве 2 шт., 2.4. «Уступите дорогу» в количестве 2 шт., на перекрестке <адрес> - <адрес> отсутствуют дорожные знаки 2.1. «Главная дорога» в количестве 2 шт., 2.4. «Уступите дорогу» в количестве 2 шт., на <адрес> - <адрес> дорожными знакам 2.1. «Главная дорога» в количестве 2 шт., 2.4 «Уступите дорогу» в количестве 2 шт., на перекрестке пер. <адрес>, дорожным знаком 2.4. «Уступите дорогу» в количестве 1 шт., на перекрестке пер. <адрес> отсутствует дорожный знак 2.4 в количестве 1 шт.; возле МКОУ «СОШ <адрес>», по автомобильной дороге местного значения (пер. Школьный), искусственная дорожная неровность не обозначена дорожной разметкой 125, отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети», 3.24. «Ограничение максимальной скорости» на флуоресцентной основе, 1.17 «Искусственная неровность» на флуоресцентной основе, горизонтальная дорожная разметка с дублирующими дорожными знаками «Ограничение максимальной скорости» и «Дети», отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 (2) в количестве 2 шт., отсутствует дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность» в количестве 1 шт.

Проведённой судом сверкой установлено, что перечисленные улицы включены в Перечень автомобильных общего пользования местного значения в границах сельского поселения Прималкинское, утвержденный постановлением главы местной администрации сельского поселения Прималкинское Прохладненского муниципального района КБР № 02 от 12.01.2021г.

В соответствии с ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" под дорожным знаком понимается техническое средство организации движения с обозначениями и/или надписями, информирующими участников дорожного движения о дорожных условиях и режимах движения, расположении населенных пунктов и других объектах, в том числе:

5.3.2 Знак 2.1 "Главная дорога" устанавливают в начале участка дороги с преимущественным правом проезда нерегулируемых перекрестков.

В населенных пунктах знак устанавливают перед каждым перекрестком на главной дороге. Перед нерегулируемыми перекрестками, на которых главная дорога проходит в прямом направлении, а пересекающая дорога имеет не более четырех полос, допускается устанавливать знак уменьшенного размера по ГОСТ Р 52290.

5.3.6 Знак 2.4 "Уступите дорогу" применяют для указания того, что водитель должен уступить дорогу транспортным средствам, движущимся по пересекаемой дороге, а при наличии таблички 8.13 - транспортным средствам, движущимся по главной дороге. Знак устанавливают непосредственно перед выездом на дорогу предпочтительно в начале кривой сопряжения, по которой знаками 2.1 или 2.3.1 - 2.3.7 предоставлено преимущественное право проезда данного перекрестка, а также перед выездами на автомагистраль.

5.2.19 Знак 1.17 "Искусственная неровность" устанавливают перед искусственной неровностью по ГОСТ Р 52605.

5.2.25 Знак 1.23 "Дети" устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов. Здесь и далее под детскими учреждениями понимают объекты социальной инфраструктуры для детей - здания, строения, сооружения, необходимые для жизнеобеспечения детей, а также организации, деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей.

Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми. В населенных пунктах повторный знак 1.23 устанавливают на расстоянии от 20 до 30 м от опасного участка.

ДД.ММ.ГГГГ. прокуратурой Прохладненского района КБР в адрес главы местной администрации сельского поселения Прималкинское Прохладненского муниципального района КБР внесено представление об устранении указанных нарушений.

ДД.ММ.ГГГГ. в прокуратуру Прохладненского района поступил ответ главы местной администрации сельского поселения Прималкинское, из которого следует, что во исполнение федеральных законов, а также ГОСТов, администрацией сельского поселения Прималкинское прорабатывается вопрос о заключении контракта, готовится сметный расчет на выполнение указанных работ. По результатам рассмотрения представления к дисциплинарной ответственности привлечен начальник отдела местной администрации сельского поселения Прималкинское.

Из акта контрольной проверки эксплуатационного состояния автомобильной дороги (улицы) от ДД.ММ.ГГГГ. и приложенных к нему фотоматериалов следует, что вышеуказанные нарушения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения улично-дорожной сети в сельском поселении Прималкинское не устранены.

Доказательств обратного административным ответчиком суду не представлено.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что административным ответчиком длительное время не исполняются требования законодательство о безопасности дорожного движения, не принимаются меры к приведению улично-дорожной сети сельского поселения Прималкинское в нормативное состояние, при этом эксплуатация дорог при отсутствии на перекрёстах предупредительных дорожных знаков не позволяет в полной мере обеспечить безопасность дорожного движения на указанных участках улично-дорожной сети сельского поселения.

Указанные нарушения могут повлечь дорожно-транспортное происшествие с участием неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, и как следствие причинение вреда жизни, здоровью, а также имуществу указанных лиц.

Доводы представителя административного ответчика о том, что работы по ремонту дорожно-уличной сети, в том числе установке дорожных знаков не проведены по причине отсутствия достаточных средств в бюджете сельского поселения, судом приняты во внимание быть не могут, поскольку в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления сельских поселений вправе составлять и рассматривать проект бюджета сельского поселения, утверждать и исполнять бюджет сельского поселения, осуществлять контроль за его исполнением, составлять и утверждать отчет об исполнении бюджета (ч.3 ст.14Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

В соответствии со статьями9,139,140Бюджетного кодекса РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Судом не выявлено обстоятельств, препятствовавших административному ответчику совершить указанные действия, доказательств обратного суду не предоставлено.

Таким образом, суд, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства в их взаимосвязи с приведенными выше законодательными положениями, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС Российской Федерации, приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления прокурора Прохладненского района КБР в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227, 228 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Прохладненского района Кабардино-Балкарской Республики, в интересах неопределенного круга лиц – граждан Российской Федерации к местной администрации сельского поселения Прималкинское Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики о признании бездействия незаконным и возложении обязанности, удовлетворить.

Признать бездействие местной администрации сельского поседения Прималкинское Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики по обустройству дорог, расположенных на перекрестке <адрес> дорожными знаками 2.1. «Главная дорога» в количестве 2 шт., 2.4. «Уступите дорогу» в количестве 2 шт., на перекрестке пер. <адрес> дорожными знаками 2.1. «Главная дорога» в количестве 2 шт., 2.4. «Уступите дорогу» в количестве 2 шт., на перекрестке пер. <адрес> <адрес> дорожными знакам 2.1. «Главная дорога» в количестве 2 шт., 2.4 «Уступите дорогу» в количестве 2 шт., на перекрестке <адрес>- <адрес>, дорожным знаком 2.4. «Уступите дорогу» в количестве 1 шт., на перекрестке пер. <адрес>, дорожным знаком 2.4 в количестве 1 шт.; возле МКОУ «СОШ <адрес>», по автомобильной дороге местного значения (пер<адрес>), обозначению дорожной разметкой искусственной дорожной неровности, установке дорожных знаков 1.23 «Дети», 3.24. «Ограничение максимальной скорости» на флуоресцентной основе, 1.17 «Искусственная неровность» на флуоресцентной основе, горизонтальной дорожной разметки с дублирующими дорожными знаками «Ограничение максимальной скорости» и «Дети», установке дорожного знака 5.19.1 (2) в количестве 2 шт., дорожного знака 5.20 «Искусственная неровность» в количестве 1 шт., расположенных в с.<адрес> КБР- незаконным.

Обязать местную администрацию сельского поселения Прималкинское Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики привести перекресток пер. <адрес> перекрёсток пер. <адрес>, перекресток пер. <адрес>, перекресток <адрес> - <адрес>, перекресток пер. <адрес> пер. <адрес> возле МКОУ «СОШ <адрес>» в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направленных устройств».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Кабардино-Балкарской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 25 августа 2022 года.

Судья

Прохладненского районного суда А.Х. Шашев