Дело № 2а-1157/2022 строка 027 а

36RS0035-01-2022-001676-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Семилуки 04 октября 2022 года

Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Веселкова К.В.,

при секретаре Новиковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ООО «М.Б.А. Финансы» к Управлению ФССП России по Воронежской области, Семилукскому РОСП УФССП России по Воронежской области, начальнику отдела – старшему судебному приставу Семилукского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО2 о признании незаконным и отмене решения должностного лица службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

ООО «М.Б.А. Финансы» обратилось с административным исковым заявлением к Управлению ФССП России по Воронежской области, Семилукскому РОСП УФССП России по Воронежской области, начальнику отдела – старшему судебному приставу Семилукского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО2 о признании незаконным и отмене решения должностного лица службы судебных приставов.

В обоснование заявленных требований указало на то обстоятельство, что 15.02.2022 на основании исполнительного листа № 2-611/2021 о взыскании с ФИО11 в пользу ООО «М.Б.А. Финансы» было возбуждено исполнительное производство №-ИП. Требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнено.

В процессе исполнения требований исполнительного документа установлено, что должнику принадлежит транспортное средство, а именно автомобиль модель МАЗДА 6, идентификационный № №.

09.06.2022 ООО «М.Б.А. Финансы» обратилось в Семилукское РОСП с заявлением о розыске принадлежащего должнику имущества, а именно автомобиля модель МАЗДА 6, идентификационный № №, являющегося предметом залога. 09.06.2022 начальником отделения - старшим судебным приставом Семилукского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО2 было вынесено постановление об отказе в объявлении исполнительного розыска.

Исполнительный документ полностью соответствует требованиям ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве». Согласно имеющемуся в материалах исполнительного производства ответа из органов ГИБДД, залоговый автомобиль зарегистрирован за ФИО1, местонахождение транспортного средства в процессе исполнения требований исполнительного документа не установлено.

ООО «М.Б.А. Финансы» считает, что отсутствуют основания, препятствующие объявлению розыска, принадлежащего должнику транспортного средства, а также считает, что постановление об отказе в объявлении исполнительного розыска носит формальный характер.

В связи с изложенным, административный истец просит признать незаконным и отменить постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Семилукского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО2 от 09.06.2022 об отказе в объявлении исполнительного розыска принадлежащего должнику транспортного средства; обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Семилукского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО2 вынести постановление о розыске автотранспортного средства, а именно автомобиля модели МАЗДА 6, идентификационный № №.

Административный истец ООО «М.Б.А. Финансы» в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Административный ответчик начальник отделения - старший судебный пристав Семилукского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель административного ответчика Семилукского РОСП УФССП России по Воронежской области, Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области - по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, в заявлении адресованном суду просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в письменных возражениях на административное исковое заявление просила в удовлетворении заявленных административных требований отказать по основаниям изложенным в возражениях.

В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явка которых не является обязательной, не признана таковой судом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При разрешении такого административного искового заявления для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемых действий закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этими действиями прав либо свобод административного истца (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, не исчерпывающий перечень которых приведен в указанной статье.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

В соответствии с положениями ст. 64.1 ФЗ № «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5), в случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (часть 6), копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7).

Согласно ч. 5 ст. 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах: соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу положений п. 3 ч. 5 ст. 65 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу в отношении должника превышает 10 000 рублей.

В соответствии с ч. 6 ст. 65 ФЗ № «Об исполнительном производстве» постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающие: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (ч. 1 ст. 218, ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В соответствии со ст. 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Судом установлено, что постановлением судебного пристава – исполнителя Семилукского РОСП УФССП России по Воронежской области 15.02.2022 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО7 о взыскании в пользу ООО «М.Б.А. Финансы» задолженности в размере 292 296,45 рублей.

В рамках исполнительного производства совершены следующие исполнительные действия.

25.02.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации должника ФИО7

Судебным приставом-исполнителем в электронной форме запрошены сведения в ГИБДД МВД России о зарегистрированных автомототранспортных средствах, у оператора связи об оформленных за должником абонентских номерах, суммах платежей за услуги, в ПФР о СНИЛС и о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях должника, в Банки и ФНС о счетах должника, в Росреестр о наличии недвижимого имущества.

06.05.2022 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке.

15.03.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств.

Из представленных актов совершения исполнительных действий усматривается, что судебным приставом-исполнителем осуществлялся розыск должника по месту его жительства.

Выходом 06.06.2022 по адресу: <адрес>, судебным приставом-исполнителем составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому установлено, что на момент посещения должника застать дома по указанному адресу и проверить имущественное положение должника не представилось возможным. Транспортное средство Мазда 6, по указанному адресу также не обнаружено.

В ходе исполнительного производства с должника ФИО7 в пользу ООО «М.Б.А. Финансы» было взыскано 7 146,57 рублей.

Таким образом, из материалов дела усматривается, что в период нахождения исполнительного производства на исполнении в Семилукском РОСП УФССП России по Воронежской области судебными приставами-исполнителями были предприняты необходимые меры и действия по надлежащему исполнению исполнительного документа.

09.06.2022 по системе электронного документооборота в Семилукский РОСП УФССП России по Воронежской области от взыскателя ООО «М.Б.А. Финансы» поступило заявление о розыске имущества должника.

09.06.2022 начальником отделения - старшим судебным приставом Семилукского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО2 вынесено постановление об отказе в объявлении розыска имущества должника ФИО7

27.06.2022 постановлением по результатам рассмотрения жалобы от 16.06.2022 на постановление об отказе в объявлении розыска имущества должника ФИО7 отказано в удовлетворении.

21.07.2022 судебный приказ №2-611/2021 от 21.06.2021 определением мирового судьи судебного участка № 1 в Семилукском судебном районе Воронежской области отменен.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО7 о взыскании в пользу ООО «М.Б.А. Финансы» задолженности в размере 292 296,45 рублей прекращено.

Поступившее 09.06.2022 от взыскателя ООО «М.Б.А. Финансы» заявление рассмотрено в порядке и сроки, установленные ст.64.1 Закона об исполнительном производстве. Реализуемые полномочия, предусмотренные п. 3 ч. 5 ст. 65 Закона об исполнительном производстве, являются правом судебного пристава – исполнителя и не зависят от волеизъявления взыскателя.

Частью 1 статьи 50 Закона об исполнительном производстве установлено, что стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Вместе с тем, принятие решений о проведении тех или иных исполнительных действий, определение конкретных мер направленных на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа и времени применения указанных мер, отнесено законом к компетенции должностных лиц службы судебных приставов и разрешается судебным приставом-исполнителем исходя из конкретных фактических обстоятельств.

Оснований для вмешательства в усмотрение должностного лица, действующего в пределах своей компетенции, в данном случае, с учетом всех обстоятельств дела, не имеется.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу статей 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции РФ, статьи 3 и 4, статья 227 КАС РФ).

Для удовлетворения требований административного истца недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав. В то же время в системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов истца (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Из положений ст. 227 КАС РФ следует, что для признания решения, действия (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения этим прав и законных интересов гражданина.

Таким образом, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Аналогичная позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от 10.02.2021г. № 306-ЭС20-23294.

Учитывая установленные обстоятельства, принимая во внимание, что в настоящее время исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО7 о взыскании в пользу ООО «М.Б.А. Финансы» задолженности прекращено в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 43 Закона об исполнительном производстве, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 28.01.2016г. №109-О указал, что административное процессуальное законодательство исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

Оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что оснований для признания незаконным и отмене постановления начальника отделения - старшего судебного пристава Семилукского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО2 от 09.06.2022 об отказе в объявлении исполнительного розыска принадлежащего должнику транспортного средства; обязании начальника отделения - старшего судебного пристава Семилукского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО2 вынести постановление о розыске автотранспортного средства, а именно автомобиля модели МАЗДА 6, идентификационный № № не имеется, по причине отсутствия нарушений требований Закона об исполнительном производстве, Закона о судебных приставах, а также отсутствия нарушений прав и законных интересов административного истца.

Руководствуясь ст. ст. 226-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных административных исковых требований ООО «М.Б.А. Финансы» к Управлению ФССП России по Воронежской области, Семилукскому РОСП УФССП России по Воронежской области, начальнику отдела – старшему судебному приставу Семилукского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО2 о признании незаконным и отмене решения должностного лица службы судебных приставов отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Воронежского областного суда в апелляционном порядке, через суд, принявший решение, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.В. Веселков

Мотивированное решение изготовлено 18.10.2022