Дело № 2а-267/2023

УИД 55RS0006-01-2022-006074-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Омск 19 января 2023 года

Советский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Баловой Т.А., при секретаре судебного заседания Белкиной Д.А., помощнике судьи Бохан Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по САО г. Омска ГУФССП России по Омской области ФИО2 о признании действий незаконными,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным иском, с учетом уточнений в обоснование требований указав, что в 09.11.2019 и 21.11.2019 заключил два договора срочного вклада в АО «» с суммой вклада рублей и 0 рублей со сроками размещения 1095 календарных дней под 7,5% и 7% соответственно, с датами возврата вкладов 08.11.2022 и 20.11.2022.

07.11.2022 в отделении АО «» административный истец узнал о расторжении с ним в одностороннем порядке со стороны банка договора срочного вклада на сумму 0 рублей и взыскании 06.10.2022 с его вклада средств в размере 2560,37 рублей по требованию судебного пристава-исполнителя.

О возбуждении в отношении него исполнительного производства №-ИП узнал 08.11.2022 при посещении ОСП по САО г. Омска, а также о том, что 2560,37 рублей с вклада на 000 рублей взысканы ошибочно и переведены обратно в АО «» на этот же счет.

Считает, что взыскание неправомерно, так как с его зарплатной карты АО «» 05.10.2022 уже были взысканы 2560,37 рублей.

На обращение в АО «» о возможности открыть, ранее закрытый банком в одностороннем порядке вклад и выплате процентов по нему, 22.11.2022 получен ответ о невозможности его открытия и невозможности выплатить проценты.

Указывает на то, что судебный пристав-исполнитель не известил его о возбуждении исполнительного производства, установлении сроков для добровольного исполнения обязательств, не предупредил о принудительном исполнении требований по истечении срока для добровольного исполнения. К тому же судебный пристав-исполнитель дважды произвел взыскание по одному исполнительному производству с зарплатной карты и с вклада АО «», излишне удержанные средства до сих пор не возвращены.

Незаконные действия судебного пристава-исполнителя привели к расторжению договора вклада на сумму 0 рублей и неполучению процентов по нему.

Просит признать незаконными действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №-ИП выразившееся в не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства, не направлении постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, в незаконном списании повторно денежных средств. Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 возвратить неправомерно взысканную со срочного вклада АО «» сумму в размере 2560,37 рублей (л.д. 3, 65-68).

С учетом характера спорных правоотношений, суд привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица взыскателя по исполнительному производству - ООО «Магнит».

В судебном заседании административный истец административное исковое заявление с учетом уточнений поддержал, пояснил, что о возбуждении исполнительного производства узнал 07.11.2022 при обращении в АО «». Не отрицал, что подписан на сайте Госуслуг на рассылку госпочты, однако, никаких писем от судебного пристава им получено не было. На почту, куда приходят уведомления, заходит, в сам личный кабинет нет. С него дважды была удержана задолженность, с зарплатной карты 05.10.2022 и с одного из счетов в АО «» 06.10.2022. Из-за взыскания, произведенного со счета в АО «» не смог получить проценты и к тому же договор с ним расторгнут в одностороннем порядке. Излишне удержанные денежные средства, согласно сведениям поступившим из АО «», ему возвращены на обезличенный счет, с которого он их еще не получил. С учетом изложенного, просил заявленные административные исковые требования полностью удовлетворить.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по САО г. Омска УФССП России по Омской области ФИО2 в судебном заседании административный иск не признала, поддержала письменный отзыв, кроме того пояснила, что в ее производстве находилось исполнительное производство № -ИП от 12.09.2022 о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг. Постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено административному истцу в личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, поскольку имелось согласие быть извещенным через Госуслуги на основании сведений АИС ФССП России. Ввиду неисполнения требований исполнительного документа в добровольном порядке, были вынесены постановления о наложении взыскания на денежные средства должника, которые также были направлены должнику через портал Госуслуг. Взыскание производится со всех счетов, имеющихся у должника, так как сведений о самом счете и размере денежных средств находящихся на нем у приставов не имеется. Излишне удержанные денежные средства должнику возвращены. С учетом изложенного, просила в удовлетворении требований отказать.

Представители административного ответчика ГУФССП России по Омской области, АО «», в судебном заседании участия не принимали, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, возражений относительно заявленных требований не представили. Представитель заинтересованного лица ООО «Магнит» в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 50, 57, частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») стороны исполнительного производства и их представители вправе обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа в порядке подчиненности либо оспорить их в суде.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании действия (бездействия) незаконными.

Судебным разбирательством установлено, что 12.09.2022 на основании судебного приказа №/2021 от 18.09.2021, выданного мировым судьей судебного участка №37 в Советском судебном районе в г. Омске, о взыскании с должника ФИО1 в пользу ООО «Магнит» задолженности по оплате коммунальных платежей, возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д.21-22).

Из постановления от 12.09.2022 следует, что должнику был установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Согласно сведениям из программы АИС ФССП России постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено ФИО1 13.09.2022 в 01:07:07 часов по системе электронного документооборота на Единый портал государственных услуг (л.д. 23).

Ввиду неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, 05.10.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в….. (л.д. 28-29, 30-31, 33-34, 36-37,39-40).

Согласно сведениям из программы АИС ФССП России постановления об обращении взыскания на денежные средства должника были направлены ФИО1 05.10.2022 и 06.10.2022 по системе электронного документооборота на Единый портал государственных услуг (л.д. 32,35,38,41).

В связи с поступлением от должника ФИО1 06.10.2022 на депозитный счет ОСП по САО г. Омска денежных средств в размере 2560,37 рублей, судебным приставом-исполнителем ФИО2 10.10.2022 вынесено постановление о распределении денежных средств, которые были перечислены взыскателю ООО «Магнит» (л.д. 42).

На основании постановления от 18.10.2022, излишне удержанные с должника ФИО1 денежные средства в размере 0,01 рублей и 2560,37 рублей 19.10.2022 возвращены в ПАО «», что также отражено в справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП по состоянии на 14.12.2022 (л.д. 43,44, 51).

12.10.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесены постановления об отмене постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в ……(л.д. 45-49).

Во временное распоряжение в ОСП по САО г. Омска от ПАО « 01.11.2022 поступили денежные средства в сумме 2560,37 рублей в связи с указанием неверных реквизитов. 07.11.2022 на основании распоряжения о перечислении денежных средств денежные средства в сумме 2560,37 перечислены на счет должника в АО «» (л.д. 50).

Ввиду исполнения требований исполнительного документа в полном объеме, судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление от 27.10.2022 об окончании исполнительного производства №-ИП (л.д. 52), которое в этот же день было направлено должнику посредством ЕПГУ (л.д. 53).

В соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В силу части 2.1 статьи 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг), а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.

В силу положений части 11 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять рабочих дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если иное не установлено данным Федеральным законом (часть 12 статьи 30 названного Федерального закона).

При этом, поскольку в целях обеспечения исполнения исполнительного документа судебный пристав-исполнитель в праве накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение применительно к статье 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» является исполнительным действием, обязательным условием, для его производства является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства.

Информационное взаимодействие сторон исполнительного производства с Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами в электронном виде, а именно информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений, иных документов Федеральной службы судебных приставов, судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов, подача заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб должностному лицу службы судебных приставов, а также получение результатов их рассмотрения (далее - информационное взаимодействие), может осуществляться посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Информационное взаимодействие может осуществляться с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицами, участвующими в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 50.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 № 606 «О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб» утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным (далее - Правила).

Согласно данным Правилам извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное п. 4 ч. 2 ст. 29 Федерального закона «Об исполнительном производстве», может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Условием направления извещения посредством единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме».

Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству (пункт 3).

И только в случае, если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и тогда судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве (пункт 4 Правил).

Как установлено судом, административный истец имеет личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, поскольку имеется согласие на извещение посредством уведомления через данный личный кабинет на основании сведений, содержащихся в АИС ФССП России. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 12.09.2022 направлена должнику ФИО1 13.09.2022 посредством электронного документооборота в личный кабинет на Единый портал государственных и муниципальных услуг, что подтверждается скриншотом страницы сайта копий исходящих документов АИС ФССП России.

Данным постановлением должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

Требования исполнительного документа должником исполнены не были, ввиду чего, судебным-приставом исполнителем ФИО2 05.10.2022 были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Данные постановления были также отправлены в личный кабинет на Единый портал государственных и муниципальных услуг, что подтверждается скриншотом страницы сайта копий исходящих документов АИС ФССП России.

Доводы административного истца о том, что он не заходил в личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг не нашел своего подтверждения. В судебном заседании ФИО1 не отрицал того факта, что подписан на рассылку почты на сайте Госуслуг, заходил для ее прочтения, но в сам личный кабинет на сайте не заходил.

Поскольку норма части 12 статьи 30 Закона 229-ФЗ не содержит требований о необходимости установления момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, у суда не имеется оснований для вывода о том, что извещение о возбуждении исполнительного производства в настоящем случае не может считаться доставленным.

Таким образом, установив, что с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг прошло более пяти дней, постановления об обращении взыскания на денежные средства должника от 05.10.2022 были вынесены судебным приставом по истечении срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, что свидетельствует об отсутствии нарушения прав должника и, соответственно, отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований о признании бездействия судебного пристава-исполнителя выразившегося в не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства и постановлений об обращении взысканий на денежные средства должника.

Согласно ч. 11 ст. 70 Федерального закона № 229-ФЗ, при поступлении на депозитный счет службы судебных приставов денежных средств должника в большем размере, чем необходимо для погашения размера задолженности, определяемого в соответствии с ч. 2 ст. 69 настоящего Федерального закона, должнику возвращается излишне полученная сумма.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрен порядок обращения взыскания на денежные средства должника в рублях и иностранной валюте, при котором взыскание обращается в размере суммы задолженности, указанной в исполнительном документе, при этом в случае поступления на депозитный счет службы судебных приставов денежных средств должника в большем размере, предусмотрен соответствующий механизм возврата излишка взысканных денежных средств.

Как уже указывалось выше, 05.10.2022 судебным приставом было обращено взыскание на денежные средства должника ФИО2, находящиеся на счетах в …... Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству с должника взыскано 5120,75 рублей, из которых 2560,37 рублей перечислено взыскателю, 2560,37 рублей возвращено должнику на счет в ПАО «» ошибочно. Впоследствии указанные денежные средства были перечислены в АО «», что подтверждается письмом АО «» о возврате денежных средств, и иными документами (л.д. 73, _____). Административным истцом факт возврата ему излишне удержанных денежных средств не отрицается.

Как указывалось ранее при поступлении на депозитный счет службы судебных приставов денежных средств должника в большем размере, чем необходимо для погашения размера задолженности должнику возвращается излишне полученная сумма. Данная обязанность судебным приставом-исполнителем ФИО2 была исполнена в полном объеме, что подтверждается вышеперечисленными доказательствами и не отрицается административным истцом.

Оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 12.09.2022, постановления об обращении взыскания на денежные средства должника от 05.10.2022, были направленны в соответствии с части 2.1 статьи 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в электронном виде и доставлены.

Поскольку излишне удержанные денежные средства возвращены административному истцу, при указанных обстоятельствах отсутствуют основания для возложения на административного ответчика обязанности по возврату излишне удержанных денежных средств, так как его права восстановлены.

Учитывая изложенные выше положения действующего законодательства, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи в порядке статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии доказательств нарушения прав административного истца, как стороны исполнительного производства.

Таким образом, суд полагает необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 227, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по САО г. Омска ГУФССП России по Омской области ФИО2 о признании действий незаконными, отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.А. Балова

Мотивированное решение составлено 26.01.2023