Судья 1 инстанции Ягжова М.В.
УИД 38RS0001-01-2023-005318-35
Судья-докладчик Абрамчик И.М.
№ 33а-8950/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
19 сентября 2023 г.
г. Иркутск
Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Абрамчика И.М.,
судей Банщиковой С.Н., Махмудовой О.С.,
с участием прокурора Нарижняк О.Н.,
при секретаре Моисеевой Т.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело № 2а-6310/2023 по административному иску Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области к ФИО1 о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении
по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Ангарского городского суда Иркутской области от 18 августа 2023 г.,
установила:
в обоснование административного иска указано, что гражданин Киргизской Республики ФИО1 осужден 20 мая 2019 г. приговором Иркутского районного суда Иркутской области по ч. 4 ст. 111 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Отбывал наказание в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Иркутской области. 17 августа 2022 г. ГУФСИН России по Иркутской области принято решение о неразрешении административному ответчику въезда в Российскую Федерацию. Начальником ГУ МВД России по Иркутской области вынесено решение о его депортации. Решение о депортации исполняется после освобождения ФИО1 Ответчик не имеет действительного документа, удостоверяющего личность, и денежных средств на проезд. Для исполнения решения о его депортации необходимо дополнительное время.
На основании изложенного административный истец просил суд принять решение о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, ФИО1 в специальном учреждении для содержания иностранных граждан, подлежащих депортации за пределы территории Российской Федерации, сроком на три месяца.
Решением Ангарского городского суда Иркутской области от 18 августа 2023 г. административный иск удовлетворен.
В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного иска. В обоснование доводов жалобы указывает, что длительное время проживал в Российской Федерации со своей гражданской супругой, фактически является лицом без гражданства. Материалы дела не содержат доказательств того, что он является иностранным гражданином. Все его близкие родственники проживают в Российской Федерации. В Киргизской Республике проживал временно, гражданство не приобрел, имущества не имеет. Также указывает на то, что в настоящее время он оспаривает решение о нежелательности пребывания и о депортации. Считает решение суда незаконным и несправедливым.
В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы, прокурор, участвующий в деле, Кульгавая Д.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Руководствуясь частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие представителя административного истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела.
Заслушав доклад судьи, заключение прокурора Нарижняк О.Н., полагавшей решение суда законным и неподлежащим отмене, объяснения ФИО1, просившего об удовлетворении апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в апелляционном порядке, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, предусмотрены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 115-ФЗ) и главой 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 11 статьи 31 Закона № 115-ФЗ в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина.
Частью 9 статьи 31 Закона № 115-ФЗ предусмотрено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
В соответствии с пунктом 9.4 статьи 31 Закона № 115-ФЗ, за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 данной статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.
Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 этой статьи осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12).
В силу пунктов 4 - 6 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, гражданин Киргизской Республики, осужден 20 мая 2019 г. приговором Иркутского районного суда Иркутской области по ч. 4 ст. 111 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
27 июля 2023 г. постановлением Ангарского городского суда Иркутской области удовлетворено ходатайство осужденного ФИО1 об его условно-досрочном освобождении от отбытия наказания в виде лишения свободы. ФИО1 освобожден от дальнейшего отбывания наказания в виде лишения свободы по приговору Иркутского районного суда Иркутской области от 20 мая 2019 г. на 3 месяца 22 дня. Освобожден из ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Иркутской области 14 августа 2023 г., что следует из справки.
25 апреля 2022 г. ФСИН России принято распоряжение № 2233-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Киргизской Республики ФИО1
17 августа 2022 г. ГУФСИН России по Иркутской области принято решение № 39/ТО-89-нв о не разрешении ФИО1 въезда в Российскую Федерацию на 10 лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации.
11 августа 2023 г. ГУ МВД России по Иркутской области принято решение о депортации ФИО1 за пределы Российской Федерации. С указанными распоряжением, решением административный ответчик ознакомлен.
С 14 августа 2023 г. ФИО1 находится в Центре временного содержания иностранных граждан (дислокация г. Ангарск) УМВД России по Ангарскому городскому округу, расположенном по адресу: г. Ангарск, Южный массив, квартал 2 строение 1, куда помещен на основании решения ГУ МВД России по Иркутской области от 11 августа 2023 г.
11 августа 2023 г. в адрес Посольства Киргизской Республики в г. Иркутске направлен запрос на документирование ФИО1 свидетельством о возвращении, свидетельство на имя административного ответчика не представлено.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришёл к выводу о наличии оснований для помещения ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан, поскольку после освобождении из мест лишения свободы административный ответчик находится на территории Российской Федерации без законных на то оснований; в отношении него приняты решения о нежелательности пребывания и депортации, которые незаконными не признаны; для завершения процедуры депортации необходимо получение соответствующих документов; обстоятельств, препятствующих пребыванию ФИО1 в центре временного содержания по делу не установлено.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку они соответствуют требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения, материалам дела и фактическим обстоятельствам.
Временные пределы ограничения прав и свобод административного ответчика при его содержании в центре являются соразмерными и определены судом с учетом времени необходимого для оформления документов и для достижения преследуемой цели - завершения процедуры депортации.
Доводы апелляционной жалобы о неисполнимости решения о депортации, ввиду отсутствия у административного истца гражданства Республики Киргизия основаны на ошибочном толковании закона, противоречат материалам дела.
Временное помещение иностранного гражданина ФИО1, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ангарскому городскому округу требованиям закона не противоречит, доказательств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, требующих судебной защиты, по административному делу не представлено. Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого гражданина и не влечет нарушение прав.
Доводы ФИО1 в апелляционной жалобе о наличии у него на территории Российской Федерации близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, не свидетельствуют о незаконности обжалуемого судебного акта, поскольку наличие родственников на территории Российской Федерации не исключает возможность содержания заявителя жалобы в специальном учреждении до исполнения решения о депортации в пределах установленного судом срока.
Кроме того, такие доводы были проверены судом первой инстанции, получили надлежащую оценку в обжалуемом решении.
Нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, не допущено; выводы, изложенные в судебном акте, мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам дела.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ангарского городского суда Иркутской области от 18 августа 2023 г. по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы (представления) через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Судья-председательствующий
И.М. Абрамчик
Судьи
С.Н.Б. Махмудова