Дело № 2-2661/2022
55RS0007-01-2022-003618-11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 июня 2022 года
Центральный районный суд в составе председательствующего судьи Казанцевой Н.А., при секретаре судебного заседания Денисовой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора в интересах КНА к Министерству имущественных отношений о предоставлении нового жилого помещения взамен утраченного,
УСТАНОВИЛ:
обратился в суд в интересах КНА с названным иском к ответчику, в обоснование требований указав, что в прокуратуру обратился КНА с заявлением о защите жилищных прав, поскольку многоквартирный дом, где ему была предоставлена квартира как лицу из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признан аварийным и подлежащим сносу, иное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающего установленным нормам, ему по договору найма специализированных жилых помещений, не предоставлено. Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что КНА относился к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В целях исполнения обязательств по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей в собственность по государственным контрактам, заключенным между казенным учреждением "Омскоблстройзаказчик" и ООО "Омскагрострой" были приобретены квартиры, расположенные в жилом доме по адресу: , р.. Распоряжением Министерства имущественных отношений от ДД.ММ.ГГГГ №-р жилые помещения предоставлены лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Казенному учреждению "Центр учета и содержания собственности " дано поручение заключить договоры найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с лицами из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению жилымипомещениями, в том числе с КНА ДД.ММ.ГГГГ между субъектом Российской Федерацией - ю, представленной в договоре КУ "ЦУС" и КНАна основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, № (далее - договор). В соответствии с п. 1 договора нанимателю КНА передано за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности , состоящее из квартиры общей площадью 33,7кв.м, расположенное по адресу: , р., для временного проживания в нем. Распоряжением Министерства образования от ДД.ММ.ГГГГ № КНА исключен из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано.В настоящее время срок действия договора истек, продление срока его действия не представляется возможным в связи с аварийным состоянием многоквартирного дома. Распоряжением Министра строительства и жилищно-коммунального комплекса от ДД.ММ.ГГГГ №-рп многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: , р., жилые помещения в котором были предоставлены детям-сиротам, признан аварийным и определен срок отселения физических и юридических лиц до ДД.ММ.ГГГГ. тем самым, многоквартирный жилой дом, в котором КНА предоставлена квартира, в отношении которой заключен договор, на момент его заключения не отвечал установленным требованиям в связи с низким качеством строительных работ, неудовлетворительными условиями для эксплуатации здания, что впоследствии повлекло за собой утрату жилого помещения. В настоящее время собственного жилого помещения, а также возможности его приобрести КНА не имеет, проживает в жилом помещении по адресу: по устной договоренности.В связи с этим ю в лице Министерства имущественных отношений и КУ "ЦУС" не были надлежащим образом выполнены возложенные Федеральным законом № 159-ФЗ обязанности по предоставлению лицам указанной категории благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным требованиям, что не обеспечило реализацию государственных гарантий их прав на жилое помещение. Просит возложить на Министерство имущественных отношений обязанность по предоставлению КНА, как лицу из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, иного благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, отвечающего санитарным и техническим требованиям, пригодного для постоянного проживания, взамен утраченного (л.д. 6-12).
В судебном заседании представитель истца прокуратуры БЕЮ, действующая на основании доверенности (л.д. 121), заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске, просила иск удовлетворить.
Истец КНА в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 114).
Представитель ответчика Министерства имущественных отношений ПАЮ, действующая на основании доверенности (л.д. 96), в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве на иск (л.д. 90-95), согласно которому в целях исполнения обязательств по обеспечению детей-сирот, на основании распоряжения Минимущества от ДД.ММ.ГГГГ №-р в состав казны включено жилое помещение, расположенное по адресу: , р.. Данное жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд , отнесено к жилым помещениям для детей-сирот, и передано на баланс КУ "ЦУС". Указанное жилое помещение во исполнение распоряжения Минимущества от ДД.ММ.ГГГГ передано КНА для проживания, как лицу из числа детей-сирот, по договору найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с заключением Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания в доме аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирный дом по адресу: , р. был признан аварийным и подлежащим реконструкции. ДД.ММ.ГГГГ принято распоряжение Минстроя №-рп «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции». Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении государственной программы «Создание условий для обеспечения граждан доступным и комфортным жильем и жилищно-коммунальными услугами в » предусмотрено строительство объектов на территории р. муниципального района , после завершения мероприятий по строительству указанных объектов и вводу жилых домов в эксплуатацию, помещения будут незамедлительно предоставлены лицам из числа детей-сирот взамен ранее предоставленных жилых помещений.
Представители третьих лиц Министерства образования , КУ "ЦУС", Министерства энергетики и жилищно-коммунального комплекса , Министерства строительства, транспорта и дорожного хозяйства , в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 116-119).
От представителя третьего лица КУ "ЦУС" суду представлено возражение на иск (л.д. 122-124), согласно которому разрешение исковых требований третье лицо оставляет на усмотрение суда. В соответствии с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-п, КУ «ЦУС» является уполномоченной организацией в сфере управления казенным имуществом , выполняет работы и исполняет государственные функции в целях обеспечения реализации полномочий в сфере управления собственностью . На основании распоряжения Минимущества от ДД.ММ.ГГГГ №-р, в состав казны включено жилое помещение, расположенное по адресу: , р., и передано КУ «ЦУС» по акту приема-передачи ДД.ММ.ГГГГ.В соответствии с распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-р, указанное жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд и отнесено к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и передано КУ «ЦУС» для проживания КНА по договору найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №. Срок действия указанного договора составлял 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-рп, указанный многоквартирный дом был признан аварийным и подлежащим сносу.
От представителя Министерства энергетики и жилищно-коммунального комплекса представлен письменный отзыв (л.д. 74).
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности с позиции их относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением, лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающихся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст.ст. 25, 40 Конституции РФ).
В соответствие со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определены категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Судом установлено, что КНА как лицо, относящееся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обратился в прокуратуру с заявлением в защиту своих жилищных прав (л.д. 13).
Распоряжением Министерства образования № от ДД.ММ.ГГГГ, КНА включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями согласно списку (л.д. 77-79).
Проведенной прокуратурой проверкой по его обращению установлено, что в целях исполнения обязательств по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей в собственность по государственным контрактам, заключенным между Казенным учреждением "Омскоблстройзаказчик" и ООО "Омскагрострой", были приобретены квартиры, расположенные в жилом доме по адресу: , р..
Распоряжением Министерства имущественных отношений от ДД.ММ.ГГГГ №-р жилые помещения, указанные в приложенном перечне, в том числе и спорное жилое помещение, приняты к учету в казну , включены в специализированный жилищный фонд , отнесенный к жилым помещениям для детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, переданы КУ "ЦУС" для управления.
Распоряжением Министерства имущественных отношений от ДД.ММ.ГГГГ №-р жилые помещения предоставлены лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, КУ "ЦУС" дано поручение заключить договоры найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с лицами из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, указанными в перечне, в том числе с КНА (л.д. 16-17).
Положениями ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", вступившего в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицамиз числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социальногонайма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.
ДД.ММ.ГГГГ между субъектом Российской Федерацией - ю, представленной в договоре КУ "ЦУС" (наймодатель), и КНА (наниматель) на основании распоряжения Министерства имущественных отношений о предоставлении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №-р заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, №, по условиям которогоКНА передано за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, состоящее из квартиры общей площадью 33,7кв.м, расположенное по адресу: , р., для временного проживания в нем (л.д. 26-29).
Согласно акту приема-передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, переданное КНА жилое помещение по адресу: , р., находится в удовлетворительном состоянии, пригодно для проживания (л.д. 30).
В соответствии с п.п. 1 п. 14 заключенного с КНА договора найма жилого помещения,наймодатель обязан передать нанимателю свободное от прав иных лиц пригодное для проживания жилое помещение в состоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований, являющееся благоустроенным применительно к условиям .
В настоящее время срок действия договора истек.
Согласно заключению Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирный дом по адресу: , р. был признан аварийным и подлежащим реконструкции (л.д. 32-37).
Распоряжением Министерства образования от ДД.ММ.ГГГГ № КНА исключен из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано в связи с предоставлением жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения (л.д. 80-81).
Распоряжением Министра строительства и жилищно-коммунального комплекса от ДД.ММ.ГГГГ №-рп многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: , р., жилые помещения в котором были предоставлены детям-сиротам, признан аварийным и определен срок отселения физических и юридических лиц до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31).
В связи с тем, что в ходе использования указанных жилых помещений выявлены существенные недостатки, Министерство имущественных отношений обратилось в Арбитражный суд с исковым заявлением о расторжении государственных контрактов, взыскании в пользу в лице Министерства имущественных отношений уплаченных денежных средств.
Решением Арбитражного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № требования Министерства имущественных отношений с учетом уточнения удовлетворены, судом постановлено: «Применить последствия расторжения государственных контрактов №№ от ДД.ММ.ГГГГ; №№.№ от ДД.ММ.ГГГГ.Прекратить право собственности на жилые помещения - квартиры - №, расположенные в жилом доме по адресу: , р.. Восстановить в Едином государственном реестре недвижимости запись о праве собственности ООО «Омскагрострой» на жилые помещения - квартиры - № расположенные в жилом доме по адресу: , р. (л.д. 51-56).
Тем самым, решением Арбитражного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № также удовлетворены требования Министерства имущественных отношений о применении последствий расторжения государственных контрактов на приобретение жилых помещений в доме, расположенном по адресу: , р., д. Мельникова, , корпус 2, в числе которых была , предоставленная по договору найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, КНА
Следовательно, многоквартирный жилой дом, в котором КНА была предоставлена квартира, в отношении которой заключен договор, на момент его заключения не отвечал установленным требованиям в связи с низким качеством строительных работ, неудовлетворительными условиями для эксплуатации здания, что впоследствии повлекло за собой утрату жилого помещения.
В соответствии со ст. 4 указанного выше Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.
Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ осуществляют разработку и исполнение целевых программ по охране и защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивают создание для них государственных учреждений и центров.
Согласно ст. 5 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов РФ.
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-п утвержден Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда .
В соответствии с Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-п (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) уполномоченным органом исполнительной власти по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями в соответствии с настоящим Порядком является Министерство имущественных отношений (п. 2).
По информации , направленной в адрес , КНА жилым помещением, отвечающим требованиям, предъявляемым законодательством к жилым помещениям, предоставляемым лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе к жилой площади данных помещений, до настоящего времени не обеспечен (л.д. 15).
По сведениям БУОО «Омский центр кадастровой оценки и технической документации», КНА право бесплатной приватизации жилого помещения на территории не использовал (л.д. 82), также у КНА отсутствует право собственности на объекты недвижимости (л.д. 84).
Собственником жилого помещения, расположенного по адресу: , омский район, , где в настоящее время проживает истец КНА, является ХЛФ (л.д. 85-87).
На основании вышеизложенного, судом установлено, что в настоящее время собственного жилого помещения КНА не имеет, до сегодняшнего дня пригодным для постоянного проживания жильем не обеспечен.
Исходя из изложенного выше, Министерством имущественных отношений не были надлежащим образом выполнены возложенные на него Федеральным законом № 159-ФЗ обязанности по предоставлению истцу как лицу указанной категории благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным требованиям, что не обеспечило реализацию государственных гарантий его прав на жилое помещение.
Учитывая утвержденный от ДД.ММ.ГГГГ №-п (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда , суд полагает, что обязанность по предоставлению истцу благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарными техническим требованиям, пригодного для постоянного проживания в соответствии с указанным выше Порядком взамен утраченного по адресу: , р., следует возложить на Министерство имущественных отношений .
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Министерство имущественных отношений предоставить КНА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, пригодного для постоянного проживания, взамен утраченного.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Центральный районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.А. Казанцева
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.