Дело № 2а-601/2025

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Чишмы 22 июля 2025 года

Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Хисматуллина Р.З.,

при ведении протокола помощником судьи Галикеевой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, судебному приставу-исполнителю Чишминского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Администрация муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан обратилась в суд с административным исковым заявлением к Чишминскому районному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан об освобождении от взыскания исполнительского сбора, мотивировав свои требования следующим.

ДД.ММ.ГГГГ за неисполнение должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения Управлением ФССП по РБ, в отношении Администрации было вынесено постановление № о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Исполнительное производство №-ИП было возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Чишминским районным судом РБ по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предметом исполнения которого, являлось обязать Администрацию муниципального района Чишминский район предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства в границах муниципального района Чишминский район, отвечающее санитарным, техническим и противопожарным требованиям, не менее установленной нормы в размере 18 кв.м. и заключить договор социального найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет. Административный истец считает, что имеется законное основание для освобождения от взыскания исполнительского сбора, поскольку Администрацией МР Чишминский район был подписан договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 Согласно п. 1 Договора социального найма жилого помещения, ФИО2 предоставлена квартира общей площадью 29,9 кв.м. по адресу: <адрес>. Кроме того, как было указано выше, имеется решение Чишминского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ об обязании предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, в связи с чем, считаем, что Администрация может быть освобождена от уплаты исполнительского сбора. Между тем исполнение подобной категории решений суда связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, поскольку законодательством предусмотрена особая процедура предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Административный истец Администрация муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан просит освободить от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей в рамках исполнительного производства №-ИП.

Представитель административного истца Администрация муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Представитель административного ответчика – ГУФССП России по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

На основании ст. ст. 150, 151 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд определил возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Решением Чишминского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования прокурора Чишминского района РБ в интересах ФИО2 к Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда.

Решение суда вступило в законную силу.

Судебным приставом-исполнителем Чишминского районного отдела судебных приставов УФССП по РБ возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и установлен 5-дневный срок для исполнения решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом исполнителем Чишминского районного отдела судебных приставов УФССП по Республике Башкортостан принято постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 11, 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.

В соответствии со ст. 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Закона № 229-ФЗ).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника – индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации – пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 6 ст. 112 Закона № 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В силу ч. 7 ст. 112 Закона № 229-ФЗ предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований для ответственности за нарушение обязательства.

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Администрация согласно положениям Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан относится к органам местного самоуправления и в структуре указанных органов является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования и осуществляет финансовую деятельность строго в рамках предусмотренного бюджетного финансирования, деятельность жестко ограниченную лимитами денежных средств, предусмотренных на определенные цели.

В соответствии со статьями 14, 32 Бюджетного Кодекса РФ все муниципальные расходы подлежат финансированию за счет средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования. Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств, помимо бюджета муниципального образования для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается.

Следовательно, самостоятельно исполнить решения о предоставлении жилых помещений лицам указанной категории, Администрация не вправе.

Кроме того, органы местного самоуправления не вправе исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 5 Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Согласно пп. 7 п. 1 ст. 1 Закона Республики Башкортостан от 28.12.2005 № 260-3 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» органы местного самоуправления муниципальных образований, наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Согласно пп. 2 п. 2 ст. 5 Закона органы государственной власти Республики Башкортостан обязаны обеспечить органы местного самоуправления финансовыми и материальными средствами, необходимыми для осуществления переданных государственных полномочий.

Исходя из вышеизложенного, дети-сироты обеспечиваются жилыми помещениями по мере поступления денежных средств из федерального и республиканского бюджетов и наступления их очереди.

Как следует из заявления Администрации и приложенных к нему документов, на момент возбуждения исполнительного производства Администрация МР Чишминский район объективно отсутствовала возможность исполнить решение суда в пятидневный срок, поскольку для исполнения решения суда на прямую зависимость от наличия денежных средств в бюджете в необходимом размере.

Для разрешения данного вопроса, требуется определенная процедура для подачи заявки на финансирование на перечисление денежных средств из бюджета, а также проведение аукциона.

Проанализировав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда было невозможно, поскольку возможность исполнения решения суда была поставлена в прямую зависимость от наличия перечисления должнику из бюджета денежных средств в необходимом размере.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что финансирование осуществляется за счет средств бюджета, предоставление которых требует соблюдения установленных процедур, порядка и сроков, неисполнение судебного решения вызвано объективными причинами в отсутствие вины должника, суд приходит к выводу о необходимости применения Закона № 229-ФЗ и освобождении должника от взыскания исполнительского сбора.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что Администрацией МР Чишминский район был подписан договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 Согласно п.1 Договора социального найма жилого помещения, ФИО2 предоставлена квартира общей площадью 29,9 кв.м. по адресу: РБ, <адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, судебному приставу-исполнителю Чишминского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить Администрацию муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан от уплаты исполнительского сбора в сумме 50000 руб. по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с даты составления мотивированного решения в Верховный Суд Республики Башкортостан через Чишминский районный суд Республики Башкортостан.

Судья (подпись) Р.З. Хисматуллин

Мотивированное решение составлено 30 июля 2025 года.

Копия верна.

Судья Р.З. Хисматуллин

Копия верна.

Судья Р.З. Хисматуллин