Дело № 2-1205/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Красноярск 10 июля 2023 года

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Шатровой Р.В.,

при секретаре Корж В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 А7 к публичному акционерному обществу «Россети Сибирь» в лице филиала ПАО «Россети Сибирь» – «Красноярскэнерго» о признании действий незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ПАО «Россети Сибирь» в лице филиала ПАО «Россети Сибирь» – «Красноярскэнерго» о признании незаконными действий по отказу в заключении договора на технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям, возложении обязанности в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу заключить с ней договор технологического присоединения к электрическим сетям ПАО «Россети Сибирь» – «Красноярскэнерго» энергопринимающих устройств земельного участка с кадастровым номером У и расположенного на нем объекта незавершенного строительства. Требования мотивировала тем, что ей, как многодетной матери, был предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым номером У для строительства жилого дома. На указанном земельном участке в настоящее время находится жилой дом, объект незавершенного строительства. 22 января 2021 года она обратилась в ПАО «Россети Сибирь» – «Красноярскэнерго» с заявлением о технологическом присоединении объекта. 17 февраля 2021 года заявителю дан ответ о том, что между филиалом ПАО «Россети Сибирь» – «Красноярскэнерго» и администрацией Емельяновского района заключены договоры технологического присоединения, в которых учтена мощность на все земельные участки данного района, в связи с чем технологическое присоединение энергопринимающих устройств жилых домов будет осуществляться в рамках договоров между администрацией Емельяновского района и сетевой организацией; повторное осуществление мероприятий по технологическому присоединению объекта не представляется возможным. Считает отказ в заключении договора на технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям незаконным, противоречащим п.п. 3, 4, 6 Правил технологического присоединения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 февраля 2006 года № 83, предусматривающим, что любое обратившееся лицо имеет право на технологическое присоединение, заключение договора является обязательным для сетевой организации. Многочисленные обращения на протяжении 9 лет как в филиал ПАО «Россети Сибирь» – «Красноярскэнерго», так и в администрацию Емельяновского района не принесли результатов – органы перекладывают ответственность друг на друга.

01 июля 2021 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена администрация Емельяновского района Красноярского края.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена, доверила представлять свои интересы своему представителю ФИО3, которая в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала. Дополнительно пояснила, что в настоящее время на земельном участке возведен жилой дом, однако энергоснабжение отсутствует.

В судебном заседании представитель ответчика ПАО «Россети Сибирь» ФИО4 против удовлетворения исковых требований возражал, поскольку права заявителя на технологическое присоединение реализованы посредством исполнения договоров, заключенных между администрацией Емельяновского района и сетевой организацией. Дополнительно пояснил, что комплексная застройка администрацией Емельяновского района во исполнение требований прокурора не исполняется, несмотря на то, что администрацией были выделены земельные участки для многодетных семей, однако обязанность по энергоснабжению администрацией не исполняется, в связи с чем граждане обращаются с исками и заключают договоры технологического присоединения с ПАО «Россети Сибирь».

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, администрации Емельяновского района Красноярского края не явился, о месте и времени судебного заседания извещен, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя истца ФИО2 – ФИО3, представителя ответчика ПАО «Россети Сибирь» ФИО4, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. ехнологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным. Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 3 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, установлена обязанность сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил.

В соответствии с п. 6 вышеуказанных Правил технологического присоединения Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.

Судом установлено, что 15 января 2013 года между ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (сетевая организация) и администрацией Х (заявитель) заключен договор У об осуществлении технологического присоединения, в соответствии с которым сетевая организация приняла на себя обязательство по оказанию услуги по технологическому присоединению энергопринимающих устройств заявителя, а именно 525 жилых дома, расположенных по адресу: Х, р.Х и Емельяново-Устюг в точке присоединения, определенной техническими условиями. Срок исполнения договора при условии, что заявитель не нарушает сроки выполнения своих обязательств, составляет 4 года с момента заключения договора.

Согласно техническим условиям, условиям на технологическое присоединение электроустановок (ТП 10/0,04 кВ) администрации Х (жилые дома), согласованным 07 декабря 2012 года, местоположение энергоустановок: Х, р.Х, севернее птицефабрики «Заря», между автодорогой Емельяново-Мужиково и Емельяново-Устюг. Пунктом 6.2 технических условий предусмотрен срок – в течение 5 лет с даты заключения договора.

12 июля 2013 года согласованы технические условия на технологическое присоединение новой ПС 110кВ с двумя силовыми трансформаторами мощностью 25 МВА каждый для электроснабжения 525 жилых домов. Местоположение энергоустановок: Х, р.Х, севернее птицефабрики «Заря», между автодорогой Емельяново-Мужиково и Емельяново-Устюг. Пунктом 6.2 технических условий предусмотрен срок – в течение 5 лет с даты заключения договора.

Х была подана заявка ОАО «МРСК Сибири» на технологическое присоединение энергопринимающих устройств на земельном участке для многодетных семей, расположенного в Х, р.Х, севернее птицефабрики «Заря», между автодорогой Емельяново-Мужиково и Емельяново-Устюг, площадь энергопринимающих устройств 115 га, 525 участков. Сроки проектирования и поэтапного введения в эксплуатацию энергопринимающего устройства 2012 – 2015 годы.

20 апреля 2018 года подписаны акты о выполнении технических условий и об осуществлении технологического присоединения.

Решением Емельяновского районного суда Х от 17 августа 2020 года удовлетворены исковые требования прокурора Х: на администрацию Х возложена обязанность ввести в эксплуатацию объект «Строительство новой ПС 110/10 кВ с двумя трансформаторами 110/10 кВ мощностью 25 МВА каждый, оснащенных устройствами РПН, и строительство двух отпаек ВЛ 110 кВ от ближайших опор ВЛ 110 кВ У до ОРУ 110 кВ новой ПС 110 кВ» в соответствии с условиями муниципального контракта от 17.12.2013г. У, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу. Однако до настоящего времени указанный муниципальный контракт не исполнен по причине того, что при выполнении строительно-монтажных работ было выявлено, что участок сетей электроснабжения протяженностью 210 м проходит через земли лесного фонда (именно после предоставления указанного земельного участка на нем можно будет разместить линии электропередач).

Судом также установлено, что постановлением администрации поселка Х от 17 сентября 2018 года № 485 ФИО2 предоставлен в собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером У площадью 1 500 кв.м по адресу: Х, муниципальное образование Х, севернее птицефабрики «Заря», между дорогой Емельяново – Мужичкино и Емельяново – Устюг, участок У, категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для размещения домов малоэтажной застройки». Право собственности ФИО2 на земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 04 декабря 2018 года.

Постановлением администрации поселка Х от 22 января 2021 года У земельному участку с кадастровым номером У присвоен почтовый адрес: Российская Федерация, Красноярский край, Емельяновский муниципальный район, городское поселение Х.

На земельном участке с кадастровым номером У возведен жилой дом площадью 79,3 кв.м с кадастровым номером У, право собственности на который 15 августа 2022 года также зарегистрировано за ФИО2

27 января 2021 года в адрес ПАО «Россети Сибирь» – «Красноярскэнерго» поступило обращение ФИО5 по вопросу технологического присоединения объекта, расположенного по адресу: Х, севернее птицефабрики «Заря», между дорогой Емельяново – Мужичкино и Емельяново – Устюг, участок У, кадастровый номер У.

17 февраля 2021 года ПАО «Россети Сибирь» – «Красноярскэнерго» дан ответ ФИО5 о том, что на основании заявок на технологическое присоединение к электрическим сетям малоэтажной комплексной застройки по адресу: Х, севернее птицефабрики «Заря», между дорогой Емельяново – Мужичкино и Емельяново – Устюг между филиалом ПАО «Россети Сибирь» – «Красноярскэнерго» и администрацией Емельяновского района заключены договоры технологического присоединения, действующие на сегодняшний день, в которых учтена мощность на все земельные участки указанного района. Таким образом, технологическое присоединение энергопринимающих устройств жилых домов в указанном районе будет осуществляться в рамках договоров между сетевой организацией и администрацией Емельяновского района. Повторное осуществление мероприятий по технологическому присоединению объекта заявителя в соответствии с действующим законодательством не представляется возможным.

Согласно информации администрации Емельяновского района Красноярского края строительно-монтажные работы выполнены на 95%, будет проведена работа по сдаче вновь построенных объектов электро-сетевого хозяйства в эксплуатацию. В дальнейшем администрацией Емельяновского района будет определена сетевая организация, которая будет осуществлять обслуживание вновь построенных электрических сетей, рекомендовано обратиться в соответствующую сетевую организацию для осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств истца.

Из письма главы администрации п. Емельяново следует, что на территории в северной части п.г.т. Емельяново предоставлены земельные участки многодетным гражданам, предоставленные многодетным гражданам, численность земельных участков на первом поле составляет 610, на втором – 585.

В судебном заседании представитель истца пояснила, что фактическое подключение земельного участка с кадастровым номером У на сегодняшний момент осуществить невозможно, так как расположенные электрические сети вблизи земельных участков (на втором поле) не подключены и находятся через лесополосу от земельного участка истца.

В судебном заседании представитель ПАО «Россети Сибирь» не оспаривал того обстоятельства, что фактически земельный участок истца до настоящего времени к электрическим сетям не подключен.

Рассматривая спор по существу, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 о признании незаконными действий ПАО «Россети Сибирь» по отказу ФИО2 в заключение договора на технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям, а также возложении на ПАО «Россети Сибирь» обязанности по заключению с ФИО2 договора технологического присоединения энергопринимающих устройств жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером У, к электрическим сетям в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Так, ПАО «Россети Сибирь» является ближайшей сетевой организацией по отношению к принадлежащему ФИО2 земельному участку с кадастровым номером У, в связи с чем на основании п. 3 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил.

Наличие существующего договора присоединения, заключенного между ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» и администрацией Емельяновского района Красноярского края, не может являться основание для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку фактическое присоединение энергопринимающих устройств на объекте истца к электрическим сетям не произведено, ПС 110/10 кВ в эксплуатацию не введена. Указанные обстоятельства ответчиком не оспорены. Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии именно на сетевую организацию возложена обязанность обеспечить присоединение к электрическим сетям.

Наличие обязанностей у органов местного самоуправления не освобождает сетевую организацию от обязанности, возложенной на нее законом, обеспечить направление потребителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора и технические условия как неотъемлемое приложение к договору.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 А8 к публичному акционерному обществу «Россети Сибирь» в лице филиала ПАО «Россети Сибирь» – «Красноярскэнерго» о признании действий незаконными, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконными действия ПАО «Россети Сибирь» по отказу ФИО1 А9 в заключение договора на технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям.

Возложить на ПАО «Россети Сибирь» обязанность в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда заключить с ФИО1 А10 договор технологического присоединения энергопринимающих устройств жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером У, к электрическим сетям.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 04 сентября 2023 года.