Дело № 2а-4024/2022

55RS0007-01-2022-005502-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 октября 2022 года город Омск

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Покричук О.Г., при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства природных ресурсов и экологии Омской области в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации города Омска о возложении обязанности устранить загрязнения земельного участка,

установил:

Министерство природных ресурсов и экологии Омской области обратилось в суд в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, с административным иском к Администрации города Омска о возложении обязанности устранить загрязнения земельного участка.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ Министерством природных ресурсов и экологии Омской области проведено плановое (рейдовое) мероприятие по обследованию земельных участков на территории, прилегающей к ТНС «СНТ «Гидротехник» в г. Омске, в ходе которого установлен факт несанкционированного места размещения отходов на земельном участке, расположенном в 29 метрах в юго-западном направлении от д. 2 ТНС «СНТ «Гидротехник» в Центральном административном округе г. Омска (GPS координаты 55.009 22, 73.465 68). Факт загрязнения земельного участка твердыми коммунальными отходами и мусором подтверждаются актом планового (рейдового) осмотра, обследования от 17.05.2022 №82. При этом согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости сведения относительно загрязненного земельного участка отсутствуют.

Ссылаясь на положения норм Конституции Российской Федерации, Земельного Кодекса Российской Федерации, ГПК РФ, Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», примечание к п. 7.8 ГОСТа 30772-2001, согласно которого в случаях, когда собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся, административный истец приходит к выводу о том, что в соответствии с действующим законодательством обязанность по предотвращению загрязнения земель лежит на собственнике земельного участка.

С учетом изложенного, уточнив заявленные требования, административный истец просит суд обязать Администрацию г. Омска провести мероприятия по защите земель от загрязнения, а именно устранить, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, загрязнение территории, расположенной в пределах кадастрового квартала № между земельными участками с кадастровыми номерами № в 27-29 метрах в юго-западном направлении от дома № 2 ТСН СНТ «Гидротехник» в Центральном административном округе г. Омска, на площади около 100 кв.м. в виде: отходов пластиковой тары, полиэтиленовых пакетов и мешков, отходов упаковки и упаковочных материалов из бумаги и картона, загрязненные пищевыми продуктами, отходы стекла и изделий из стекла, порубочные остатки деревьев и другое.

Определениями суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ООО «Магнит», департамент городского хозяйства Администрации г. Омска, БУ г. Омска «Управление дорожного хозяйства и благоустройства», ТНС «СНТ «Гидротехник», ГСК «Луч-24», ФГУП «Федеральный экологический оператор».

В судебном заседании представитель административного истца Министерство природных ресурсов и экологии Омской области ФИО4, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске. Настаивала на наличии факта бездействия в части ликвидации загрязнения, просила заявленные требования удовлетворить в полном объеме. Доводы представителя административного ответчика о недостаточности срока для исполнения решения, полагала необоснованными, направленными на затягивание исполнения решения суда.

Представитель административного ответчика Администрации г. Омска ФИО5, действующая на основании доверенности, возражала относительно заявленных требований. Просила в случае удовлетворения административного искового заявления предоставить время для исполнения решения суда до 01.07.2023 с учетом необходимости получения финансирования данных мероприятий и выбора подрядной организации. Указала, что срок, который административный истец просит установить для исполнения решения суда, попадает на холодный период времени года (март 2023 года), в то время как работы по ликвидации несанкционированного складирования отходов не могут быть проведены в зимний либо весенний период, так как место размещения отходов будет находиться под снежным покровом. Работы могут начаться при достижении стабильно положительных температур и высыхании почвы от талых вод. Также необходимо учитывать особенность территории, на которой растут деревья, для начала осуществления работ необходимо оценить возможность осуществления уборки.

Представитель заинтересованного лица ТНС «СНТ «Гидротехник» ФИО6, действующая на основании решения общего собрания СНТ, не возражала относительно удовлетворения заявленных требований, настаивая на том, что земельный участок, на котором размещены отходы не входит в состав СНТ. Также указала, что границы земельного участка не установлены.

Заинтересованные лица департамент городского хозяйства Администрации г. Омска, ООО «Магнит», БУ г. Омска «Управление дорожного хозяйства и благоустройства», ГСК «Луч-24», ФГУП «Федеральный экологический оператор» о времени и месте рассмотрения дела извещены (л.д. 134-136), явка представителей не обеспечена, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено. Представителем ФГУП «Федеральный экологический оператор» представлены письменные пояснения, в которых указано на то, что обеспечение обращения с бесхозяйными отходами, находящимися на земельных участках, принадлежащих муниципальному образованию городской округ город Омск, должно осуществляться органами местного самоуправления. Оператором Федеральной государственной информационной системы учета твердых коммунальных отходов является российский экологический оператор. Если в дальнейшем будет установлено, что обнаруженные отходы относятся к отходам I и II классов опасности, дальнейший порядок действий будет определяться в соответствии с положениями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ.

Принимая во внимание имеющиеся в деле сведения об извещении лиц, участвующих в деле, отсутствие ходатайств об отложении рассмотрения дела, с учетом мнения участвующих в деле лиц, суд полагает возможным начать рассмотрение дела при данной явке.

Информация о принятии административного искового заявления к производству, о времени и месте судебного заседания размещена судом на официальном сайте Центрального районного суда г. Омска в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, предусмотренном ч. 7 ст. 96 КАС РФ.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, письменные пояснения на административное исковое заявление, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного, санитарного законодательства.

Согласно п. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Министерством природных ресурсов и экологии Омской области было проведено плановое (рейдовое) мероприятие по обследованию земельных участков на территории, прилегающей к СТ «Гидротехник» в г. Омске, в ходе которого установлен факт несанкционированного места размещения отходов на земельном участке, расположенный в 29 метрах в юго-западном направлении от д. 2 СТ «Гидротехник» в Центральном административном округе г. Омска (GPS координаты 55.009 22?, 73.465 68?), о чем составлен акт выездного обследования № (л.д. 14-28). С использованием специальных технических средств, фотоаппарата, служебного GPS навигатора произведен осмотр земельного участка на территории. В ходе проведения выездного осмотра установлено наличие места несанкционированного размещения отходов. Отходы размещены россыпью в виде пластиковой тары, полиэтиленовых пакетов и мешков, отходов упаковки и упаковочных материалов из бумаги и картона, загрязненные пищевыми продуктами, отходы стекла и изделий из стекла, порубочные остатки деревьев и другое.

Согласно данным выписок из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 24.05.2022 и от 16.09.2022 сведения в отношении земельного участка с адресом местоположения: Омская область, в пределах кадастрового квартала №, в 29 метрах в юго-западном направлении от дома 2 СТ «Гидротехник» в Центральном административном округе города Омск (GPS координаты 55.009 22?, 73.465 68?) отсутствуют (л.д. 29, 79).

ДД.ММ.ГГГГ Министерство природных ресурсов и экологии Омской области письмом сообщило в адрес Мэра города Омска о том, что в ходе проведенного Минприроды Омской области обследования территории, прилегающей к земельному участку (GPS координаты 55.009 22?, 73.465 68?), расположенной в 29 метрах в юго-западном направлении от дома 2 СТ «Гидротехник» в Центральном АО г. Омска установлено наличие места несанкционированного складирования (сброса) отходов производства и потребления, в связи, с чем предлагалось в добровольном порядке ликвидировать места несанкционированного складирования (сбора) отходов производства на указанном земельном участке и принять меры по недопущению дальнейшего образования мест несанкционированного складирования (сбора) отходов. Выражена просьба о принятых мерах проинформировать Министерство природных ресурсов и экологии Омской области (л.д. 30).

08.06.2022 департаментом городского хозяйства Администрации города Омска в адрес Министерства природных ресурсов и экологии Омской области направлен ответ, в соответствии с которым со ссылкой на Решение Омского городского Совета от 25.07.2007 № 45 «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска» указано, что определены зоны ответственности за содержание территории города Омска, в соответствии с муниципальными правовыми актами контроль за соблюдением требований Решения относится к компетенции администраций округов города Омска, в данном случае – администрации Центрального административного округа города Омска, департамента контроля Администрации города Омска. В своем письме департамент городского хозяйства Администрации города Омска так же ссылается на порядок ликвидации несанкционированных свалок, обращая внимание на то, что обращений регионального оператора с соответствующим договором и сметными расчетами в Администрацию города Омска не поступали. Одновременно указывают на тот факт, что у Администрации города Омска отсутствуют полномочия на составление протоколов об административных правонарушениях, при обращении Администрации города Омска в Правительство Омской области с вопросом о передаче органам местного самоуправления Омской области указанных полномочий ей было отказано. В связи с чем, департамент городского хозяйства Администрации города Омска просит организовать проведение административного расследования в порядке ст. 28.7 КоАП РФ и по итогам расследования направить имеющиеся материалы в Администрацию города Омска (л.д. 31-32).

23.09.2022 представителями Министерства природных ресурсов и экологии Омской области, БУ «УДХБ г. Омска» проведено выездное обследование территории, прилегающей к дому № 2 ТСН СНТ «Гидротехник» в Центральном административном округе города Омска. Обследование проведено с использованием технических средств: фотоаппарата и служебного навигатора. В ходе выездного обследования установлено, что на территории, расположенной в пределах кадастрового квартала № в 27-29 метрах в юго-западном направлении от дома № 2 ТСН СНТ «Гидротехник» в Центральном административном округе г. Омска между земельными участками с кадастровыми номерами № на площади около 100 кв.м. обнаружено складирование ТКО в виде: отходов пластиковой тары, полиэтиленовых пакетов и мешков, отходов упаковки и упаковочных материалов из бумаги и картона, загрязненные пищевыми продуктами, отходы стекла и изделий из стекла, порубочные остатки деревьев и другое (л.д. 115-129).

Указанное административным истцом в исковом заявлении место несанкционированного размещения отходов не ликвидировано.

Согласно Указу Губернатора Омской области «О создании Министерства природных ресурсов и экологии Омской области и мерах по совершенствованию деятельности отдельных органов исполнительной власти Омской области» от 24.01.2011 № 8 Министерство природных ресурсов и экологии Омской области является уполномоченным органом исполнительной власти Омской области в сфере охраны окружающей среды», в связи, с чем административный истец обращается в суд в целях защиты прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Министерство в сфере обращения с отходами производства и потребления в Омской области осуществляет государственный надзор в сфере обращения с отходами производства и потребления в Омской области на объектах хозяйственной и (или) иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.

Принимая во внимание, что дальнейшее бездействие административного ответчика нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, Министерство природных ресурсов и экологии Омской области обратилось в суд.

Разрешая заявленные требования с учетом имеющихся в деле доказательств, суд приходит к следующим выводам.

Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности определены в положениях Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Данный Федеральный закон регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» земля, недра, почвы являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.

Пунктами 1 и 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ установлено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. В частности, запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» даны понятия, такие как: отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Отходы производства и потребления должны размещаться исключительно на объектах размещения отходов, то есть на специально оборудованном сооружении, предназначенном для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающим в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.

Согласно положениям ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Положениями ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Пунктом 24 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» установлено, что к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Согласно п.п. 11, 24, 25 ч. 1 ст. 9 Устава города Омска, утвержденного решением Омского городского Совета от 20.09.1995 № 92, к вопросам местного значения муниципального образования город Омск относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города Омска; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; утверждение правил благоустройства территории города Омска, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории города Омска в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Омска.

Органы местного самоуправления города Омска вправе решать вопросы, не отнесенные к вопросам местного значения муниципального образования город Омск (указанные в статье 16.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Омской области, за счет доходов бюджета города Омска, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений (ч. 2).

Таким образом, применительно к изложенным положениям, а также иным положениям законодательства, регулирующим обозначенные правоотношения, решение вопросов организации деятельности и участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов предопределяет необходимость реализации государственными органами субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления ряда задач публично-властного характера по налаживанию устойчивой и согласованно функционирующей системы мер, призванных обеспечивать в целях предотвращения загрязнения территории муниципальных образований своевременное и бесперебойное оказание услуг по приему и перемещению коммунальных и промышленных отходов, а также позволяющих производить их утилизацию и переработку.

Пунктом 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, предусмотрено, что собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра объектов недвижимости, информация в отношении территории с местоположением Омская область, территория, прилегающая к ТНС СНТ «Гидротехник», где было обнаружено несанкционированное место размещения отходов на земельном участке, расположенном в 29 метрах в юго-западном направлении от дома 2 ТНС СНТ «Гидротехник» в Центральном административном округе г. Омска – отсутствует (л.д. 79).

Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области дополнительно сообщается, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, местоположение границ которого расположено в точке с GPS координатами 55.009 22?, 73.465 68?, при этом указано, что обозначенная территория располагается на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности (л.д. 82).

В указанной связи, полномочиями в отношении земельного участка, на котором выявлены места несанкционированного размещения (свалки) твердых коммунальных отходов, обладает Администрация г. Омска.

Факт наличия несанкционированного складирования отходов на указанном земельном участке на момент проверки, а также в период рассмотрения дела судом ответчиком не оспаривался.

Со стороны административного истца в материалы дела представлена межведомственная переписка, из содержания которой следует, что в ответ на обращение Министерства природных ресурсов и экологии Омской области департаментом городского хозяйства Администрации г. Омска в письме на имя заместителя Министра природных ресурсов и экологии Омской области, руководителя департамента экологической безопасности по вопросу о ликвидации несанкционированной свалки мусора, департаментом сообщается, что зоны ответственности за содержание территории города Омска определены Решением Омского городского Совета от 25.07.2007 № 45 «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска». Согласно ст. 3 Решения запрещается загрязнение или засорение мест общего пользования, выбрасывание мусора либо его складирование в местах, которые не предназначены для этого, лица, разместившие отходы производства и потребления в несанкционированных местах, обязаны за свой счет производить уборку и очистку данной территории, а при необходимости - рекультивацию земельного участка. В соответствии с муниципальными правовыми актами контроль за соблюдением требований Решения относится к компетенции администраций административных округов города Омска, в данном случае - администрации Центрального административного округа города Омска. Кроме того, в своем письме департамент указывает на то, что в соответствии с действующим законодательством в соответствии с порядком ликвидации несанкционированных свалок и правилами обращения с ТКО обращений регионального оператора «Магнит» с приложением договора на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения ТКО в Администрацию города Омска не направлялось. Просят организовать проведение административного расследования согласно положений ст. 28.7 КоАП РФ и по итогам расследования направить имеющиеся материалы в Администрацию города Омска (л.д. 31-32).

Стороной административного истца в материалы дела представлена схема размещения несанкционированной свалки отходов на территории кадастрового квартала с кадастровым номером №; схема подготовлена в период после обращения административного истца с иском в суд, подготовку схему провели после совместного выезда к месту загрязнения со специалистами БУ г. Омска «УДХБ» (л.д. 116-117).

Таким образом, факт наличия загрязнений земельного участка в ходе судебного разбирательства установлен.

Оценивая требования административного истца, позицию стороны административного ответчика, суд принимает во внимание, что разрешение вопроса по устранению мест несанкционированного складирования мусора требует временных и финансовых затрат со стороны административного ответчика.

При этом возложение на Администрацию г. Омска, как органа местного самоуправления, правообладателя указанного земельного участков, обязанности ликвидировать места несанкционированного складирования твердых коммунальных отходов, не лишает возможности административного ответчика поручить исполнение решения суда своим структурным подразделениям либо иным лицам в соответствии с установленным законом порядком. Каких-либо доводов о том, что Администрация г. Омска является ненадлежащим ответчиком по делу, а равно о передачи функций по исполнению указанной обязанности, не заявлено, соответствующих доказательств не представлено.

Согласно п. 18 Положения о департаменте городского хозяйства Администрации г. Омска, утвержденного решением Омского городского совета № 443 от 28.09.2011, департамент, привлеченный к участию в деле, в соответствии с возложенными на него задачами участвует в организации деятельности по сбору (раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории г. Омска.

Суд полагает заслуживающими внимание доводы представителя административного ответчика о не устранении выявленных нарушений ввиду отсутствия необходимого финансирования и осуществление указанных обязанностей в соответствии с порядком, установленным законом, соблюдение которого обусловлено длительным временным промежутком. Вместе с тем, указанные обстоятельства не являются уважительными причинами при оценке не исполнения возложенных на ответчика обязанностей.

В силу п. 1 ст. 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом (п. 1 ст. 62 КАС РФ).

Между тем, доказательств о принятии мер к устранению выявленных нарушений федерального законодательства с мая 2022 года Администрацией г. Омска не представлено, в ходе судебного заседания было установлено и не отрицалось представителем административного ответчика что, меры к ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов на территории, расположенной в пределах кадастрового квартала с кадастровым номером № между земельными участками с кадастровыми номерами № в 27-29 метрах в юго-западном направлении от дома № 2 ТСН СНТ «Гидротехник» в Центральном административном округе г. Омска не были предприняты в полном объеме, при таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований административного истца.

Также суд полагает заслуживающим внимания указание представителя административного ответчика относительно необходимости установления срока исполнения решения, с учетом выполнения работ по организации деятельности и участию в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов, требует необходимость определения объема отходов размещенных на данной территории определения его вида, классов опасности, морфологический и компонентный состав отходов, кроме того, необходимо определение объема финансовых затрат и включение данной территории в муниципальное задание.

Административный истец в просительной части административного искового заявления просил установить срок в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Вместе с тем, возражая против установления заявленного срока, представителем административного ответчика указано на то, что окончание данного срока приходится на весенне-зимний период (оканчивается в марте 2023 года), в то время как работы по ликвидации несанкционированного складирования отходов не могут быть проведены в холодный период, так как место размещения ещё будет находиться под снежным покровом. Работы могут начаться при достижении стабильно положительных температур и высыхании почвы от талых вод. Также необходимо учитывать особенности загрязненной территории, на которой растут деревья, кусты, в связи с чем, для начала осуществления работ требуется оценка возможности осуществления уборки.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности требований административного истца, поскольку наличие выявленного в мае 2022 года места несанкционированного размещения отходов и не принятие мер к его устранению, в том числе к моменту рассмотрения дела по существу, приводит к ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки на территории муниципального образования, негативно влияет на состояние природной среды, создает реальную угрозу эпидемиологической обстановки, нарушает гарантированное государством право на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в тоже время суд полагает заслуживающими внимание приведенные представителем административного ответчика обстоятельства, что в свою очередь обуславливает необходимость возложения судом на Администрацию г. Омска исполнить в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязанность по проведению мероприятий по защите земель от загрязнения, а именно на территории, расположенной в пределах кадастрового квартала № между земельными участками с кадастровыми номерами № № в 27-29 метрах в юго-западном направлении от дома № 2 ТСН СНТ «Гидротехник» в Центральном административном округе г. Омска, на площади около 100 кв.м.

Судебные расходы суд не распределяет, поскольку лица, участвующие в деле, от их уплаты в силу закона освобождены.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Обязать Администрацию города Омска провести мероприятия по защите земель от загрязнения путем устранения загрязнения на территории, расположенной в пределах кадастрового квартала 55:36:120202 между земельными участками с кадастровыми номерами № в 27-29 метрах в юго-западном направлении от дома № 2 ТСН СНТ «Гидротехник» в Центральном административном округе города Омска, на площади около 100 кв.м. в срок до 01 июля 2023 года.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Омска.

Судья О.Г. Покричук

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.