Мотивированное решение составлено 01.08.2022 66RS0006-01-2022-001210-29 2а-1821/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28.07.2022 город Екатеринбург

Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга в составе:

председательствующего Хабаровой О.В.,

при секретаре судебного заседания Тибатиной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Орджоникидзевского района города Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Орджоникидзевского района города Екатеринбурга обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с требованиями о прекращении действия специального права ФИО1 на управление транспортными средствами.

В обоснование требований указано, что ФИО1, имеющий водительское удостоверение < № > на право управление транспортными средствами, состоит на диспансерном наблюдении в ГАУЗ Свердловской области «Областная наркологическая больница» с диагнозом: < данные изъяты > с 18.02.2018. ФИО1 взят в группу динамического наблюдения в ГАУЗ Свердловской области «Областная наркологическая больница», курс стационарного лечения не прошел, от диспансерного наблюдения ФИО1 уклонился. Факт наличия (отсутствия) воздержания от употребления ПАВ, а также длительность воздержания на текущее время установить не представляется возможным. Таким образом, административный ответчик, страдающий < данные изъяты >, при отсутствии подтвержденной ремиссии не может управлять транспортными средствами, в связи с чем действие права управления транспортным средством подлежит прекращению.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Орджоникидзевского района города Екатеринбурга Халилов Д.Р. требования административного иска поддержал по изложенным в нем доводам и основаниям, указав, что согласно заключения эксперта синдром стойкой ремиссии не установлен, в связи с чем, требования административного иска подлежат удовлетворению.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования не признал по доводам, изложенным в отзыве, указав в обоснование своих возражений, что диспансерное наблюдение он проходил только один раз в 2018 году после лечения, о необходимости проходить диспансерное наблюдение на протяжении трех лет, ему не было известно. С 2018 года спиртные напитки не употребляет. В 2019 году менял водительские права, медицинскую справку у нарколога и психиатра получил в ГБУЗ СО «Психиатрическая больница № 3» г. Екатеринбург. В настоящее время работает водителем автобуса в школе-интернате №12, каждый день проходит медосмотр врача, где ему меряют давление, раз в год сдает кровь. При получении медицинской справки в ГБУЗ СО «Психиатрическая больница №3» г. Екатеринбург, информацию, состоит ли он на учете у нарколога, у него не спрашивали. После получения административного искового заявления обратился ГАУЗ Свердловской области «Областная наркологическая больница» с запросом о получении выписки из амбулаторной карты, но ответа не получил. С письменным заявлением о снятии с учета не обращался. Просил в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Представители заинтересованных лиц ГУ МВД России по Свердловской области, УГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области, ГАУЗ СО «ОНБ», ГБУЗ СО «Психиатрическая больница № 3» г. Екатеринбург в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, причины неявки не известны.

Представитель ГБУЗ СО «Психиатрическая больница № 3» ФИО2, ранее участвующая в судебном заседании указала, что 19.06.2019 ФИО1 обратился в ГБУЗ СО «Психиатрическая больница № 3» за справкой для получения водительского удостоверения, у врача при осмотре сомнений не возникло, факта обращения за наркологической помощью зафиксировано не было, взятие анализов при осмотре не предусмотрено, в связи с чем ФИО1 была выдана справка. В региональной медицинской системе информации об обращении не было зафиксировано. Информации о том, что ФИО1 один раз являлся к врачу психиатру-наркологу в ГАУЗ СО «ОНБ» в 2018 году также в базе данных не имеется. Разрешение вопроса об удовлетворении административных исковых требований оставила на усмотрение суда.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 24 Федерального закона Российской Федерации «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ (далее – Федеральный закон «О безопасности дорожного движения») установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управления транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Исходя из положений частей 1, 4 статьи 23.1 названного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, целью которого является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (пункты 1 и 2). Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, устанавливается федеральным законом (пункт 4).

Статья 6 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 г. N 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (далее - Закон о психиатрической помощи) вводит ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. В соответствии с данной нормой гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией, уполномоченной на то органом здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд. Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 7 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по Международной статистической классификации болезней: F10 - F16, F18, F19.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 N 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно указанного Перечня медицинским противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, является заболевание алкоголизм, наркомания, токсикомания. Там же отмечено, что допуск к управлению транспортными средствами допускается при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально.

В соответствии с Приказом Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи-психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (пункты 2, 4, 7, 8, 12 Приложения N 2).

Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением психоактивных веществ, включены в раздел F10 Международной классификации болезней десятого пересмотра МКБ-10, принятой 43-й Всемирной Ассамблеей Здравоохранения.

Установлено, что 21.05.2019 административному ответчику выдано водительское удостоверение серии и < № > на право управления транспортными средствами категории А, А1, В, В1, С, С1, D, D1, ВЕ, СЕ, С1Е, DЕ, D1Е, М, действительное до 21.05.2029.

Материалами дела и медицинской картой амбулаторного больного подтверждается, что ФИО1, 28.02.2018 обратился с целью госпитализации и взят под диспансерное наблюдение у врача психиатра-нарколога ГАУЗ СО «ОНБ» с диагнозом: < данные изъяты >. О необходимости дальнейшего наблюдения пациент был проинформирован на амбулаторном приеме перед госпитализацией. Прошел стационарное лечение с 28.02.2018 по 14.03.2018 во 2-м отделении ГАУЗ СО «ОНБ». С мая 2018 года по 24.03.2022 от диспансерного наблюдения уклонялся. 24.03.2022 явился за справкой для суда, предложено регулярное посещение врача психиатра-нарколога для подтверждения ремиссии, от наблюдения отказался. Факт наличия (отсутствии) ремиссии, а также длительность ремиссии (при наличии) на текущее время установить не представляется возможным. Наличие диагноза: < данные изъяты > и отсутствие у пациента подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет является противопоказания к управлению транспортными средствами, что следует из ответов ГАУЗ СО «ОНБ» от 02.02.2021, 04.04.2022 (л.д. 11, 30).

Определением суда от 19.05.2022 по делу назначена амбулаторная судебно-психиатрическая экспертиза.

Из заключения амбулаторной судебно-психиатрической экспертизы < № > от 14.06.2022 (л.д. 114-118), проведенной ГАУЗ «Свердловская областная клиническая психиатрическая больница» следует, что у ФИО1 к 2018 году был сформирован < данные изъяты >. Об этом свидетельствуют такие диагностические критерии, как возникновение у подэкспертного на фоне периодического употребления алкоголя физиологических состояний отмены; увеличения толерантности; нарушения способности контролировать длительность и дозировку приема алкоголя; сильное влечение к употреблению алкоголя. На момент обращения за наркологической помощью в феврале 2018 года у ФИО1 имелось психическое расстройство - < данные изъяты >. Об этом свидетельствуют такие диагностические критерии, как возникновение у подэкспертного, имеющегося признаки синдрома зависимости 2 стадии после длительного употребления алкоголя синдрома отмены с сомато-неврологическими и психическими проявлениями. В настоящее время у ФИО1 имеется психическое расстройство - < данные изъяты >. Об этом свидетельствую такие диагностические критерии как воздержание от употребления алкоголя с марта 2018 года подэкспертным, имеющим признаки синдрома зависимости от алкоголя 2 стадии. Указанные диагнозы отнесены к «Перечню медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» (Утвержден Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 г. N 1604) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Наличие у ФИО1 в 2018 году < данные изъяты > могло являться основанием для проведения диспансерного наблюдения у психиатра-нарколога в соответствии с «Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» (Приказ Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н).

Наличие любого психического расстройства и расстройства поведения, связанного с употреблением алкоголя, в соответствии с «Перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" (Утвержден Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 г. N 1604) является противопоказанием к управлению транспортным средством плоть до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с «Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствам и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» (Приказ Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н, в действующей редакции) решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия либо при наличии подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости», либо наличие подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология».

Ремиссия (воздержание от алкоголя) отмечается у ФИО1 с марта 2018 года, подтверждается осмотром психиатра-нарколога в апреле 2018 года, результатами медицинских осмотров психиатра-нарколога в период с 2019 по 2021 г., а также характеризующими данными, т.е. является стойкой и подтверждаемой объективизированными сведениями.

Вместе с тем, в соответствии с «Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употребление психоактивных веществ» (утвержден Приказом Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н), подтверждение ремиссии предполагает проведение регулярных углубленных медицинских осмотров, проводимых психиатром-наркологом в порядке диспансерного наблюдения. ФИО1 в период с 2019 года 2022 года такие осмотры не проводились. То есть ремиссия синдрома зависимости у ФИО1 не является подтвержденной в соответствии с «Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ».

Суд считает экспертное заключение надлежащим доказательством по административному делу, выполнено комиссией экспертов ГАУЗ «Свердловская областная клиническая психиатрическая больница», данное заключение обоснованно, содержит указание на примененные при проведении экспертизы методы психиатрического (клинико-психопатологического) экспертного исследования (анамнез, катамнез, медицинское наблюдение, клиническая беседа, описание психического состояния, анализ имеющихся симптомов психических расстройств), в сочетании с анализом данных соматического, неврологического и психического состояния, а также экспериментально-психологических методов исследования, в связи с чем, сомнений у суда не вызывает.

Выводы комиссии судебно-психиатрических экспертов мотивированы и соответствуют требованиям Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», эксперты в установленном законом порядке были предупреждены об уголовной ответственности в соответствии с требованиями статьи 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Психиатрическое освидетельствование ФИО1 проводилось экспертной комиссией в составе двух врачей, судебно-психиатрических экспертов ГАУЗ Свердловской области «Свердловская областная клиническая психиатрическая больница», обладающих специальными знаниями и опытом работы в области судебной психиатрии. Оснований сомневаться в выводах комиссии врачей-экспертов о выставленном ФИО1 диагнозе и отсутствия подтвержденной ремиссии заболевания, вследствие чего управление транспортными средствами в связи с < данные изъяты > ему в настоящее время противопоказано до прекращения диспансерного наблюдения, у суда не имеется.

К доводам административного ответчика, что ему не было разъяснено о необходимости проходить диспансерное наблюдение, в связи с чем он не являлся в ГАУЗ Свердловской области «Областная наркологическая больница», суд относится критически и не принимает во внимание, поскольку из медицинской карты амбулаторного больного, копия которой приобщена к материалам дела следует, что 28.02.2018 ФИО1 дал согласие на динамическое (профилактическое) наблюдение, о чем поставил подпись (л.д. 84).

Поскольку судом установлено и подтверждено материалами дела наличие у ФИО1 заболевания: < данные изъяты >, наличие которого в силу действующего законодательства препятствует управлению транспортными средствами и отсутствие у ответчика стойкой подтвержденной ремиссии не менее трех лет, то имеются правовые основания для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами.

Наличие у административного ответчика ФИО1 права на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, при имеющемся психическом расстройстве в виде < данные изъяты >, создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, поэтому требования административного иска подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Орджоникидзевского района города Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие специального права ФИО1, < дд.мм.гггг > года рождения, на управление транспортными средствами.

Обязать ФИО1, < дд.мм.гггг > года рождения, сдать выданное ему 21 мая 2019 года водительское удостоверение серия и < № > в МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга.

Судья О.В. Хабарова