Дело № 2а-1010/2022 (УИД 58RS0008-01-2022-002846-65)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2022 года город Пенза

Железнодорожный районный суд г.Пензы в составе:

председательствующего судьи Нестеровой О.В.,

при секретаре Шикшееве В.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области к Пензенской региональной общественной организации по содействию в благоустройстве общественного пространства «Патриот 58» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении его из ЕГРЮЛ,

УСТАНОВИЛ :

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что 21.06.2018 в УФНС по Пензенской области была зарегистрирована Пензенская региональная общественная организация по содействию в благоустройстве общественного пространства «Патриот 58», о чем были внесены сведения в ЕГРЮЛ, сделана запись о государственной регистрации и присвоен основной государственный регистрационный номер 1185835009414; место нахождения организации: <...>; уполномоченным органом, осуществляющим контроль за соответствием деятельности организации является Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области.

Основной целью деятельности организации в соответствии с Уставом является объединение усилий членов организации для благоустройства общественного пространства на территории Пензенской области.

В Управление 28.03.2022 поступило заявление от председателя организации ФИО1 с просьбой обратиться в суд с заявлением о ликвидации организации и исключении ее из ЕГРЮЛ, поскольку организация не работает и не осуществляет своей уставной деятельности; по указанному адресу организация не располагается; отчетность в Управление Министерства юстиции РФ по Пензенской области за 2020 и 2021 г.г. предоставлялась лишь во избежание административной ответственности; действующих сотрудников в организации не имеется; расчетный счет никогда не открывался; никакой заинтересованности в дальнейшем существовании и деятельности организации председатель не имеет; денежными средствами и иным имуществом не располагает; денежных средств для ликвидации организации в добровольном порядке не имеется.

В нарушение ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» организацией не были своевременно представлены в управление сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа юридического лица.

Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации некоммерческой организации, в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, может повлечь за собой негативные последствия в виде невозможности осуществления контроля за соответствием деятельности некоммерческой организации целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

Таким образом, Управление не может осуществить надлежащий контроль за деятельностью организации.

На основании изложенного административный истец просит суд признать Пензенскую региональную общественную организацию по содействию в благоустройстве общественного пространства «Патриот 58» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из ЕГРЮЛ.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Пензенской региональной общественной организации по содействию в благоустройстве общественного пространства «Патриот 58» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель заинтересованного лица ИФНС России по Октябрьскому району г. Пензы в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в поступившем заявлении просил рассмотреть дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (ч. 1 ст. 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (ч. 2 ст. 15).

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Общественные объединения могут создаваться в форме общественных организаций (ст. 7 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Часть 2 ст. 38 Закона об общественных объединениях возлагает на орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, обязанность осуществлять контроль за соответствием их деятельности уставным целям. При осуществлении данного контроля указанный орган вправе запрашивать у руководящих органов общественных объединений их распорядительные документы; направлять своих представителей для участия в проводимых общественными объединениями мероприятиях; не чаще одного раза в год проводить проверки соответствия деятельности общественных объединений, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, их уставным целям в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, за исключением случая, указанного в части 5 названной статьи; запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности общественных объединений у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций; в случае выявления нарушения общественными объединениями Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть вынесено руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и срока устранения указанного нарушения, который составляет не менее одного месяца. Предупреждение, вынесенное органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть обжаловано общественными объединениями в вышестоящий орган или в суд.

В силу ст. 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 4 Закона № 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

На основании пп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В силу пп. 65 п. 6 раздела 2 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области (далее - Управление) осуществляет контроль за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

Таким образом, уполномоченным органом, осуществляющим контроль за соответствием деятельности некоммерческой организации целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству Российской Федерации является Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области, которое является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

Согласно ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано: соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; допускать представителей органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, на проводимые общественным объединением мероприятия; оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В судебном заседании установлено, что 21.06.2018 в УФНС по Пензенской области была зарегистрирована Пензенская региональная общественная организация по содействию в благоустройстве общественного пространства «Патриот 58», о чем были внесены сведения в ЕГРЮЛ, сделана запись о государственной регистрации и присвоен основной государственный регистрационный номер 1185835009414; место нахождения организации: <...>, председатель – ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 11.05.2022.

Уставом организации, принятым и утвержденным учредительным собранием Пензенской региональной общественной организации по содействию в благоустройстве общественного пространства «Патриот 58» по протоколу от 04.05.2018, предусмотрено, что организация является добровольным объединением граждан, объединившихся в установленном законом порядке на основе общности интересов для удовлетворения духовных нематериальных потребностей, для предоставления и защиты общих интересов и достижения не противоречащих закону целей, указанных в настоящем Уставе (п. 1.1 Устава).

Организация является собственником своего имущества; члены организации не сохраняют имущественные права на переданное ими в собственность организации имущество, в том числе на членские взносы; члены организации не отвечают по обязательствам организации, а организация не отвечает по обязательствам своих членов (п. 1.3 Устава).

Организация имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (п. 1.5 Устава).

Организация имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в банках на территории Российской Федерации, а также печать со своим полным наименованием на русском языке, штамп, бланки со своим наименованием (п. 1.6 Устава).

Согласно п. 2.1 Устава целью деятельности организации является объединение усилий членов организации для благоустройства общественного пространства на территории Пензенской области.

Предметом деятельности организации является: содействие в благоустройстве парков, набережных, скверов, площадей; разработка проектов по благоустройству общественного пространства и др. (п. 2.2 устава).

Пунктом 5.3 Устава предусмотрено, что источниками формирования имущества организации являются: добровольные взносы и пожертвования; поступления от проводимых в соответствие с уставом организации лекций, выставок, лотерей, аукционов, спортивных и иных мероприятий; доходы от приносящей доход деятельности, гражданско-правовых сделок; доход от внешнеэкономической деятельности; других не запрещенных действующим законодательством поступлений.

Как следует из материалов дела, 28.03.2022 в Управление поступило заявление от председателя организации ФИО1 с просьбой обратиться в суд с заявлением о ликвидации организации и исключении ее из ЕГРЮЛ, поскольку организация не работает и не осуществляет своей уставной деятельности; по указанному адресу организация не располагается; отчетность в Управление Министерства юстиции РФ по Пензенской области за 2020 и 2021 г.г. предоставлялась лишь во избежание административной ответственности; действующих сотрудников в организации не имеется; расчетный счет никогда не открывался; никакой заинтересованности в дальнейшем существовании и деятельности организации председатель не имеет; денежными средствами и иным имуществом не располагает; денежных средств для ликвидации организации в добровольном порядке не имеется.

В судебном заседании установлено, что в нарушение ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» организацией не были своевременно представлены в управление сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа юридического лица.

Таким образом, Управление не может осуществить надлежащий контроль за деятельностью организации.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области Пензенской региональной общественной организации по содействию в благоустройстве общественного пространства «Патриот 58» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении его из ЕГРЮЛ являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области к Пензенской региональной общественной организации по содействию в благоустройстве общественного пространства «Патриот 58» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении его из ЕГРЮЛ удовлетворить.

Признать Пензенскую региональную общественную организацию по содействию в благоустройстве общественного пространства «Патриот 58» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Пензы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 04.07.2022

Председательствующий