Дело № 2а-2139/2022

УИД 37RS0005-01-2022-002432-51

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26октября 2021 года город Иваново

Ивановский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Зябликова А.Ю.,

при секретаре Коковой Е.А.,

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебным приставам-исполнителям ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО1, ФИО2, ФИО3, начальнику ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО4, УФССП России по Ивановской областио признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителейи возложении обязанности по устранению нарушений,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Агентство Финансового Контроля» (далее – ООО «АФК») обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебным приставам-исполнителямИвановского МОСП УФССП России по Ивановской области (с 01.10.2022 наименование изменено на ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области) ФИО1, ФИО2, ФИО3, начальнику данного подразделения ФИО4, УФССП России по Ивановской областио признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей, выразившегося в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 18237/18/37008-ИП, возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя по совершению всех необходимых исполнительных действий и принятию всех мер принудительного исполнения, а такжевозложении обязанности на начальника отделения по обеспечению контроля за осуществлением полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. Заявленные требования мотивированы тем, что 13.10.2017на основании судебного приказа по делу № 2-326/2017, выданного 10.05.2017 мировым судьей судебного участка № 2 Ивановского судебного района Ивановской области, судебным приставом-исполнителем Ивановского МОСП УФССП России по Ивановской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 18237/18/37008-ИП, предметом исполнения которого является взыскание с ФИО5 в пользу ООО «АФК» задолженности в размере 186584,84 руб. По состоянию на 05.09.2022 задолженность составляет 131975,60 руб. Указанное подтверждает проявление бездействия должностного лица в реализации предоставленных ему полномочий, допускает факт волокиты при исполнении им судебного постановления, что привело к нарушению прав взыскателя на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. Представитель административного истца обращался к судебным приставам с заявлением, содержащим просьбу о направлении запросов в контролирующие и регистрирующие органы и последующем извещении о получении ответов на них. Однако указанная информация не представлена административными ответчиками. Срок обращения с настоящим административным исковым заявлением не истек, ввиду длящегося характера бездействия судебных приставов-исполнителей.

Административный истец ООО «АФК», извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке гл. 9 КАС РФ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления (т. 2 л.д. 15), явку своего представителя не обеспечило, в заявлении просило рассмотреть дело без участия представителя административного истца (т. 2 л.д. 8-9).

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО1 возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив следующее. Рассматриваемое исполнительное производство находится у неё в производствес 06.10.2022. Все необходимые запросы по установлению имущественного положения должника направляются ежемесячно.В ходе исполнения с должника производятся удержания, которые перечисляются на расчетный счет взыскателя. Заявление с просьбой о направлении запросов в контролирующие и регистрирующие органы и последующем извещении о получении ответов на них от административного истца в адрес отделения не поступало. С 01.10.2022 Ивановское МОСП УФССП России по Ивановской области переименовано в ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области.

Административный ответчик начальник ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО4, извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке гл. 9 КАС РФ, что подтверждается распиской, содержащейся в справочном листе административного дела, для участия в судебном заседании не явилась. Ранее в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований. Указала, что неоднократно направлялись запросы с целью установления имущественного положения должника. Отметила, что до 2021 года взыскания производились из заработной платы должника, которая на настоящий момент нигде не трудоустроена. Пояснила, что все имеющиеся счета арестованы, необходимости в вынесении постановления о розыске счетов не имеется. Акцентировала внимание на том, что административный истец не указал, какие конкретные меры не выполняет судебный пристав.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО6, извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке гл. 9 КАС РФ, что подтверждается отчетом об отслеживании вручения (т. 2 л.д. 16), для участия в судебном заседании не явилась.

Административный ответчик ФИО3, являвшаяся начальником Ивановского МОСП УФССП России по Ивановской области до 01.06.2020, извещалась о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке гл. 9 КАС РФ, что подтверждается отчетом об отслеживании вручения (т. 2 л.д. 17), для участия в судебном заседании не явилась.

Административный ответчик УФССП России по Ивановской области,извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке гл. 9 КАС РФ, что подтверждается отчетом об отслеживании вручения (т. 2 л.д. 20), явку своего представителя не обеспечило.

Заинтересованное лицо ФИО5, извещавшаяся о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке гл. 9 КАС РФ, для участия в судебном заседании не явилась. Корреспонденция, направлявшаяся в её адрес, возвращена в адрес суда по истечении срока хранения (т. 2 л.д. 19).

Изучив административное исковое заявление, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела,исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействие) должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 121 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве»)постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

На основании ст.2 Федерального закона №118-ФЗ от 21.07.1997 «О судебных приставах» судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Согласно ст.1 Федерального закона «О судебных приставах» на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц (далее - судебные акты, акты других органов и должностных лиц).

На основании ч.1 ст.12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст.13 Федерального закон «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Федеральным законом «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007 (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») определены условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 Федеральногозакона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона«Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать в числе прочих исполнительные действия по вызову стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; по запрашиванию необходимых сведений, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; по проведению проверки, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

На основании ч. 1 п. 1 и 5 ч. 3 ст. 68Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. В частности, к таким мерам относятся обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, а также наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества.

В соответствии с ч. 3 ст.69Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях.

Согласно п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Установлено, что ООО «Агентство Финансового контроля» зарегистрировано в налоговом органе в качестве юридического лица и ему присвоен ИНН <***>, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ № ЮЭ9965-22-155202014 от 24.08.2022 (т. 1 л.д. 14-15).

10.05.2017 мировым судьей судебного участка № 2 Ивановского судебного района Ивановской области вынесен судебный приказ по гражданскому делу № 2-326/2017 о взыскании с ФИО5 в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля» задолженности в размере 184143,41 руб., а также расходов по уплате государственной пошлины в размере 2441,43 руб. (т. 1 л.д. 13).

На основании заявления ООО «АФК» и данного судебного приказа судебным приставом-исполнителем Ивановского МОСП УФССП России по Ивановской области ФИО2 13.10.2017 возбуждено исполнительное производство № 30223/17/37008-ИП (т. 1 л.д. 67-69, 138).

Названное исполнительное производство неоднократно передавалось между судебными приставами-исполнителями ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области (ранее - Ивановское МОСП УФССП России по Ивановской области), что подтверждается соответствующими актами (т. 1 л.д. 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64-65, 66).

На момент рассмотрения настоящего административного дела исполнительное производство находится в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО1, что подтверждается актом приема-передачи исполнительных производств (т. 2 л.д. 21).

В рамках названного исполнительного производства судебными приставами-исполнителями ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в:

- Ивановском отделении № 8639 ПАО «Сбербанк» (постановления от 23.07.2018, 22.02.2020, 16.06.2022, 20.09.2022) (т. 1 л.д. 70-71, л.д. 84-85, 94-95, 102-104);

- ООО «Коммерческий банк «Конфидэнс Банк» (постановление от 10.10.2019) (т. 1 л.д. 82-83);

- ПАО «Сбербанк России» (постановления от 11.03.2021, 19.08.2022, 02.09.2022) (т. 1 л.д. 88-89, л.д. 96-98, 99-101).

14.09.2018 и 17.03.2019 судебным приставом-исполнителем Ивановского МОСП УФССП России по Ивановской области ФИО2 вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (т. 1 л.д. 72-73, 74-75), которые направлены по месту работы должника в ООО «Гринтекс», в подтверждение чего представлены списки внутренних почтовых отправлений (т. 1 л.д. 76, 77-78).

Постановлением от 07.02.2020 судебного пристава-исполнителя ФИО2 исполнительные производства № 2402/20/37008-Ип от 31.01.2020, № 2400/22/37008-ИП от 31.01.2020, № 4804/19/37008-ИП от 30.10.2019, № 18237/18/37008-ИП от 13.10.2017 объединены в сводное исполнительное производство № 2402/20/37008-СД (т. 1 л.д. 128).

Начальником отделения ФИО4 15.12.2021 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, которое направлено по месту работы должника в ООО «Гринтекс»(т. 1 л.д. 92-93).

Судебными приставами-исполнителями выносились постановления от 14.05.2019, 18.12.2020, 18.10.2021, о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (т. 1 л.д. 80-81, 86-87, 90-91).

В рамках данного исполнительного производства судебными приставами-исполнителями также регулярно направлялись запросы в кредитные организации, ГИБДД, Пенсионный фонд Российской Федерации, МВД, операторам сотовой связи, ЗАГС, ФНС России, Росреестр, что подтверждается сводкой по исполнительному производству и представленными материалами исполнительного производства (т. 1 л.д. 105, 107, 109, 112-118, 123, 126, 130-133, л.д. 146-157).

В материалах исполнительного производства содержатся ответы из ГИБДД МВД России об отсутствии автотранспортных средств, зарегистрированных за должником, ФНС России об отсутствии сведений о государственной регистрации акта гражданского состояния, Пенсионного фонда Российской Федерации о наличии сведений о выплатах, произведенных плательщиком ООО «Гринтекс» страховых взносов в пользу физического лица, отсутствии сведений о размере пенсии застрахованного лица, ФНС России о наличии счетов в банках и ИНН; Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о наличии зарегистрированного права должника на жилое помещение с ограничением права в виде ипотеки в силу закона, ЗАГС о наличии у должника несовершеннолетнего ребенка, ГУВМ МВД России о наличии паспорта у должника, ОАО «Мегафон» и ОАО «Билайн о наличии зарегистрированных абонентских номеров (т. 1 л.д. 106, 108, 110-111, 119-120, 121-122, 124, 125, 127, 129, 134, 135, 136, 137, 191-259).

Кроме того, судебными приставами-исполнителями ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области в адрес должника направлено требование о необходимости предоставления доступа в помещение, находящееся по адресу: <...> (т. 1 л.д. 79), извещения о месте и времени совершения исполнительских действий (т. 1 л.д. 140, 141, 142, 143, 144, 145).

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № 2402/20/37008-СД по состоянию на 12.10.2022 на расчётный счёт взыскателя перечислено в счёт погашения задолженности по исполнительному документу 48616,22 руб. (т. 1 л.д. 158-190).

В соответствии с представленной административным истцом справкой по состоянию на 05.09.2022 в счёт погашения задолженности ФИО5 поступило 54609,24 руб. (т. 1 л.д. 12).

В результате действий, произведенных административными ответчиками, установлено, что должник на настоящий момент не трудоустроен, иных вознаграждений и выплат не получает; какое-либо движимое имущество на него не зарегистрировано.

Административным истцом не представлено доказательств обращения к судебному приставу-исполнителю с отдельным ходатайством (заявлением) о направлении соответствующих запросов в контролирующие и регистрирующие органы.

При указанных обстоятельствах, вопреки утверждениям административного истца, судебными приставами-исполнителямиОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области совершаются исполнительные действия и предпринимаются предусмотренные действующим законодательством меры принудительного исполнения судебного акта; неисполнение решения суда в пользу взыскателя должником в полном объёме вызвано не бездействием судебных приставов-исполнителей, а иными обстоятельствами, связанными с имущественным положением должника.

Суд отмечает, что само по себе то обстоятельство, что комплекс принятых мер не достиг желаемого взыскателем результата, не может быть расценено в качестве основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

Также суд акцентирует внимание на том, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

Согласно п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Исходя из системного толкования указанных норм, суд приходит к выводу о том, что действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: их несоответствия закону и нарушения такими действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 62 КАС РФ лицо, обращающееся с требованием, должно доказать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты. При этом целью обращения лица, право которого нарушено, в суд является восстановление нарушенного права этого лица.

На основании изложенного, поскольку в ходе судебного заседания со стороны административных ответчиков не установлено нарушений требований действующего законодательства Российской Федерации, а также не установлено нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, оснований для удовлетворения административного искового заявления у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178, 226, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявленияООО «Агентство Финансового Контроля» к судебным приставам-исполнителям ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО1, ФИО2, ФИО3, начальнику ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО4, УФССП России по Ивановской областио признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителейи возложении обязанности по устранению нарушений.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Ю. Зябликов

Решение суда в окончательной форме составлено 10.11.2021.