Дело № 2а-1394/2025

(УИД 36RS0004-01-2024-000710-89)

Стр. 3.022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Воронеж 20 марта 2025 года

Ленинский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Козьяковой М.Ю.,

при секретаре судебного заседания Паниной М.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Воронежской таможне, начальнику Левобережного таможенного поста Воронежской таможни ФИО3 о признании незаконным решения Воронежской таможни от ДД.ММ.ГГГГ №,

установил:

в адрес суда поступило исковое заявление, в котором ФИО1 с учетом уточнения просит признать незаконным решение начальника Левобережного таможенного поста Воронежской таможни ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № о возврате ФИО1 комплекта документов о списании утилизационного сбора; обязать Воронежскую таможню в лице Левобережного таможенного поста устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем повторного рассмотрения обращения ФИО1 о списании утилизационного сбора от 23.10.2023.

В обоснование заявленных требований, со ссылкой на положения Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, указывает, что 10.07.2023 ФИО1 был приобретен автомобиль <данные изъяты>, который поступил на Северо-Осетинскую таможню 12.07.2023. На момент покупки автомобиль имел повреждения и нуждался в ремонте, для чего административный истец взял кредит в ПАО Сбербанк, однако завершить ремонт не удалось, так как ФИО1 убыл в командировку на СВО на период с 28.08.2023 по 30.09.2023. Прибыв из командировки, ФИО1 завершил ремонт автомобиля, получил свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства, после чего 23.10.2023 подал пакет документов на Левобережный таможенный пост. Сумма утилизационного сбора, рассчитанная по коэффициенту 0,17, составила 3 400 рублей. Письмом начальника Левобережного таможенного поста от ДД.ММ.ГГГГ № комплект документов, поданный 23.10.2023 с целью уплаты утилизационного сбора, был возвращен заявителю в связи с неверным расчетом коэффициента утилизационного сбора (0,17 вместо 61,76). Административный истец полагает, что коэффициент утилизационного сбора был им рассчитан верно, а направление документов на таможенный пост 23.10.2023 было вызвано уважительными причинами. На момент приобретения административным истцом транспортного средства 10.07.2023 и его ввоза в РФ 12.07.2023 постановление Правительства РФ от 07.07.2023 № 1118, которым в постановление Правительства от 26.12.2013 № 1291 внесены изменения в части увеличения коэффициента расчета суммы утилизационного сбора, не действовало. При этом в п. 2 постановления Правительства РФ от 07.07.2023 № 1118 указано, что оно вступает в силу с 01.08.2023, то есть обратной силы не имеет. 22.09.2023 постановлением Правительства РФ от 22.09.2023 № 1547 внесены изменения в постановление Правительства РФ от 07.07.2023 № 1118, а именно установлено, что для расчета суммы утилизационного сбора в отношении транспортных средств, ввезенных в Российскую Федерацию до 01.08.2023 включительно, применяется перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 24.11.2022 № 2132 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», при условии подачи в таможенный орган указанного расчета суммы утилизационного сбора не позднее 01.10.2023. Однако данное положение вступило в силу с 22.09.2023, то есть после того, как ФИО1 приобрел и ввез в РФ транспортное средство. Таким образом, срок для обращения в таможенный орган с документами для уплаты утилизационного сбора по ранее действовавшему коэффициенту действовал с 22.09.2023 по 01.10.2023, однако с 28.08.2023 по 30.09.2023 ФИО1 находился на СВО и не знал об изменения в нормативных актах Правительства РФ. Кроме того, 4 дня из представленных на подачу документов в таможенный орган 9 дней являлись нерабочими. После возвращения из командировки все действия административного истца, связанные со сбором необходимой документации и предоставлением ее в таможенный орган, были добросовестными и разумными, а пропуск срока вызван уважительными причинами (т. 1 л.д. 7-12, т. 2 л.д. 16-21).

Решением Ленинского районного суда г. Воронежа от 20.06.2024, оставленным без изменения апелляционным определением Воронежского областного суда от 10.09.2024, в удовлетворении иска ФИО1 к Воронежской таможне о признании права на уплату утилизационного сбора по ранее действующим тарифам отказано (т. 1 л.д. 128-134, 180-183).

Кассационным определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от 29.01.2025 вышеуказанные решение и апелляционное определение отменены, дело направлено в Ленинский районный суд г. Воронежа на новое рассмотрение в порядке административного судопроизводства (т. 1 л.д. 232-234).

Определением от 26.02.2025 административное дело принято к производству суда; к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник Левобережного таможенного поста Воронежской таможни ФИО3 (т. 2 л.д. 3-4).

В судебное заседание административный ответчик – начальник Левобережного таможенного поста Воронежской таможни ФИО3 не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом и в установленном порядке (т. 2 л.д. 36), о причинах неявки не сообщил, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращался.

Учитывая изложенное, суд в силу ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело в судебном заседании в отсутствие неявившегося административного ответчика.

В настоящем судебном заседании судом принято уточнение заявленных требований (т. 2 л.д. 16-21).

В настоящем судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования с учетом уточнения поддержал; представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве (т. 2 л.д. 47-48).

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Статьей 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Порядок взимания утилизационного сбора за колесные транспортные средства (шасси) и прицепы к ним, которые ввозятся в Российскую Федерацию или производятся, изготавливаются в Российской Федерации и в отношении которых в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» требуется уплата утилизационного сбора, в том числе порядок исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм утилизационного сбора установлены Правилами взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее – Правила), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291.

В соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию.

Утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 (п. 5 Правил).

Коэффициент расчета суммы утилизационного сбора в отношении транспортных средств определен в зависимости от объема двигателя и даты выпуска транспортного средства (новое или с даты выпуска которого прошло более трех лет), за исключением транспортных средств данной категории, ввозимых физическими лицами для личного пользования, для которых коэффициент установлен вне зависимости от объема двигателя, и для которых имеет значение только дата выпуска (0,17 - для новых и 0,26 - с даты выпуска которых прошло более трех лет) (в редакции, действовавшей до 01.08.2023).

Постановлением Правительства РФ от 07.07.2023 № 1118 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. № 1291» установлено, что коэффициент расчета суммы утилизационного сбора в отношении транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования с рабочим объемом двигателя свыше 3500 куб. сантиметров составляет 61,76. При этом абзацем 3 п. 2 указанного постановления определено, что для расчета суммы утилизационного сбора в отношении транспортных средств, ввезенных в Российскую Федерацию до 1 августа 2023 г. включительно, применяется перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2022 г. № 2132 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», при условии подачи в таможенный орган указанного расчета суммы утилизационного сбора не позднее 1 октября 2023 г.

Согласно п. 11 Правил для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик представляет в таможенный орган расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, копии платежных документов об уплате утилизационного сбора и иные документы.

На основании представленных документов таможенный орган осуществляет проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора (п. 12 Правил).

В силу п. 12(2) Правил по результатам проведенных проверок в соответствии с пунктами 12 и 12(1) настоящих Правил таможенный орган осуществляет:

учет денежных средств плательщика в качестве утилизационного сбора в таможенном приходном ордере и проставляет на бланках паспортов, оформляемых в отношении колесных транспортных средств (шасси транспортных средств) или прицепов к ним, в отношении которых уплачен утилизационный сбор, отметку об уплате утилизационного сбора или направляет соответствующие сведения администратору для внесения в электронный паспорт в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил;

либо возвращает плательщику комплект документов с указанием причины отказа.

Одним из оснований для возврата плательщику комплекта документов в соответствии с пп. «а» п. 12(3) Правил является недостоверность или неполнота сведений, представленных плательщиком на основании пункта 11 настоящих Правил.

Частью 1 ст. 219 КАС РФ определено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административный истец обратился в суд с настоящим административным иском 22.01.2024 (т. 1 л.д. 40), в то время как оспариваемое решение вынесено 24.10.2023, в связи с чем суд полагает, что административным истцом соблюдены положения ч. 1 ст. 219 КАС РФ.

Как следует из материалов административного дела, 29.03.2023 между ООО «Карсюэс» и ФИО1 заключен предварительный договор купли-продажи автомобиля, согласно которому ООО «Карсюэс» участвует в электронном аукционе, где покупает поврежденные автомобили и импортирует их в Республику Армения, и после растамаживания выбранного покупателем автомобиля обязуется заключить с ним основной договор купли-продажи автомобиля <данные изъяты>, VIN № (т. 1 л.д. 113-116).

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобрел у ООО «Парванян Консалтинг» автомобиль <данные изъяты>, VIN № (т. 1 л.д. 16-17).

04.07.2023 указанный автомобиль снят с регистрационного учета в Республике Армения в связи с постоянным экспортом с территории Республики Армения (т. 1 л.д. 19).

12.07.2023 автомобиль поступил на Северо-Осетинскую таможню (т. 1 л.д. 22).

Поскольку транспортное средство находилось в аварийном состоянии, что следует из содержания предварительного договора купли-продажи от 29.03.2023 и договора купли-продажи от 10.07.2023, ФИО1 были заключены договоры потребительского кредита для целей ремонта автомобиля (т. 1 л.д. 33-36).

С 28.08.2023 по 30.09.2023 ФИО1 как сотрудник Управления Росгвардии по Воронежской области находился в служебной командировке за пределами Воронежской области (т. 1 л.д. 24).

18.10.2023 испытательной лабораторией ООО «Эксперимент» выдано свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства (т. 1 л.д. 25-26).

23.10.2023 ФИО1 подал на Левобережный таможенный пост расчет суммы утилизационного сбора в отношении транспортного средства <данные изъяты>, VIN №, 2022 года выпуска, с рабочим объемом двигателя 5 038 куб.см. Расчет произведен исходя из коэффициента 0,17, сумма утилизационного сбора составила 3 400 рублей (т. 1 л.д. 29).

По результатам рассмотрения расчета утилизационного сбора Воронежская таможня на основании пп. «а» п. 12(3) Правил возвратила ФИО1 комплект документов, поданных им с целью уплаты утилизационного сбора, письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором сообщила, что расчет суммы утилизационного сбора должен осуществляться на основании коэффициентов, содержащихся в Перечне, утвержденном постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ.2023 №; в результате проведенной проверки установлено указание в расчете недостоверных сведений в части коэффициента (0,17), в то время как для транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования, с даты выпуска которых прошло менее 3 лет, с рабочим объемом двигателя свыше 3 500 куб.см. установлен коэффициент расчета суммы утилизационного сбора 61,76 (т. 1 л.д. 30).

Оценивая исследованные в настоящем судебном заседании доказательства, суд исходит из следующего.

Согласно п. 3 Перечня видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (приложение к постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) размер утилизационного сбора 0,17 для транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования, вне зависимости от объема двигателя был установлен и действовал до ДД.ММ.ГГГГ.

Для применения коэффициента, указанного в ранее действовавшей редакции постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, необходимо одновременное соблюдение двух условий: транспортное средство должно быть ввезено на территорию РФ до ДД.ММ.ГГГГ, а расчет суммы утилизационного сбора должен быть подан до ДД.ММ.ГГГГ.

Транспортное средство <данные изъяты>, 2022 года выпуска, с объемом двигателя 5 038 куб.см., было ввезено на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, однако расчет суммы утилизационного сбора с подтверждающими документами был представлен в таможенный орган только ДД.ММ.ГГГГ, то есть после ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем Воронежская таможня обоснованно пришла к выводу о том, что расчет суммы утилизационного сбора должен осуществлять исходя из коэффициента 61,76 с учетом даты ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации, даты обращения с расчетом в таможенный орган, даты выпуска транспортного средства и объема двигателя.

Доказательств обращения ФИО1 в таможенный орган с расчетом суммы утилизационного сбора в более ранние сроки суду не представлено.

Незнание административного истца об изменениях законодательства в сфере таможенного регулирования, а также нахождение в служебной командировке в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ основанием для исчисления утилизационного сбора исходя из коэффициента 0,17 не является.

При изложенных обстоятельствах Воронежской таможней обоснованно было принято решение о возвращении документов по причине неверного расчета суммы утилизационного сбора.

На основании п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из содержания вышеприведенных норм права следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В рассматриваемом случае совокупности обязательных условий для признания оспариваемого решения незаконным по административному делу не установлено.

Доказательств того, что в результате оспариваемого решения были ограничены права административного истца, созданы препятствия к их осуществлению, суду не представлено. Не доказана в ходе рассмотрения настоящего дела и незаконность действий административного ответчика при рассмотрении обращения административного истца об уплате утилизационного сбора.

Учитывая, что имеющиеся в материалах дела документы не свидетельствуют о незаконности решения административного ответчика, доказательств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца обжалуемым решением не представлено, суд отказывает в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения Воронежской таможни от ДД.ММ.ГГГГ №

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Воронежской таможне, начальнику Левобережного таможенного поста Воронежской таможни ФИО3 о признании незаконным решения Воронежской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 03.04.2025.

Судья М.Ю. Козьякова