д. 2а-318/2023

УИД 56RS0034-01-2023-000274-67

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 мая 2023 года п.Саракташ

Саракташский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего: судьи Тошеревой И.В.,

при секретаре Осиповой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 15 по Оренбургской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с административным исковым заявлением, о взыскании недоимки по налогам и пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 15 по Оренбургской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам и пени. В обоснование требований указала, что ФИО1 в период с 17.03.2015 года по 30.07.2018 года зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. ФИО1 исчислены следующие страховые взносы: страховые взносы на ОПС за 2018 год в размере 15 413,23 рублей; страховые взносы на ОМС за 2018 год в размере 3 390,97 рублей. Задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2018 год оплачена в полном объеме 15.12.2022 года. Задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2018 год оплачена в полном объеме 15.12.2022 года. В связи с неисполнением ФИО1 обязанности по уплате страховых взносов на ОПС и страховых взносов на ОМС за 2018 год в установленный законодателем срок, руководствуясь статьей 75 НК РФ, начислены следующие пени: на ОПС за 2018 в сумме 432,08 рубля за период с 20.03.2019 по 11.07.2019 года; на ОМС за 2018 год в сумме 106,42 рублей за период с 09.03.2019 по 11.07.2019 года. В отношении пенеобразующей задолженности по страховым взносам обязательное пенсионное страхование и по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2018 год Межрайонная ИФНС России № 7 по Оренбургской области обращалась в мировой суд судебного участка № 2 Саракташского района Оренбургской области, был вынесен судебный приказ от 12.09.2022 года № 02а-1339/91/2022. ФИО1 почтовой корреспонденцией направлено требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) от 11.07.2019 года № 26056 со сроком уплаты до 01.11.2019 года, в соответствии с которым должник обязан уплатить задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, на обязательное пенсионное страхование. В указанный в требовании срок задолженность по страховым взносам не уплачена. Межрайонная ИФНС № 15 по Оренбургской области обращалась в мировой суд судебного участка № 2 Саракташского района Оренбургской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам. 28.09.2022 года мировым судьей судебного участка №2 Саракташского района Оренбургской области вынесено определение об отмене вынесения судебного приказа от 12.09.2022 года № 02а-1339/91/2022. Просили восстановить пропущенный срок для подачи заявления о вынесении судебного приказа от 12.09.2022 года №02а-1339/912022; взыскать с административного ответчика ФИО1 задолженность по обязательным платежам в общей сумме 527,14 рублей в том числе: пени по страховым взносам на ОМС работающего населения в фиксированном размере за 2018 год в размере 106,42 рублей за период с 09.03.2019 года по 11.07.2019 года; пени по страховым взносам на ОПС работающего населения в фиксированном размере за 2018 год в размере 432,08 рубля за период с 20.03.2019 года по 11.07.2019 года.

В судебное заседание представитель административного истца МИФНС России №7 по Оренбургской области не явился, в заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, направленное по адресу регистрации почтовое отправление возвращено не полученным с отметкой об истечении срока хранения.

На основании ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

На основании п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Поскольку административным ответчиком не исполнена обязанность по уплате налога, ФИО1 направлялось требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов № по состоянию на 11.07.2019 года, со сроком исполнения 01.11.2019г.

28 сентября 2022г. определением и.о. мирового судьи судебного участка №2 Саракташского района Оренбургской области в связи с поступившими от должника ФИО1 возражениями, отменен судебный приказ от 12 сентября 2022 года по заявлению МИФНС России №15 по Оренбургской области о взыскании в пользу взыскателя МИФНС России №15 в счет недоимки и пени по налогам в размере 13825, 35 рублей.

29 марта 2023 года административный истец обратился в Саракташский районный суд Оренбургской области с административным исковым заявлением, с нарушенным ранее шестимесячным сроком для подачи заявления о выдаче судебного приказа (срок исполнения по требованию № до 01.11.2019г. для подачи заявления истек 01.05.2020г.).

В соответствии с пунктом 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании с налогоплательщика задолженности подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В исковом заявлении административный истец - МИ ФНС России № 7 по Оренбургской области просит восстановить пропущенный срок на подачу заявления о вынесении судебного приказа от 12 сентября 2022 года.

Согласно ч. 4 п. 2 ст. 48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

К уважительным причинам относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им такой степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка обжалования.

Доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению административного истца в суд с настоящим заявлением, налоговым органом не представлено. В этой связи суд отказывает в ходатайстве о восстановлении пропущенного процессуального срока.

При этом суд учитывает и то, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, имея профессиональных юристов, он должен быть осведомлен о порядке и сроках обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Передача документов должна быть так организована, чтобы соблюдались установленные законодательством сроки обращения в суд.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 8 февраля 2007 года № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Кроме того, согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 26 октября 2017 года № 2465-0 об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина на нарушение его конституционных прав пунктом 3 статьи 48 НК РФ, указанный пункт не предполагает возможности обращения налогового органа в суд за пределами срока, установленного НК РФ, за исключением случаев, когда такой срок восстановлен судом по ходатайству налогового органа. При этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

В соответствии со ст. 180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска, в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Таким образом, учитывая, что сроки для обращения налоговым органом для обращения с исковым заявлением истекли, и отсутствуют основания для восстановления данного срока, в иске следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении ходатайства Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 15 по Оренбургской области о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления о вынесении судебного приказа от 12 сентября 2022 года № 02а-1339/91/2022 о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и сборам - отказать.

В удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 15 по Оренбургской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и сборам - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Саракташский районной суд Оренбургской области в течение месяца со дня составления в окончательной форме.

Судья Тошерева И.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 мая 2023 года.

Судья Тошерева И.В.