Решение по делу № 2А-507/2025 от 08.09.2025 | Дзержинский районный суд г. Новосибирска (Новосибирская область)

Дело № 2а-507/2025 КОПИЯ

УИД № 54RS0001-01-2024-007478-58

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 июля 2025 года г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Панковой И.А.,

при секретаре Ключко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к отделению судебных приставов по ..., судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по ... ФИО2, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по ... ФИО3, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по ... ФИО4, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по ... ФИО5, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по ... ФИО6, начальнику отделения – старшему судебному приставу отделения судебных приставов по ... управления Федеральной службы судебных приставов по ... ФИО7, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по ... о признании незаконным бездействия должностного лица службы судебных приставов,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, с учетом уточнения в ходе судебного разбирательства (л.д. 113-114), к отделению судебных приставов по ..., судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по ... ФИО2, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по ... ФИО3, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по ... ФИО4, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по ... ФИО5, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по ... ФИО6, начальнику отделения – старшему судебному приставу отделения судебных приставов по ... управления Федеральной службы судебных приставов по ... ФИО7, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по ... со следующими требованиями:

о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выразившегося в неосуществлении мер по аресту счетов должника в ... в ...

о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выразившегося в неосуществлении доступа в квартиру должника, с целью наложения ареста на его имущество;

о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выразившегося в неосуществлении мер по установлению работодателя должника;

о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ ...-ИП о снятии ареста со счетов должника ...

об обязании отделение судебных приставов по ... осуществить меры принудительного взыскания.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указывает, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Дзержинским районным судом ..., возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере задолженности 107 611,85 рублей.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство неоднократно передавалось в ведение разных судебных приставов-исполнителей отделения судебных приставов по .... Постановление было направлено должнику и получено им в сервисе «Госуслуги», однако в установленный законом срок требования исполнительного документа не исполнены.

Как следует из исполнительного документа, должник ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован и постоянно проживает по адресу: .... По данному адресу находится имущество должника – дорогостоящая компьютерная техника и электроника. Однако, розыск имущества должника, по адресу регистрации, как указывает административный истец, не производился, арест и оценка имущества не производились, в связи с чем имущество могло быть сокрыто, учитывая длительный характер взыскания и бездействия по розыску имущества. В материалах исполнительного производства отсутствует постановление о допуске в квартиру должника. Должник не был вызван приставом – исполнителем для дачи пояснений, когда и в какие сроки он будет погашать задолженность, повестки о вызове в отделение судебных приставов должнику не направлялись, не вручались. Должник не разыскивался судебным приставом-исполнителем, соответствующее постановление судебным приставом-исполнителем не вынесено.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по ... ФИО2, рассмотрев материалы исполнительного производства ...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ вынесла постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, сняв, таким образом, арест со счетов должника в кредитных организациях. Так, в материалах исполнительного производства, как указывает административный истец, отсутствуют постановления об аресте счетов должника в ... а также сведения из Фонда пенсионного и социального страхования о месте работы и работодателе должника. Соответствующие постановления, в отведенный законом срок, судебным приставом-исполнителем не выносились, должнику не направлялись.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Административные ответчики извещались надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили.

Заинтересованное лицо – ФИО1 извещался надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 4 Федерального закона Российской Федерации «Об исполнительном производстве» одним из принципов исполнительного производства является принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Согласно пункта 1 статьи 36 Федерального закона Российской Федерации «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи. При этом истечение двухмесячного срока для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, не влечет утрату взыскателем прав на удовлетворение своих требований, поскольку указанный срок не является пресекательным.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по ... ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС ... от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Дзержинским районным судом ... по делу ..., вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 107 611,85 рублей в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возбуждено исполнительное производство ...-ИП, которое направлено в адрес ФИО1 через ЕПГУ ... (л.д. 35-36).

В силу статьи 64 Федерального закона Российской Федерации от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать (в том числе) следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Статьей 68 Федерального закона Российской Федерации от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Мерами принудительного исполнения являются в том числе: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Порядок обращения взыскания на имущество должника предусмотрен статьей 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и предусматривает, что взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах.

Из сводной справки исполнительного производства ...-ИП усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в форме электронного документооборота были направлены запросы в банки, ГИБДД МВД России, ГУВМ МВД России, ЗАГС, ФНС, Управление Росреестра, ПФР, оператору связи, с целью получения информации о должнике и его имуществе (л.д. 25-27).

Согласно полученным сведениям из ФНС России на имя ФИО1 открыт расчетный счет в банке ... (л.д. 29), остаток денежных средств на счете составил 0 рублей.

Из сведений, поступивших из кредитных организаций в ... на имя ФИО1 открыт счет ДЕПО (л.д. 32), также в ... открыт расчетный счет, остаток денежных средств составил 0 рублей (л.д. 31, 33), также в ... открыт расчетный счет, остаток денежных средств составил 0 рублей (л.д. 31 оборот).

Постановлениями судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по ... от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитный организации в ... (л.д. 43-44), в ... (л.д. 45-46).

Судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по ... ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (л.д. 41-42).

Постановлениями судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по ... от ДД.ММ.ГГГГ объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из росреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении недвижимого имущества, расположенного по адресу: ... (л.д. 37-38).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по ... ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства ...-ИП на основании пункта 3 части 1 статьи 46, пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ .... Возвращен исполнительный лист ФС ... от ДД.ММ.ГГГГ взыскателю ФИО1 по адресу: ... (л.д. 47-48).

Согласно части 6 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Реестр об отправки копии постановления об окончании и возвращении исполнительного документа отделения судебных приставов по ... не представлен.

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по ... ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ отменено постановление об окончании исполнительного производства ...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возобновлено исполнительное производство ...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 49-50).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по ... ФИО2 объединены исполнительные производства от ДД.ММ.ГГГГ ...-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ ...-ИП, в сводное исполнительное производство ...-СД (л.д. 51-52).

Судебным приставом-исполнителем получены ответы от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ из ГИБДД об отсутствии информации о наличии автомототранспорта, зарегистрированного за должником ФИО1 (л.д. 53-54).

Судебным приставом-исполнителем направлен запрос о предоставлении сведений об идентификаторах должника, также направлен запрос в Федеральную налоговую службу России.

По информации, предоставленной ОСФР по ... (по запросу суда), в отношении административного ответчика ФИО1 имеются сведения, составляющие пенсионные права страхователем – ООО «Б» за период с января 2011 года по декабрь 2013 года, сумма выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица за указанный период составляет от 0 р. до 9 000 рублей; страхователем – ООО «В» за период с января 2014 года по июль 2017 года, сумма выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица за указанный период составляет от 5 000 рублей до 2 500 рублей; страхователем – ООО «Г» за период с августа 2014 года по сентябрь 2015 года, сумма выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица за указанный период составляет от 5 000 рублей до 6 000 рублей; страхователем – ООО «А» за период с марта 2020 года по май 2020 года, сумма выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица за указанный период составляет от 10 271,25 рублей до 2 316,97 рублей; страхователем – филиал ... в ... за период с октября 2019 года по декабрь 2019 года, сумма выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица за указанный период составляет 4 608 рублей.

По информации ГУ МВД России по ... (по запросу суда) на имя ФИО1 транспортные средства, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, не зарегистрированы (л.д. 94).

Как следует из ответа ... от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 95) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеет в Банке открытых счетов, в том числе лицевых, расчетных, депозитных, ссудных и иных счетов, счетов ДЕПО и металлических счетов; а также договоров аренды банковской ячейки (сейфа); аресты (обременения) и имущество, приобретенное на средства, полученные по целевому кредитному договору, отсутствуют, на обслуживании не значится.

Из ответа на запрос ... от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не является клиентом Банка. Лицевых, расчетных, депозитных, ссудных, карточных и т.п. счетов на его имя не открывалось (л.д. 97).

По информации ... представленной по запросу суда, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, были открыты счета, по которым движение денежных средств не осуществлялось.

Согласно ответу на запрос ... а Банке отсутствуют счета, открытые на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из адресной справки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: ... (л.д. 65).

Как следует из ответа филиала ППК «Роскадастр» по ..., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ... (л.д. 90).

Судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по ... ФИО2 составлен акт совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому осуществлен выход по адресу: ..., по результатам выхода дверь квартиры никто не открыл, соседи пояснили, что жильца ... давно не видели (л.д. 158-160).

Постановлениями судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по ... от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, объявлен исполнительный розыск, заведено розыскное дело (л.д. 188-189).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что судебным приставом-исполнителем приняты все возможные и необходимые меры к исполнению исполнительного документа: регулярно направлялись запросы в регистрирующие органы для выявления имущества должника, были обнаружены банковские счета, своевременно обращено взыскание на денежные средства должника на банковских счетах, осуществлен выход по месту регистрации должника, а также должнику ограничен выезд за пределы Российской Федерации.

Денежное обязательство должником ФИО1 перед ФИО1 не погашено, и установлено, что ФИО1 имеет банковские счета в ... на которых отсутствуют денежные средства, иного имущества, на которое возможно обратить взыскание, не установлено, должник не трудоустроен, получателем пенсии не является, в отношении должника объявлен исполнительный розыск, заведено розыскное дело.

В соответствии с разъяснениями, данными в абзаце 2 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом «Об исполнительном производстве», само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Доводы административного истца о том, что действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом не осуществлены, в ходе рассмотрения дела своего подтверждения не нашли.

В выборе тех или иных исполнительных действий и мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель самостоятелен. Тот факт, что комплекс принятых должностных лицом действий не достиг желаемого результата, решение осталось не исполненным, само по себе не свидетельствует о незаконном бездействии.

Направление дополнительных запросов осуществляется судебным приставом исключительно по ходатайству взыскателя и не является его обязанностью.

При этом суд принимает во внимание отсутствие заявлений, ходатайств со стороны заявителя о совершении конкретных действий судебным приставом-исполнителем, поскольку данное право, предусмотренное статьей 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве», является дополнительной гарантией эффективного осуществления исполнения решения суда, так как взыскатель, в отличие от пристава-исполнителя, является заинтересованным лицом и может обладать большей информацией о должнике, что может способствовать правильному и своевременному исполнению судебного акта.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, гарантируя в статье 46 (часть 1) право каждого на судебную защиту его прав и свобод, Конституция Российской Федерации исходит из того, что исполнение судебного решения является неотъемлемым элементом судебной защиты, а потому на государство возлагается обязанность по созданию эффективных организационно-правовых механизмов своевременного и полного исполнения судебных актов (постановления от 15 января 2002 года №1-П и от 14 мая 2003 года №8-П; определения от 25 января 2018 года №44-О, от 18 июля 2019 года №2063-О, от 19 декабря 2019 года №3545-О и др.).

Из содержания статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: если они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, признание незаконными действий (бездействия) и решений должностного лица возможно только при их несоответствии нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина или организации. Такая совокупность условий по рассматриваемому административному делу не установлена.

По смыслу статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суд должен установить наличие двух условий: оспариваемые действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; оспариваемые действия (бездействие) нарушают права и свободы заявителя.

В настоящее время исполнительное производство возбуждено, не окончено, судебный пристав-исполнитель обратил взыскание на денежные средства должника в банках, запретил выезд должника за пределы Российской Федерации, судебным приставом-исполнителем продолжают приниматься меры к исполнению требований исполнительного документа.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175, 178, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск ФИО1 к отделению судебных приставов по ..., судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по ... ФИО2, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по ... ФИО3, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по ... ФИО4, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по ... ФИО5, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по ... ФИО6, начальнику отделения – старшему судебному приставу отделения судебных приставов по ... управления Федеральной службы судебных приставов по ... ФИО7, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по ... о признании незаконным бездействия должностного лица службы судебных приставов – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Судья /подпись/ И.А. Панкова

Решение в окончательной форме изготовлено 08 сентября 2025 года.

КОПИЯ ВЕРНА

Подлинник документа находится в административном деле № 2а-507/2025 Дзержинского районного суда г. Новосибирска.

Судья И.А. Панкова