Дело (УИД) 70RS0001-01-2023-002889-23
№ 2а-2384/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15.08.2023 Кировский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Ершовой Е.Ю.
при секретаре Сухушиной В.А.,
помощник судьи Захарова А.И.,
с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО3, УФССП России по Томской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с указанным административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО3 В обоснование требований указала, что /________/ обратилась в ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области с письменным заявлением об ознакомлении путем фотофиксации с материалами исполнительных производств, по которым она является должником. Ранее от службы судебных приставов не получала каких-либо сообщений, уведомлений. /________/ судебный пристав-исполнитель ФИО3 вынесла постановление об удовлетворении ее ходатайства и лично пригласила для ознакомления с материалами дела. /________/ при ознакомлении с материалами исполнительного производства обнаружила постановление о возбуждении исполнительного производства от /________/ /________/ на основании исполнительного листа /________/ от /________/ по делу /________/, однако о возбуждении исполнительного производства ранее известно не было. Считает данное постановление незаконным. Совершение исполнительных действий судебного пристава-исполнителя должны отвечать принципам разумности, целесообразности, достаточности и не носить карательный характер. На основании изложенного, с учетом уточнения, просила признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО3 от /________/.
Определением Кировского районного суда г.Томска от /________/ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Томской области, в качестве заинтересованного лица – ООО «УК «Громада».
Административный истец ФИО1, ее представитель ФИО7 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Ранее в судебном заседании административный иск подержали, настаивали на его удовлетворении. Указали, что оспариваемое постановление является незаконным, ФИО1 не вручалось. Копию постановления о возбуждении исполнительного производства ФИО1 не получала, каких-либо предложений от административного ответчика о добровольном погашении задолженности не поступало. Кроме того, ФИО1 указала, что проживает по адресу: /________/, по которому почтовая корреспонденция от судебного пристава-исполнителя не поступала.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО3 в судебном заседании административный иск не признала, просила в его удовлетворении отказать. Пояснила, что о возбуждении исполнительного производства административный истец была уведомлена, копия постановления направлялась ей через личный кабинет портала Госуслуг и была ею получена, также как копия оспариваемого постановления.
Административный ответчик УФССП России по Томской области, заинтересованное лицо ООО «УК «Громада» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Определив на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело при настоящей явке, заслушав объяснения явившихся участников, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации (далее - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ст. 360 КАС Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Частью 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Из разъяснений, данных в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от /________/ /________/ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (ч.1 ст. 218, ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве).
Как устанавливает ч. 1 и 2 ст. 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу акты судов Российской Федерации, обязательны для всех без исключения органов государственной власти, физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
Федеральный закон от /________/ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (ст.1).
При этом исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст. 4 Федерального закона от /________/ №229-ФЗ).
Частью 2 ст.5 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
В силу ч. 1, 8, 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 30 Федерального закона /________/ №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11). Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17).
Судом установлено, что /________/ на основании исполнительного листа /________/ от /________/, выданного Кировским районным судом г.Томска, судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО3 возбуждено исполнительное производство /________/ в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ООО «УК «Громада» на предмет исполнения: задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, за исключением задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере /________/ руб.
Указанное постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено должнику ФИО1 через Единый портал государственных и муниципальных услуг, а также заказным почтовым отправлением по адресу: /________/, который согласуется с указанным в материалах исполнительного производства адресом места жительства ФИО1, копией паспорта ФИО1 (серия /________/) и подтвержден самой ФИО1 в ходе рассмотрения настоящего дела. Почтовый конверт по истечении срока хранения вернулся в ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области.
Таким образом, судебным приставом-исполнителем в предусмотренный законом срок направлено постановление о возбуждении исполнительного производства предусмотренным законом способом.
Как следует из сводки по исполнительному производству, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области об объединении исполнительных производств от /________/ исполнительные производства объединены в сводное по должнику.
Как следует из материалов исполнительного производства /________/, в том числе актов приема-передачи исполнительных производств от /________/, /________/, сведениям, размещенным на официальном сайте ФССП России, указанное исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО3
В силу ч. 1 ст. 112 Федерального закона от /________/ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
Согласно ч.2 ст. 112 указанного федерального закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока для добровольного исполнения, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и не предотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от /________/ N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).
В силу положений ст.401 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Руководствуясь указанными нормами права, установив, что о возбуждении исполнительного производства /________/ должник ФИО1 была извещена, в срок, установленный для добровольного исполнения, мер по исполнению возложенной судебным актом обязанности предпринято не было, а доказательств того, что неисполнение требований было вызвано объективными причинами, непреодолимыми и не зависящими от воли должника, не представлено, суд приходит к выводу, что основания для взыскания исполнительского сбора /________/ имелись.
Копия постановления о взыскании исполнительного сбора от /________/ посредством ЕПГУ направлена и доставлена ФИО1 /________/, что следует из выписки АИС ФССП России.
Как следует из ответа Минцифры России /________/ от /________/, учетная запись ФИО1 зарегистрирована в ЕСИА с /________/, статус учетной записи-подтвержденная. Пользователь подписан на получение электронных уведомлений от ФССП России посредством ЕПГУ с /________/, постановление о взыскании исполнительского сбора направлено /________/ в личный кабинет ФИО1 в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", доставлено /________/.
Разрешая требования административного истца, суд приходит к выводу, что постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО3 о взыскании исполнительского сбора от /________/ соответствует требованиям закона, законных прав и интересов административного истца не нарушает; копия оспариваемого постановления направлялась административному истцу посредством ЕСИА и доставлена ФИО1
Утверждения ФИО1, касающиеся несоизмерения размера задолженности по исполнительному производству кадастровой (рыночной) стоимости помещений признаются судом несостоятельными, поскольку не входят в предмет рассмотрения по настоящему административному делу.
Согласно справке судебного пристава-исполнителя ФИО3 от /________/, требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены, задолженность ФИО1 перед взыскателем ООО «УК «Громада» не погашена.
В силу ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Установив, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя ФИО3 соответствует положениям действующего законодательства и не нарушает прав и законных интересов административного истца, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований настоящего административного иска.
Кроме того, судом учитываются положения ч.3 ст.219 КАС Российской Федерации, согласно которой административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Аналогичная норма закреплена в ст. 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве», согласно которой жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Согласно п.2 ч.9 ст.226 КАС Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.
Как следует из материалов дела и указано выше, оспариваемое постановление вынесено судебным приставом-исполнителем /________/, в тот же день направлено и доставлено ФИО1 в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
При проявлении должной степень осмотрительности при реализации предоставленных должнику прав, зная о наличии возбужденного исполнительного производства /________/, ФИО1 могла узнать о совершенных в рамках исполнительного производства действиях, вынесенном постановлении в разумный срок, однако каких-либо мер к этому не принимала, корреспонденцию не получила и обратилась в Кировский районный суд г.Томска с настоящим административным истцом лишь /________/, то есть за пределами установленного ч. 1 ст. 219 КАС РФ срока. Доказательств уважительности причин пропуска срока обращения в суд с настоящим административным иском материалы не содержат.
Доводы административного истца о неосведомленности вынесения судебным приставом-исполнителем оспариваемого постановлении ранее, чем /________/, являются необоснованными и подлежат отклонению судом.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд
решил :
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО3, УФССП России по Томской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от /________/ – отказать.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Томска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий Е.Ю. Ершова
Решение в окончательной форме изготовлено /________/.