2а-2860/2022
62RS0001-01-2022-003286-83
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 декабря 2022 года г. Рязань
Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе:
председательствующего судьи Нестерова С.И.
при секретаре судебного заседания Багровой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному иску АО «Московский областной банк» (далее по тексту АО «МОБ» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области о признании бездействия незаконным,
установил:
АО «МОБ» обратилось в суд с административным иском к административным ответчикам о признании бездействия незаконным.
Требование мотивировало тем, что на основании исполнительного листа <данные изъяты> с ФИО1 в пользу АО «МОБ» взыскана задолженность по кредитному договору, расходы по оплате госпошлины и обращено взыскание не на автомобиль <данные изъяты>. возбуждено исполнительное производство №. Однако до настоящего времени местонахождение транспортного средства не установлено, не наложен на него арест, требования исполнительного документа не исполнены.
Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в необъявлении розыска автомобиля должника и его имущества незаконным, обязать принять меры по исполнению требований исполнительного документа – принять меры по объявлению в розыск должника и его имущества, по наложению ареста на автомобиль <данные изъяты> в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда; признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава по отсутствию контроля вверенного подразделения; обязать УФССП России по Рязанской области обеспечить исполнение исполнительного документа.
В судебное заседание представитель административного истца не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом.
В судебное заседание административные ответчики, их представители не явились. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом.
В судебное заседание заинтересованное лицо не явилось. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещалось надлежащим образом.
На основании ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствии неявившихся участников процесса.
Суд, исследовав представленные доказательства, приходит к выводу о частичном удовлетворении требований по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
На основании статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) одной из задач исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, из чего можно сделать вывод, что судебный акт должен исполняться в точном соответствии с тем способом и порядком исполнения, которые определены законодательством и самим судебным актом.
В силу статьи 13 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Согласно статье 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В соответствии с ч. 5 ст. 65 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10000 рублей, имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10000 рублей.
В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
В соответствии со статьями 64, 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, осуществляется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе и предмета исполнения.
В силу ч.ч.1-7 статьи 87 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", при отсутствии спора о стоимости имущества должника, которая не превышает 30 000 рублей, должник вправе реализовать такое имущество самостоятельно. Принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Специализированная организация обязана в десятидневный срок со дня получения имущества должника по акту приема-передачи размещать информацию о реализуемом имуществе в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, а об имуществе, реализуемом на торгах, также в печатных средствах массовой информации. Имущество, арестованное или изъятое при исполнении судебного акта о конфискации, передается государственным органам или организациям для обращения в государственную собственность в соответствии с их компетенцией, устанавливаемой Правительством Российской Федерации, если иное не установлено международным договором Российской Федерации. Реализация недвижимого имущества должника, ценных бумаг (за исключением инвестиционных паев открытых паевых инвестиционных фондов, а по решению судебного пристава-исполнителя - также инвестиционных паев интервальных паевых инвестиционных фондов), имущественных прав, заложенного имущества, на которое обращено взыскание для удовлетворения требований взыскателя, не являющегося залогодержателем, предметов, имеющих историческую или художественную ценность, а также вещи, стоимость которой превышает пятьсот тысяч рублей, включая неделимую, сложную вещь, главную вещь и вещь, связанную с ней общим назначением (принадлежность), осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона. Реализация дебиторской задолженности осуществляется путем проведения торгов в случаях, предусмотренных статьей 76 настоящего Федерального закона. Для реализации инвестиционных паев открытых и интервальных паевых инвестиционных фондов судебный пристав-исполнитель предъявляет требования к управляющей компании об их погашении. Судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию. Судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного Железнодорожным районным судом г. Рязани, в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство по обращению взыскания на автомобиль с начальной продажной стоимостью 270 000 руб.
В ходе исполнительного производства судебными приставами-исполнителями произведен ряд исполнительных действий, направленных на принудительное исполнение решение суда – так, объявлен запрет на совершение регистрационных действий с автомобилем <данные изъяты>, обращено взыскание на денежные средства должника в банках и иных кредитных организациях, ограничен выезд ФИО1 из Российской Федерации; обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника; сделаны запросы в ГИБДД, МВД, УФМС, ЕГРН, ПФ РФ.
Проанализировав указанные выше действия, произведенные судебными приставами-исполнителями относительно содержания исполнительного документа, они не могут быть признаны достаточными и соответствующими сложившимся обстоятельствам, поскольку в требовании исполнительного документа указано на обращение взыскания на транспортное средство, являющееся предметом исполнения, однако в розыск оно не объявлено, розыскное дело не ведется, меры к его обнаружению не приняты, арест на него не наложен, транспортное средство не передано для его реализации в соответствии с действующим законодательством.
Таким образом, длительное неисполнение судебного акта и бездействие должностных лиц службы судебных приставов не согласуются с принципами и задачами исполнительного производства и противоречат законодательству, в связи с чем, недостижение судебным приставом-исполнителем в ходе исполнительного производства желаемого взыскателем результата свидетельствует о его незаконном бездействии.
В качестве способа восстановления нарушенного права административного истца (п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ) суд считает необходимым обязать судебного пристава-исполнителя принять меры по розыску транспортного средства, являющегося предметом исполнения, и наложению на него ареста, а также меры по его передаче его на реализацию.
В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве" (абзац 3 пункта 2 статьи 10); судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (абзац второй пункта 1 статьи 12).
В материалах дела отсутствуют доказательства обращения административного истца с заявлениями или ходатайствами к старшему судебному приставу, заявленное требование об отсутствии контроля вверенного ему подразделения какими-либо объективными и достоверными доказательствами не подтверждается, в указанной части оспариваемое требование не подлежит удовлетворению.
Одновременно в материалах дела отсутствуют и доказательства обращения административного истца с заявлениями или ходатайствами к должностным лицам УФССП России по Рязанской области, в связи с чем, оснований для обязания УФССП России по Рязанской области обеспечить принятие должностными лицами ОСП по г. Рязани и Рязанской области каких-либо решений в рамках исполнительного производства №, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.170-185 КАС РФ,
решил:
Административные исковые требования АО «Московский областной банк » к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области о признании бездействия незаконным, удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области выразившиеся в не объявлении в розыск грузового автомобиля <данные изъяты> <данные изъяты> в неведении розыскного дела, в непринятии мер к обнаружению грузового автомобиля <данные изъяты>, в не наложении ареста на грузовой автомобиль <данные изъяты>, не передаче транспортного средства - грузового автомобиля <данные изъяты> для его реализации в соответствии с действующим законодательством.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований, отказать.
Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение месяца со дня изготовления его мотивированной части.
Судья: подпись
Копия верна. Судья С.И. Нестеров