№2-3800/2022
24RS0002-01-2022-004656-71
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 ноября 2022 года г. Ачинск Красноярский край
Ачинский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Лучиной Н.Б.,
при секретаре Короблевой К.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Ачинске к ООО «Теплосеть» о признании действий противоправными и возложении обязанности выполнить перерасчет,
УСТАНОВИЛ:
ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> в интересах неопределенного круга потребителей обратилось в суд с исковыми требованиями с учетом уточнения к ООО «Теплосеть» о защите прав потребителя, признании действий, выразившиеся в начислении платы за коммунальную услугу «отопление» в межотопительный период 2022г. противоправными в отношении собственников многоквартирного дома, расположенного по адресу : <адрес>, <адрес>, <адрес>. Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ в ТО Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю поступили документы Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края в отношении ООО «Теплосеть» по факту обсчета потребителей при начислении платы за коммунальную услугу «отопление». В ходе рассмотрения обращений, по вопросу начисления платы за коммунальную услугу «отопление» в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> установлено, что потребителям МКД выполнено доначисление (перерасчет) платы за февраль 2022 года (отражен в платежном документе за январь 2022 года) за коммунальную услугу «отопление». В ходе анализа отчетов о суточных параметрах теплоснабжения за февраль 2022г., службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края выявлено, что ООО «Теплосеть» неверно определен объем потребления тепловой энергии на отопление по МКД за февраль 2022г. и, как следствие, неверно выполнен перерасчет (доначисление) платы за отопление за февраль 2022г., предъявленный потребителям в платежных документах за март 2022г. По результатам рассмотрения обращения Службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края объявлено ООО «Теплосеть» предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 22.04.2022 № 70-12/А-22. Просит признать действия ООО «Теплосеть», выразившиеся в начислении платы за коммунальную услугу «отопление» в межотопительный период 2022 года противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, являющихся собственниками (пользователями) многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> обязать выполнить перерасчет. (л.д.3-5).
10 ноября 2022г. истец уточнил заявленные исковые требования, просил признать действия ООО «Теплосеть», выразившиеся в неверном начислении платы за коммунальную услугу «отопление» за февраль 2022 года, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, являющихся собственниками многоквартирного жилого <адрес> <адрес> <адрес> ( л.д.32-33).
Процессуальный истец представитель ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>, ххх, действующая на основании доверенности от 04.03.2022г. сроком по 04.03.2023г. ( л.д.6) извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заедание не явилась, просила дело рассматривать без ее участия (л.д.33).
Представитель ответчика ООО «Теплосеть», ФИО1, действующая на основании доверенности № 01-08/39 от 02.02.2022г. сроком по 31.12.2022г. ( л.д.43) будучи надлежащим образом извещенным о слушании дела, в суд не явился, представила письменный отзыв, в котором указывает, что во исполнение предостережения Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края о недопустимости нарушения обязательных требований от 22.04.2022г. № 70-12/А-22 по факту обсчета потребителей при начислении платы за коммунальные услуги «отопление» в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> ООО «Теплосеть» был произведен перерасчет платы по услуге отопление за расчетный период – февраль 2022г.. Вся информация о перерасчете отображена в Разделе 9 платежного документа за апрель 2022г. 05.05.2022г. в Службу строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края направлено письмо с приложением платежного документа за апрель 2022г. Кроме того, просила рассмотреть дело без их участия (л.д.12,42).
Исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (часть 1 статьи 153 ЖК РФ).
Пунктом 1 части 2 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривается, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании, в том числе, платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе).
В соответствии с положениями части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемых воды, электрической энергии и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
При этом частью 4 статьи 154 ЖК РФ установлено, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, плату за обращение с твердыми коммунальными отходами.
В развитие основных положений, закрепленных Жилищным кодексом Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила №354). Указанные Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.
Пункт 42(1) Правил № 354 предусматривает, что оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется одним из двух способов - в течение отопительного периода либо равномерно в течение календарного года.
Согласно постановлению Правительства Красноярского края от 26.07.2016 № 373-п «О способе оплаты коммунальной услуги по отоплению на территории Красноярского края» потребителям проживающим в г. Ачинске с 01.09.2020 начисление платы за коммунальную услугу «отопление» осуществляется в течение отопительного периода, по факту потребления тепловой энергии на отопление, рассчитанной исходя из показаний ОДПУ тепловой энергии за расчетный период.
В многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором ни одно жилое или нежилое помещение не оборудовано индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 3 и 3(4) приложения № 2 к Правилам № 354 на основании показаний общедомового прибора учета тепловой энергии.
Согласно пункту 56 (1) Правил № 354 плата за коммунальную услугу отопления определяются исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса, определенного по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета за период не менее 6 месяцев (для отопления - исходя из среднемесячного за отопительный период объема потребления), а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев (для отопления - не менее 3 месяцев отопительного периода) - начиная с даты, когда вышел из строя или был утрачен ранее введенный в эксплуатацию коллективный (общедомовый) прибор учета либо истек срок его эксплуатации, а если дату установить невозможно, - то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям коллективного (общедомового) прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд.
Согласно подпункту «в» пункта 3 раздела II Правил № 354 предоставление потребителю коммунальной услуги по отоплению осуществляется круглосуточно в течение отопительного периода. Пунктом 5 раздела II Правил № 354 предусмотрено, что если тепловая энергия для нужд отопления помещений подается во внутридомовые инженерные системы по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, что исполнитель начинает и заканчивает отопительный период в сроки, установленные уполномоченным органом.
Как установлено по делу, в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Ачинске поступили документы Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края в отношении ООО «Теплосеть» (обращения от 30.03.2022 № 02-23/2773 с приложением документов, предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 22.04.2022 №70-12/А-22 по факту обсчета потребителей при начислении платы за коммунальную услугу «отопление» (л.д.11-12-13,14-15).
В ходе рассмотрения обращений по вопросу начисления платы за коммунальную услугу «отопление» в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Красноярский край, г.Ачинск, мкр.9, дом 24 установлено, что потребителям МКД выполнено доначисление (перерасчет) платы за декабрь 2021 года за коммунальную услугу «отопление».
В ходе анализа отчетов о суточных параметрах теплоснабжения за ноябрь и декабрь 2021г. Службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края выявлено что МКД оснащен общедомовым прибором учета тепловой энергии, срок проверки которого истек 18.12.2021г., прибор снят на проверку и согласно акта введен в эксплуатацию 26.01.2022г., анализ информации показал, что ООО «Теплосеть» неверно определен объем потребления тепловой энергии на отопление по МКД за февраль 2022 г. и, как следствие, неверно выполнен перерасчет (доначисление) платы за отопление за февраль 2022 г., предъявленный потребителям в платежных документах за апрель 2022 г.
По результатам рассмотрения обращения Службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края объявлено ООО «Теплосеть» предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 22.04.2022 № 70-12/А-22 (л.д.14-15).
Согласно Постановлению правительства Красноярского края от 26.07.2016г. № 373-п потребителям, проживающим на территории г Ачинска, с 01.09.2020г. начисление платы за коммунальную услугу « отопление» осуществляется в течении отопительного периода, по факту потребления тепловой энергии на отопление, рассчитанной исходя их показаний общедомовых приборов учета тепловой энергии за расчетный период.
Постановлением администрации г. Ачинска от 05.05.2022 №134-п отопительный период (2021-2022 гг.) завершен 16.05.2022г..
Таким образом, ООО «Теплосеть» нарушены обязательные требования части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункт 42 (1), пункт 59 (1) Правил № 354.
Из представленного письменного отзыва ООО «Теплосеть» от 03 октября 2022 года следует, что во исполнение предостережения Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края о недопустимости нарушения обязательных требований от 22.04.2022г. по факту обсчета потребителей при начислении платы за коммунальные услуги «отопление» в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, ООО «Теплосеть» был произведен перерасчет платы по услуге отопление за расчетный период – февраль 2022г. Вся информация о перерасчете отображена в Разделе 9 платежного документа за апрель 2022г. 05.05.2022г. в Службу строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края направлено письмо с приложением платежного документа за апрель 2022г. ( л.д.22, 23)
Таким образом, в связи с установленным нарушением по незаконному начислению платы, которое было устранено только после обращения граждан многоквартирного дома в контролирующие организации, учитывая требования действующего законодательства, суд полагает необходимым признать действия ООО «Теплосеть», выразившиеся в неверном начислении платы за коммунальную услугу «отопление» противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, являющихся собственниками (пользователями) многоквартирного жилого <адрес> <адрес> <адрес> края, удовлетворив тем самым предъявленные уточненные требования.
Однако, учитывая отсутствие отказа от иска истца в части возложения на ООО «Теплосеть» обязанности по перерасчету начисления платы по многоквартирному дому, расположенному по адресу – <адрес>, <адрес>, которым было представлено только уточнение по иску суд считает необходимым отказать в данной части иска истцу.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Ачинске к ООО «Теплосеть» о признании действий противоправными удовлетворить частично.
Признать действия Общества с ограниченной ответственностью «Теплосеть» ( ДД.ММ.ГГГГ), выразившиеся в неверном начислении платы за коммунальную услугу «отопление» противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, являющихся собственниками (пользователями) многоквартирных жилых домов № <адрес> <адрес> края, в остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.
Судья Н.Б. Лучина
Мотивированное решение изготовлено 10 ноября 2022 года.