Дело №2а-7046/2022

УИД 75RS0001-02-2022-010063-38

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 декабря 2022 года г. Чита

Центральный районный суд г. Чита в составе председательствующего судьи Шестакова Д.А. при секретаре судебного заседания Понкратове А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства здравоохранения Забайкальского края к судебному приставу - исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1, Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю, УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Министерство здравоохранения Забайкальского края обратилось в суд с вышеназванным административным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Могойтуйским районным судом Забайкальского края были приняты решения, в соответствии с которыми на Министерство здравоохранения Забайкальского края возложена обязанность профинансировать ГУЗ «Могойтуйская ЦРБ» на выплату задолженности по стимулирующим выплатам к отпуску ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ ведущим приставом МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 возбуждены исполнительные производства №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, в рамках которых ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления о взыскании исполнительских сборов по исполнительным производствам неимущественного характера и установлении нового срока исполнения. Ссылаясь на то, что платежными поручениями №, № от ДД.ММ.ГГГГ Министерство направило ГУЗ «Могойтуйская ЦРБ» денежные средства в счет погашения имеющейся задолженности, истец просил освободить от взыскания исполнительского сбора.

В порядке подготовки к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю, УФССП России по Забайкальскому краю, в качестве заинтересованных лиц – ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11

В судебное заседание представители сторон и заинтересованных лиц не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст. 150 КАС РФ в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества, либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от их совершения, регламентированы Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве").

Согласно ст.ст. 2, 4 названного закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Одними из принципов исполнительного производства являются: законность; своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ч.2 указанной нормы в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Одной из мер ответственности за несвоевременное исполнение решения суда является взыскание исполнительского сбора.

Согласно ч.ч.1-2 ст.112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 указанной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 225-ФЗ).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 указанного закона).

Часть 6 статьи 112 названного закона предусматривает право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. При этом частью 7 указанной статьи установлено, что при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с наличием объективно непреодолимых чрезвычайных обстоятельств, находящихся вне его контроля, поскольку только отсутствие вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок исключает возможность взыскания исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что Могойтуйским районным судом Забайкальского края были приняты решения, в соответствии с которыми на Министерство здравоохранения Забайкальского края возложена обязанность профинансировать ГУЗ «Могойтуйская ЦРБ» на выплату задолженности по стимулирующим выплатам к отпуску ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 и компенсации за задержку сроков их выплаты.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя МО по ИОВИП от ДД.ММ.ГГГГ возбуждены исполнительные производства №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, должнику предложено в 5-дневный срок со дня получения постановления добровольно исполнить требования, указанные в исполнительных документах.

Постановления вручены должнику Министерству здравоохранения Забайкальского края ДД.ММ.ГГГГ.

Судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела по исполнению особо важных ИП УФССП России по Забайкальскому краю ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по каждому исполнительному производству.

Как усматривается из содержания указанных постановлений, их принятие было вызвано тем, что должником требования исполнительных документов не были исполнены в срок, установленный для добровольного исполнения.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Обстоятельства, на которые ссылается истец в обоснование своих требований, а именно, на то, что платежными поручениями №, № от ДД.ММ.ГГГГ Министерство направило ГУЗ «Могойтуйская ЦРБ» денежные средства в счет погашения имеющейся задолженности, являются необоснованными.

Как следует из представленных платежных поручений №, № от ДД.ММ.ГГГГ ГУЗ «Могойтуйская ЦРБ» (ИНН №) перечислило в Могойтуйское РОСП УФССП России по Забайкальскому краю денежные средства в размерах 170067,93 руб. и 26429,23 руб. в счет выплаты работникам задолженности по стимулирующим выплатам и компенсации за нарушение сроков оплаты.

Сам факт погашения ГУЗ «Могойтуйская ЦРБ» задолженности перед работниками не свидетельствуют о наличии оснований для освобождения Министерства от уплаты исполнительских сборов.

Доказательств объективной невозможности должника исполнить исполнительные документы в установленный срок в добровольном порядке из дела не усматривается и административным истцом не представлено.

Исполнение судебных решений ГУЗ «Могойтуйская ЦРБ» по выплате задолженности работникам данного учреждения не освобождает Министерство здравоохранения Забайкальского края от исполнения возложенной на него судебными решениями обязанности профинансировать ГУЗ «Могойтуйская ЦРБ» на выплату задолженности по стимулирующим выплатам к отпуску работников и компенсации за задержку сроков их выплаты.

Пунктом 4 постановления Правительства Забайкальского края от 09.05.2020 № 145 обязанность направления медицинским организациям средств, предоставленных бюджету Забайкальского края в форме иных межбюджетных трансфертов, для осуществления выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 415, возложена на Министерство здравоохранения Забайкальского края.

Таким образом, Министерство здравоохранения Забайкальского края обязано направить соответствующие денежные средства ГУЗ «Могойтуйская ЦРБ» независимо от фактической выплаты задолженности работникам медицинским учреждением.

В данном случае доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения требований исполнительных документов, а также наличия непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля, не позволяющих исполнить исполнительные документы в срок, из материалов дела не усматривается, и административным истцом не представлено.

При этом из дела не следует, что административный истец обращался в суд с ходатайством об отсрочке, рассрочке, изменения способа и порядка исполнения решений суда и (или) в отдел судебных приставов с ходатайством об отложении исполнительных действий в рамках исполнительных производств.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для освобождения истца от уплаты исполнительских сборов.

Вместе с тем, суд принимает во внимание фактическое исполнение требований ГУЗ «Могойтуйская ЦРБ» по уплате стимулирующей выплаты работникам, несоразмерность размера исполнительского сбора нарушенному обязательству, а именно самому размеру стимулирующей выплаты, в связи с чем считает возможным уменьшить по исполнительным производствам исполнительский сбор до максимального размера, предусмотренного ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», то есть на одну четверть.

Руководствуясь ст. ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Министерства здравоохранения Забайкальского края оставить без удовлетворения.

Уменьшить исполнительский сбор по исполнительным производствам №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП на одну четверть от установленного размера, по каждому исполнительному производству.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы в течение одного месяца со дня принятия.

Судья Шестаков Д.А.

Мотивированное решение изготовлено 18.01.2023