Решение по делу № 2А-1094/2023 от 20.07.2023 - об отмене решения призывной комиссии военного комиссариата городского округа «Город Чита», возложении обязанности принятия решения об освобождении от призыва на военную службу.

Дело № 2а-1094/2023

УИД 75RS0003-01-2023-001759-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2023 года

город Чита

Железнодорожный районный суд города Читы в составе председательствующего судьи Соловьевой Н.А.

при секретаре Перекрест Т.А

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии военного комиссариата городского округа «Город Чита», военному комиссариату городского округа «Город Чита» об отмене решения призывной комиссии военного комиссариата городского округа «Город Чита», возложении обязанности принятия решения об освобождении от призыва на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. 28 апреля 2023 года при прохождении врачебной комиссии он подал в призывную комиссию города Чита Забайкальского края заявление, в котором указал, что имеет следующие заболевания: аномалия Арнольда-Киари 1 типа, рефлекторный гемипарез слева, астено-вегетативный синдром; у него наблюдаются ежедневные головные боли, шум в ушах, снижение памяти, рассеянность, утомляемость, что подтверждается прилагаемыми документами. Эти заболевания попадают под пункты «б», «в» статьи 23 Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 123 от 25 февраля 2003 года (в редакции от 26 января 2007 года), в связи с чем он является ограниченно годным (категория годности «В») к военной службе по состоянию здоровья. Ссылаясь на подп. «а» п. 1 ст. 23, п. 1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», он просил призывную комиссию принять в отношении него решение об освобождении от призыва на военную службу и оформить необходимые документы. Несмотря на указанные обстоятельства, призывная комиссия приняла решение о его призыве на военную службу. О решении комиссии ему сообщили сотрудники призывной комиссии в устной форме. Решение призывной комиссии считает незаконным и подлежащим отмене, поскольку в соответствии с п. «б», «в» ст.23 Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 123 от 25 февраля 2003 года, он является ограниченно годным (категория годности «В») к военной службе по состоянию здоровья. Со ссылкой на подп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» административный истец указывает, что от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, и призывная комиссия в соответствии с п. 1 ст. 28 указанного Федерального закона обязана принять в отношении него решение об освобождении от призыва на военную службу; не выполнив нормы действующего законодательства, призывная комиссия нарушила его права. На основании вышеизложенного просит суд решение призывной комиссии города Чита Забайкальского края от 28 апреля 2023 года о его призыве на военную службу отменить; обязать призывную комиссию принять в отношении него решение об освобождении от призыва на военную службу.

Определением Железнодорожного районного суда г. Читы от 27.06.2023 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен военный комиссариат городского округа «Город Чита».

Административный ответчик призывная комиссия военного комиссариата городского округа «Город Чита», извещенный о дате, времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом, для участия в судебном заседании своего представителя не направил, о причинах его неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения административного дела не просил.

При таких обстоятельствах суд считает возможным на основании ст.150 и ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика призывной комиссии военного комиссариата городского округа «Город Чита», чья явка обязательной судом не признана.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика военного комиссариата городского округа «Город Чита» - структурного подразделения военного комиссариата Забайкальского края ФИО2 заявленные административные исковые требования не признала в полном объеме.

В представленном в суд отзыве на административное исковое заявление представитель административного ответчика военного комиссариата городского округа «Город Чита» - структурного подразделения военного комиссариата Забайкальского края ФИО3 просит суд в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме по следующим основаниям. Итоговое решение о призыве и направлении в войска ФИО1 призывной комиссией Забайкальского края не принималось. ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Чита с 12.03.2012. 24.04.2023 ФИО1 проходил медицинскую комиссию, где ему была определена категория годности – .... Военно-врачебная комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, все действия врачей основывались на законодательной базе и не нарушали прав и законных интересов гражданина. Категория годности ... – годен к военной службе с незначительными ограничениями ФИО1 установлена законно. Диагнозов, препятствующих прохождению военной службы, ФИО1 не выставлялось. 24.04.2023 призывник был осмотрен необходимыми специалистами, каждый из которых определил категорию годности. ФИО1 осмотрен врачом неврологом, выставлен диагноз: .... Врачом, руководившим работой по медицинскому освидетельствованию, установлена категория ..., и призывной комиссией принято решение о призыве на военную службу в ВС РФ. На момент заседания призывной комиссии в личном деле имелись все требуемые результаты обследований. В заседании призывной комиссии военного комиссариата городского округа «Город Чита» 28.04.2023 участвовали 7 из 7 представителей органов, указанных в ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», то есть 100%, что свидетельствует о законности принятого решения, кворум для принятия решения имелся. ФИО1 заявление в призывную комиссию Забайкальского края о несогласии с решением призывной комиссии не подавал, правом на проведение контрольного медицинского освидетельствования и независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался.

Изучив материалы административного дела, выслушав объяснения ФИО1, представителя военного комиссариата городского округа «Город Чита» ФИО2, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ (далее – Федеральный закон) призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с п. 1, 2, 3, 4 ст. 5.1 Федерального закона граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в п. 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в п. 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в п. 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с подп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от призыва на военную службу.

Положение о военно-врачебной экспертизе (далее – Положение) утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе». Данным Положением установлено следующее.

Годность к военной службе граждан при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению № 1 (п. 6 Положения).

Организация освидетельствования возлагается при призыве граждан на военную службу на призывную комиссию (пункт 13 Положения).

Не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «B» и «C». Результаты обязательных диагностических исследований, проведенных гражданину при призыве на военную службу, приобщаются к личному делу призывника (п. 14 Положения).

Освидетельствование граждан при призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей (п. 15 Положения).

По результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» приложения № 1 к настоящему Положению и таблицей 1 приложения № 1 к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы (п. 18 Положения).

В случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в п. 4 ст. 5.1 Федерального закона, на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

По завершению обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина (п. 20 Положения).

Из материалов административного дела следует, что ФИО1 состоит на воинском учете с 12.03.2018 в военном комиссариате городского округа «Город Чита» Забайкальского края.

Согласно выписке из протокола призывной комиссии городского округа «Город Чита» № 18 от 28 апреля 2023 года ФИО1 на основании статей 23-7, 66-д, 59-а «Расписания болезней» и таблицы дополнительных требований установлена категория годности – Б (годен к военной службе с незначительными ограничениями), показатель предназначения для военной службы - 3. Согласно ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» принято единогласное решение призвать ФИО1 на военную службу, предназначить в СВ.

Решение призывной комиссии объявляется призывнику немедленно, поэтому о присвоении категории годности ФИО1 узнал 28 апреля 2023 года, с административным иском ФИО1 обратился в Железнодорожный районный суд г. Читы 08 июня 2023 года, т.е. в пределах предусмотренного ст. 219 КАС РФ трехмесячного срока.

Оспаривая решение призывной комиссии городского округа «Город Чита» о призыве на военную службу от 28 апреля 2023 года, ФИО1 указывает на несогласие с определением ему категории годности с учетом имеющихся у него заболеваний: ..., уточняя при этом, что является ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья (категория годности – «В») в соответствии с пунктами «б», «в» статьи 23 раздела II «Расписание болезней» приложения № 1 к Положению, в связи с чем подлежит освобождению от призыва на военную службу в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 23 «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ.

ФИО1 24.04.2023 был освидетельствован врачами-специалистами: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматологом и врачом-неврологом, каждый из данных врачей дал заключение о годности к военной службе с указанием категории и показателя предназначения.

При осмотре 24.04.2023 врачом-неврологом ФИО4, включенной в список врачей-специалистов и медицинских сестер, направленных из лечебных учреждений для проведения медицинского осмотра граждан, подлежащих медицинскому освидетельствованию весной 2023 года, являющийся приложением № 2 к приказу № 32 от 28.03.2023, ФИО1 предъявил жалобы на головные боли в затылочной области пульсирующего и давящего характера, возникающие после тяжелых физических нагрузок, в течение дня после умственных нагрузок, и представил результаты МРТ головного мозга от 18.05.2022, на основании чего указанным врачом выставлен диагноз: ..., и установлена категория годности ... - годен к военной службе с незначительными ограничениями с показателем предназначения для прохождения военной службы - 4.

При осмотре 24.04.2023 врачом-терапевтом ФИО5, включенной в список врачей-специалистов и медицинских сестер, направленных из лечебных учреждений для проведения медицинского осмотра граждан, подлежащих медицинскому освидетельствованию весной 2023 года, являющийся приложением № 2 к приказу № 32 от 28.03.2023, ФИО1 жалоб не предъявил, по результатам осмотра указанным врачом выставлен диагноз: ..., и установлена категория годности ... - годен к военной службе с незначительными ограничениями с показателем предназначения для прохождения военной службы - 3.

По результатам медицинского освидетельствования в учетной карте призывника ФИО1 установлена итоговая категория годности «Б», показатель предназначения – «4» на основании п. «г» ст. 23, п. «в» ст. 59, п.«г» ст. 66 Расписания болезней и таблицы дополнительных требований (приложение № 1 к Положению).

Таким образом, на основании изложенного суд приходит к выводу о том, что процедура проведения медицинского освидетельствования ФИО1 при призыве на военную службу соблюдена, так же, как соблюдена процедура вынесения оспариваемого решения призывной комиссией, которая была правомочна по составу, при ее проведении оформлялся протокол в соответствии с требованиями закона.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии оснований для признания незаконным оспариваемого ФИО1 решения призывной комиссии об определении ему категории годности к военной службе «Б-4».

Кроме того, при несогласии с результатами медицинского освидетельствования ФИО1 имел право на прохождение контрольного медицинского освидетельствования и проведение независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением, однако данным правом не воспользовался.

При этом определение категории годности к военной службе не входит в судебные полномочия, как и разрешение вопроса о правильности выставленных врачами диагнозов и их заключений о категории годности (применительно к позиции, изложенной в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 07.10.2019 г. № 3-КГ19-6). Суд проверяет только законность процедуры направления на медицинское освидетельствование и его проведения в связи с призывом на военную службу.

При таком положении оснований для удовлетворения требований административного истца ФИО1 об отмене решения призывной комиссии военного комиссариата городского округа «Город Чита» от 28.04.2023 о его призыве на военную службу и возложении на призывную комиссию военного комиссариата городского округа «Город Чита» обязанности принятия решения об освобождении ФИО1 от призыва на военную службу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к призывной комиссии военного комиссариата городского округа «Город Чита», военному комиссариату городского округа «Город Чита» об отмене решения призывной комиссии военного комиссариата городского округа «Город Чита», возложении обязанности принятия решения об освобождении от призыва на военную службу - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Читы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Соловьева

Мотивированное решение суда составлено 14 августа 2023 года.