РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2а-1505/2025

г. Тюмень 13 января 2025 года

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Тимофеевой А.О.,

при секретаре Колечкиной К.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности устранить нарушение прав, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов,

установил:

ФИО3 обратился в суд к Департаменту имущественных отношений Тюменской области с административным иском о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №; возложении обязанности устранить нарушения прав путем проведения процедуры предварительного согласования согласно заявлению; взыскании судебных расходов в размере 38 450 руб., компенсации морального вреда в размере 50 000 руб.

Требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ им подано заявление в Департамент имущественных отношений Тюменской области о предварительном согласовании предоставления в аренду сроком на 5 лет земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ от Департамента имущественных отношений Тюменской области получен отказ, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен в границах земельного участка, относящегося к землям лесного фонда РФ, а также испрашиваемый земельный участок входит в границы земельного участка, предоставленного третьему лицу до введения в действие Земельного кодекса РФ, кроме того указано, что земельный участок занят древесной растительностью, относящейся к зеленому фонду, что исключает возможность осуществления на нем хозяйственной деятельности. С данным решением не согласен, поскольку согласно ответу Департамента лесного комплекса Тюменской области на запрос относительно границ лесного фонда, испрашиваемый участок не расположен в границах земель лесного фонда РФ. Сообщает, что при введении запроса через государственный портал услуг Росреестра по адресу, указанному в Государственном акте № № выданы сведения обо всех земельных участках, поставленных на государственный учет, при этом данные участки не пересекаются с земельным участком, испрашиваемым административным истцом. Указывает, что в решении об отказе не приведены конкретные нарушения при разработке схемы расположения земельного участка, кроме того, в координатах, в которых истец сформировал испрашиваемый участок отсутствуют такие территориальные зоны как зеленый фонд.

В возражениях на административное исковое заявление представитель Департамента имущественных отношений Тюменской области просит в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку решения принято законно и обоснованно.

Представитель административного истца ФИО4 действующая на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении административного иска настаивала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель Департамента имущественных отношений Тюменской области ФИО2 действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал относительно удовлетворения требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

ФИО3 в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 подано заявление в Департамент имущественных отношений Тюменской области о предварительном согласовании предоставления в аренду сроком на 5 лет земельного участка площадью 457 кв.м «для ведения огородничества» в г. Тюмени.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом имущественных отношений Тюменской области в удовлетворении заявления ФИО3 отказано, поскольку испрашиваемый земельный участок частично расположен в границах земельного участка, относящегося в землям лесного фонда Российской Федерации, испрашиваемый земельный участок входит в границы земельного участка, предоставленного третьему лицу до дня введения в действие Земельного кодекса РФ; земельный участок образуется с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса РФ требований образуемым земельным участкам: образование земельного участка не должно приводить к недостаткам, препятствующим рациональному использованию и охране земель, а также нарушать требования, установленные федеральными законами (испрашиваемый земельный участок занят древесной растительностью, относящийся к зеленому фонду, что исключает возможность осуществления на нем хозяйственной деятельности).

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Как установлено статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи (пункт 1).

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения гражданами садоводства для собственных нужд, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса; (подпункт 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 7 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Земельные отношения в Тюменской области урегулированы Законом Тюменской области от 05 октября 2001года № «О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области».

Согласно пункту «б» части 1 статьи 5 указанного закона органы исполнительной власти Тюменской области от имени области управляют (владеют, пользуются и распоряжаются) землями, отнесенными к государственной собственности Тюменской области, в том числе передают земельные участки в собственность граждан и юридических лиц, предоставляют в пользование, осуществляют резервирование земель, изъятие земельных участков для нужд Тюменской области, в соответствии с федеральным и областным законодательствами.

Исходя из положений указанного Закона Тюменской области, Департамент имущественных отношений Тюменской области не вправе распоряжаться земельными участками, находящимися в частной собственности, а также в федеральной собственности.

Вместе с тем, согласно ответу Департамента лесного комплекса Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО3, при сопоставлении представленных заявителем координат участка со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, установлено, что указанный участок не имеет наложений и общих границ с землями лесного фонда.

Чем обусловлено такое различие между сведениями о границах земель лестного фонда, имеющимися в Департаменте имущественных отношений Тюменской области, и сведениями, имеющимися в Департаменте лесного комплекса Тюменской области представитель административного ответчика не пояснил.

Поскольку органом, уполномоченным на представление информации, содержащейся в государственном лесном реестре, является Департамент лесного комплекса Тюменской области, суд полагает необоснованными выводы Департамента имущественных отношений Тюменской области о нахождении испрашиваемого земельного участка на землях лесного фонда и отсутствие в связи с этим полномочий по распоряжению данными землями.

Вместе с тем, суд полагает, что у административного ответчика имелось основание для принятия оспариваемого решения ввиду невозможности распоряжения землями, находящимися в частной собственности.

Согласно представленному в материалы дела государственному акту на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей № № Госплемзаводу «<данные изъяты>» постановлением Главы администрации Тюменского района от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ № и № предоставлено 9 994 гектара земель в границах, указанных на чертеже для сельскохозяйственного производства в бессрочное (постоянное) пользование.

Согласно пункту 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В подтверждение доводов административного ответчика о нахождении испрашиваемого земельного участка полностью в границах земель, предоставленных Госплемзаводу «<данные изъяты>» по Государственному акту, представлены схемы с наложением испрашиваемого земельного участка на границы государственного акта №, оснований не доверять которым у суда не имеется.

Само по себе наличие земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет на основании Государственного акта № №, не свидетельствует, что из данного акта невозможно более образовать земельные участки, учитывая площадь предоставленных по государственному акту земель (9 994 гектара).

Таким образом, материалами дела подтверждается, что испрашиваемый административным истцом земельный участок предоставлен на праве собственности иному лицу, в связи с этим Департамент имущественных отношений Тюменской области не вправе распоряжаться данным земельным участком.

Учитывая изложенное, требования административного истца о признании незаконным решения Департамента имущественных отношений Тюменской области и возложении обязанности провести процедуру предварительного согласования не подлежат удовлетворению.

Учитывая, что незаконного решения в отношении ФИО3 административным ответчиком не принято, требования о взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов также не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности устранить нарушение прав, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.

Мотивированное решение составлено 10 февраля 2025 года.

Судья А.О. Тимофеева