Решение по делу № 2А-668/2023 от 14.11.2023

Дело № 2а-668/2023

22RS0№-15

решение в окончательной форме

изготовлено 14.11.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 ноября 2023 года г. Алейск

Алейский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Брендиной Н.В.,

при секретаре Герасенко Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г.Алейску и Алейскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1, ГУФССП по Алтайскому краю о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г.Алейску и Алейскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1, ГУФССП по Алтайскому краю о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя ФИО1, которое выразилось в неприменении мер принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, направленных на неисполнение требований исполнительного документа судебным приставом – исполнителем в период с 15 марта 2023 года по 15 августа 2023 года в рамках исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО2, таких как: невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации; в непроведении проверки имущественного положения по месту жительства/ регистрации; ненаправлении запроса в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния; непроведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника; ненаправлении запроса в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника; так же просил обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 принять меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации и проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запросы в УФМС о получении информации о месте жительства должника, направить запросы в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Представитель АО «ОТП Банк» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по г.Алейску и Алейскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1, ГУФССП России по Алтайскому краю, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

К участию в деле в качестве административного соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по г.Алейску и Алейскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО3, в качестве заинтересованных лиц привлечены АО «Тинькофф Банк», ПАО «Ростелеком», ПАО «Сбербанк России», ООО Коллекторское агентство «Фабула», АО Микрофинансовая компания «Центр финансовой поддержки», ПАО «Совкомбанк».

На основании статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, соответствующая информация размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Исследовав представленные материалы, а также материалы исполнительных производств, суд пришёл к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в полном объеме (часть 8 статьи 226 КАС РФ).

В силу статьи 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ (далее Закон «Об исполнительном производстве»), статьей 2 которого установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.

В силу статьи 4 названного федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Перечень исполнительных действий, определенный в статье 64 Закона «Об исполнительном производстве», не является исчерпывающим, и в силу пункта 17 части 1 данной статьи судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в статье 68 Закона «Об исполнительном производстве».

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» от 17 ноября 2015 года №50, бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Из материалов административного дела, материалов исполнительного производства установлено, что 11 марта 2023 года в адрес ОСП по г.Алейску и Алейскому району ГУФССП России по Алтайскому краю поступил исполнительный документ 2-3977/2022, выданный 30.12.2022 мировым судьей судебного участка №2 г.Алейска Алтайского края о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО2 в пользу АО «ОТП Банк» в размере 26295,10 руб., госпошлины в размере 494,43 руб.

15 марта 2023 года судебным приставом-исполнителем на основании вышеуказанного исполнительного документа было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2 в размере задолженности 26789,53 руб.

Для установления доходов, а также движимого и недвижимого имущества должника судебным приставом-исполнителем в рамках указанного исполнительного производства были направлены запросы в регистрирующие органы (ГИБДД, ЗАГС, Росреестр, ГУ МВД России, ФНС), кредитные организации, ПФР, а также операторам сотовой связи в отношении должника.

16 марта 2023 года вынесено постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства ВАЗ 21099, государственный номер №.

30 марта 2023 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

05 апреля 2023 года, 19 мая 2023 года, 08 сентября 2023 года вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

30 мая 2023 года вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации сроком на 6 месяцев, до 30.11.2023 года.

12 сентября 2023 года вынесено постановление об объединении исполнительного производства в сводное исполнительное производство №-СД.

Согласно справке о движении денежных средств по сводному исполнительному производству №-СД от 12.09.2023 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк» в рамках ИП №-ИП были удержаны с должника ФИО2 и перечислены денежные средства в размере 0 руб.

Проверяя доводы административного иска судом установлено, что ФИО2 с 03.04.2003 зарегистрирована по адресу: <адрес>

Согласно сведениям Алейского отдела ЗАГС управления юстиции Алтайского края имеется запись акта о заключении брака № от 10 октября 2020 года между ФИО4 и ФИО2 (после замужества фамилия ФИО2).

По сведениям ГИБДД на ФИО2 зарегистрировано транспортное средство ВАЗ 21099, госномер №, на её мужа ФИО4 транспортные средства не зарегистрированы.

По данным отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю ФИО2 получателем пенсии не значится. Является получателем страховой пенсии по случаю потери кормильца, федеральной социальной доплаты.

По сведениям Роскадастра недвижимого имущества на ФИО2 и её мужа ФИО4 не зарегистрировано.

Поскольку административным истцом оспаривается бездействие в рамках всего исполнительного производство за период с 15.03.2023 по 15.08.2023, следовательно, предметом рассмотрения является комплекс мер, совершенный всеми судебными приставами-исполнителями, на исполнении которых находилось указанное исполнительное производство.

Из представленных суду актов приема-передачи исполнительного производства следует, что 10 апреля 2023 года исполнительное производство было передано от судебного пристава-исполнителя ФИО1 судебному приставу – исполнителю ФИО3, 15 мая 2023 года исполнительное производство передано судебному приставу-исполнителю ФИО1

Согласно ч.1 ст.36 Закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В соответствии со ст.68 Закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Федеральный закон "Об исполнительном производстве" наделяет судебного пристава-исполнителя широкой дискрецией в осуществлении полномочий, предоставляя ему право выбирать конкретные наиболее целесообразные и оправданные фактической ситуацией исполнительные действия. При этом перечень исполнительных действий, предусмотренных данным законом и включающий помимо прочего наличие у должника имущественного права, не является закрытым, следовательно, судебный пристав-исполнитель вправе совершать и иные действия, направленные на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению решения суда, которые им без уважительных причин в установленный для добровольного исполнения решения суда срок не были выполнены.

Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах.

При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

Вместе с тем, судебными приставами-исполнителями ОСП по г.Алейску и Алейскому району своевременные и возможные меры к проверке факта проживания должника по месту регистрации и его имущественного положения по адресу: <...>, в период с 15.03.2023 года по 15.08.2023 не принимались, доказательств обратного суду не представлено. При этом судебный пристав-исполнитель не лишен возможности проверить наличие имущества должника по месту его жительства/регистрации.

Таким образом, с учетом длительности неисполнения судебного акта, при отсутствии взысканных в пользу взыскателя АО «ОТП Банк» в рамках данного исполнительного производства сумм, а также наличие у должника имущества, за счет которого потенциально возможно было бы осуществить исполнение, и непринятия достаточных действий по установлению иного имущества должника, свидетельствуют о недостаточно эффективном ведении исполнительного производства.

В таком случае нельзя признать, что судебными приставами-исполнителями ОСП по г.Алейску и Алейскому району ГУФССП России по Алтайскому краю, в чьем производстве находилось исполнительное производство, принят весь комплекс мер, который имелся в распоряжении, для выполнения целей и задач исполнительного производства, совершены все необходимые действия, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа, поскольку имущественное положение должника по месту жительства/регистрации в период с 15.03.2023 года по 15.08.2023 не проверено. Указанным бездействием нарушены права и законные интересы взыскателя на своевременное исполнение судебного акта.

Вместе с тем, не уведомление взыскателя обо всех совершенных действий в рамках исполнительного производства, не может являться основанием для признания незаконными действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей, так как не нарушает прав и законных интересов взыскателя, поскольку в силу части 1 статьи 50 ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства. Не установление судебным приставом-исполнителем сведений о регистрации брака, как и имущества, зарегистрированного за супругом должника, не привело к нарушению прав взыскателя, поскольку иного имущества, которое не находилось бы в собственности у должника, за супругом не установлено.

Таким образом, административные исковые требования АО «ОТП Банк» подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования АО «ОТП Банк» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей отделения судебных приставов по г.Алейску и Алейскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного 15.03.2023 в отношении должника ФИО2, выразившееся в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации должника за период с 15.03.2023 по 15.08.2023.

Возложить на судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г.Алейску и Алейскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, в чьем производстве находится исполнительное производство №-ИП, обязанность принять меры направленные на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Алейский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.В.Брендина