Дело № 5-981/2022

УИД: 61RS0009-01-2022-004287-76

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 октября 2022 года г. Азов, Ростовская область

Судья Азовского городского суда Ростовской области Кравченко И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении ООО "ЮРЭ К", ИНН: <***>, ОГРН: <***>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, каб. 5,

УСТАНОВИЛ:

01.06.2022 руководителем отдела № 02 ООО «Южная региональная экспертная компания», включённого в реестр таможенных представителей на основании Приказа ФТС России от 08.08.2019, (далее ООО «ЮРЭК») К., действующим на основании Договора №/РЦ/884 от ДД.ММ.ГГГГ, заключённого между ООО «ЮРЭК» и ООО «ТРИЭС», и Доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в Южный таможенный пост (ЦЭД) Южной электронной таможни была подана в электронном виде декларация на товары с целью помещения товаров, прибывших на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС), в адрес ООО «ТРИЭС» в рамках исполнения контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между фирмой «AICHELIN GES.M.B.H.» (Австрия) и ООО «ТРИЭС» (Россия), под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления. ДТ была принята должностным лицом Южного таможенного поста (центр электронного декларирования) и зарегистрирована за №.

В вышеуказанной ДТ были заявлены сведения о 9 товарах (1 товар: профиль (7222405000), 2 товар: закрытый концевой выключатель (8536508008), 3 товар: устройства для укладки, крышка маслоотделителя (7326909807), 4 товар: манометр (9026208000), 5 товар: тиристор (8541300009), 6 товар: фитинги (7307991000), 7 товар: шаровой кран (8481808199), 8 товар: стекло для стрелочного манометра (7020008000), 9 товар: расходомер (9026108100).).

В соответствии с профилем риска № и согласно поручению на досмотр № в присутствии механика гибочной линии ООО «ТРИЭС» Б. по трудовому договору 2/2022 от 12.01.2022 г. был проведен 10 % таможенный досмотр товаров, заявленных в ДТ №. Досмотр товаров проводился в территории ООО (<адрес>).

В ходе осуществления операций по фактическому контролю в форме таможенного досмотра было установлено, что вместо товара № «стекло для стрелочного манометра» в картонной коробке с артикулом 1101431 --- фактически находился товар «МАНОМЕТР В СБОРЕ. JAKO, 1101431»; в количестве 1 шт., сведения о котором отсутствуют в ДТ №, а также во всех товаросопроводительных документах, прикрепленных к вышеуказанной ДТ.

Таким образом, таможенный представитель - ООО «ЮРЭ К» при таможенном декларировании товаров по ДТ № не задекларировал по установленной форме товар – «манометр в сборе. JAKO, 1101431 в количестве 1 шт.», что является нарушением требований ст. ст. 84, 104, 105, 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, и указывает на признаки объективной стороны состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

По данному факту 07.06.2022 государственным таможенным инспектором отдела контроля за таможенным транзитом Азовского таможенного поста Ростовской таможни – членом рабочей группы по проведению эксперимента в таможне Г. было вынесено определение о возбуждении дела об АП и проведении административного расследования № в отношении ООО «ЮРЭК» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

08.06.2022 товар, являющийся предметом правонарушения: «манометр JAKO, артикул 1101431» в количестве 1 шт., был изъят по протоколу изъятия вещей и документов и по акту приёма-передачи помещён на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств по делам об АП Ростовской таможни по адресу: РФ, Ростовская область, г. Аксай, пр-т. Аксайский д. 13-а.

08.06.2022 должностным лицом, выявившим административное правонарушение, была подготовлена докладная записка на имя заместителя начальника таможни о передаче дела об АП № в отношении ООО «ЮРЭК» в производство должностному лицу по административным расследования поста.

ДД.ММ.ГГГГ по решению заместителя начальника Ростовской таможни Б. дело об административном правонарушении № было принято к производству И.о. старшего уполномоченного по ОВД (по АР) Азовского т/п Ростовской таможни П.

ДД.ММ.ГГГГ с целью определения рыночной стоимости товара, являющегося предметом административного правонарушения, И.о. старшего уполномоченного по ОВД (по АР) Азовского т/п. П. было вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы.

Согласно заключению эксперта ЭКС-региональный филиал ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону № от 29.06.2022, рыночная стоимость товара, являющегося предметом правонарушения по делу об АП №, по состоянию на 01.06.2022 составила 4384,50 рублей.

05.08.2022 по результатам проведенного административного расследования старшим уполномоченным по особо важным делам (по административным расследованиям) Азовского таможенного поста Ростовской таможни О. был составлен протокол об административном правонарушении № по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела и направлен почтовым отправлением по адресу регистрации ООО «ЮРЭК».

Защитник ООО «ЮРЭК», в судебное заседание не явился, о дне судебного разбирательства извещался надлежащим образом.

Исследовав представленные доказательства, принимая во внимание, отсутствие доказательств пропуска срока привлечения ООО «ЮРЭК» к административной ответственности, выяснив обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, прихожу к следующему :

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, в виде наложения административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. При этом в соответствии с п. 3 данной статьи, таможенное декларирование производится в электронной форме с использованием таможенной декларации.

Согласно пп. 45 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС товар - любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Согласно пп. 35 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно пп. 32 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенная декларация - таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

Виды таможенных деклараций, применяемых при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, указаны в п. 1 ст. 105 ТК ЕАЭС, в том числе – декларация на товары (ДТ).

В соответствии с п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС, декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, - при таможенном декларировании припасов.

В соответствии с п. 4 ст. 105 ТК ЕАЭС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС к сведениям о товарах относятся наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость.

Согласно п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является порядок декларирования товаров.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выражается в бездействии, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, т.е. таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть. Недекларирование товаров имеет место при незаявлении декларантом соответствующих действительности сведений о количественных характеристиках товара (штуки, вес, объем товара).

Согласно материалам дела, 01.06.2022 при подаче ДТ № ООО «ЮРЭК» не задекларировало по установленной форме товар: «манометр JAKO, артикул 1101431» в количестве 1 шт., что является нарушением требований ст. ст. 84, 104, 105, 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, и указывает на признаки объективной стороны состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

Предметом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ является товар, который не был заявлен по установленной форме таможенному органу - «манометр JAKO, артикул 1101431» в количестве 1 шт., рыночная стоимость которого согласно заключению эксперта ЭКС-региональный филиал ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону № от 29.06.2022 по состоянию на 01.06.2022 составила 4384,50 рублей.

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выступает лицо, на которое возложены обязанности по таможенному декларированию товаров.

Как было указано ранее, согласно п. 1 статьи 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. При этом в соответствии с п. 3 данной статьи, таможенное декларирование производится в электронной форме с использованием таможенной декларации.

В ч. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС предусмотрены обязанности Декларанта: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

В соответствии с абз. 2 п. 4 ст. 82 ТК ЕАЭС, от имени декларанта, перевозчика, лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, иного заинтересованного лица таможенные операции могут совершаться таможенным представителем, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - иным лицом, действующим по поручению этих лиц.

Согласно п. 44 ст. 2 ТК ЕАЭС «таможенный представитель» – юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица.

При совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами (ч. 1 ст. 404 ТК ЕАЭС)

Из материалов дела следует, что в графе 14 ДТ № декларантом был заявлен получатель товара – ООО «ТРИЭС».

Между тем, при оформлении товаров по ДТ №, ООО «ТРИЭС» выступало в качестве декларанта, тогда как ООО «ЮРЭК» в данном случае, выступало в качестве таможенного представителя, действовавшего на основании договора таможенного представителя № от 02.09.2019, о чем свидетельствуют сведения, заявленные в графах 14, 54 таможенной декларации. Следовательно, субъектом административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, является ООО «ЮРЭК».

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей отдельно установленных для каждого вида правоотношений (в данном случае обязанность ООО «ЮРЭК» задекларировать по установленной форме товары, подлежащие таможенному декларированию), но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. Так, до подачи ДТ № ООО «ЮРЭК» могло в соответствии со ст. 84 ТК ЕАЭС осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем, с целью установления достоверных и полных сведений о них, однако этого сделано не было.

Исходя из изложенного, ООО «ЮРЭК» не были предприняты все надлежащие меры по соблюдению таможенного законодательства в части декларирования всех товаров, хотя у него имелась как правовая, так и реальная возможность выполнить возложенную обязанность, что образует субъективную сторону правонарушения и свидетельствует о виновности ООО «ЮРЭК».

Таким образом, субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России является ООО «ЮРЭК».

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вступая в таможенные правоотношения, юридическое лицо должно было не только знать о существовании обязанностей, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона, однако этого сделано не было, что характеризует субъективную административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ; заключением эксперта ЭКС-региональный филиал ЦЭКТУ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ; копией ДТ №; копией АТД №, договором таможенного представителя №/РЦ/884 от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об АП № от 05.08.2022 и другими материалами дела об административном правонарушении.

Таким образом, материалами дела об АП доказан факт совершения ООО «ЮРЭК» административного правонарушения по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и вина в совершении данного правонарушения, в связи с чем, оценив представленные доказательства в их совокупности, считаю возможным квалифицировать действия ООО «ЮРЭК» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

При этом, каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности ООО «ЮРЭК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

При назначении наказания, учитываю характер административного правонарушения, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность ООО «ЮРЭК» и прихожу к выводу о назначении ООО «ЮРЭК» наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения: «манометр JAKO, артикул 1101431» в количестве 1 шт., рыночная стоимость которого, по состоянию на 01.06.2022 составила 4384,50 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО "ЮРЭ К", ИНН: <***>, ОГРН: <***>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, каб. 5 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения: «манометр JAKO, артикул 1101431» в количестве 1 шт. рыночная стоимость которого, по состоянию на 01.06.2022 составила 4 384 (четыре тысячи триста восемьдесят четыре) рубля 50 копеек, изъятый по протоколу изъятия вещей и документов, по делу об АП № от 08.06.2022 и переданный на ответственное хранение по акту приема-передачи имущества от 08.06.2022.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: