(УИД47RS0001-01-2022-001057-64)

РЕШЕНИЕ

по делу № 2а-844/2022

Именем Российской Федерации

22 декабря 2022 года г. Бокситогорск

Бокситогорский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Гусаровой И.М.,

при секретаре Журавлевой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Бокситогорского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО2, начальнику отделения- старшему судебному приставу Бокситогорского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО3 и УФССП России по Ленинградской области о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения,-

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к начальнику отделения- старшему судебному приставу Бокситогорского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО3 о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения.

Определением суда от 26.10.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечено УФССП России по Ленинградской области и в качестве заинтересованного лица ФИО4

Определением суда от 11.11.2022 по ходатайству административного истца к участию в деле в качестве соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Бокситогорского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО2

В обоснование иска указано, что 14.06.2022г. в адрес Бокситогорского РОСП взыскателем направлялось два заявления о возбуждении исполнительных производств в отношении ФИО4(д.р. 15.02.1979, м.р. пос. Бокситогорский р-н Ленинградской обл.) на основании исполнительных листов ФС № и ФС №, выданных Бокситогорским городским судом Ленинградской области 12.07.2021г. по делу № о взыскании в пользу ИП ФИО1 задолженности. В соответствии со ШПИ 30099172625440 и ШПИ 30099172625457 заявления о возбуждении исполнительных производств с приложенными исполнительными документами были получены 21 июня 2022 г.

Согласно сайту Федеральной службы судебных приставов в разделе «Банк данных исполнительных производств» исполнительные производства на основании исполнительных листов ФС № и ФС № о взыскании с ФИО4 в пользу ИП ФИО1 на принудительном исполнении отсутствуют, постановления о возбуждении исполнительных производств в адрес взыскателя не поступили.

21.07.2022г. взыскателем были направлены жалобы на имя начальника Бокситогорского РОСП ГУФССП России по Ленинградской области посредством сайта ФССП (номера обращений: 224928438138 и 224928438372), в которых взыскатель просил сообщить информацию по принятию процессуального решения судебного пристава-исполнителя в отношении исполнительного документа, а именно - о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Однако по состоянию на 31.08.2022 г. ответ на вышеуказанные жалобы в адрес взыскателя так и не поступил, исполнительные производства так и не возбуждены, постановления о возбуждении, либо об отказе в возбуждении исполнительных производств в адрес взыскателя не поступили. Также отсутствует информация об исполнительных производствах на сайте ФССП.

Начальником отдела-старшим судебным приставом: Нарушение положений ч. 1 ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве», выразившееся в нарушении пресекательного десятидневного срока, рассмотрения жалоб № и 224928438372.

Судебным приставом: Несоблюдение требований ч. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», выразившееся в несвоевременном длительном неисполнении требований о сроках совершения исполнительных действий.

На основании изложенного, административный истец просит:

1. Признать незаконным нарушение должностными лицами действующего законодательства: Начальником отдела-старшим судебным приставом: ч. 1 ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве»;

2. Обязать судебного пристава, в производство которого передан исполнительный документ, принять решение в соответствии с ч. 8 ст. 30 «Об исполнительном производстве», с установлением разумного срока на совершение указанных действий в соответствии с ч. 8 ст. 30 «Об исполнительном производстве», т.е. в течении трёх дней с даты вынесения решения;

3. В случае утери оригиналов исполнительных документов обязать судебного пристава-исполнителя направить в адрес ИП ФИО1 справку об утере исполнительных документов с целью последующего обращения взыскателя в суд с заявлением о выдаче дубликатов исполнительных листов;

4. В случае невозможности предоставления вышеуказанной справки обязать должностных лиц Бокситогорского РОСП ГУФССП России по Ленинградской области самостоятельно обратиться с заявлением о выдаче дубликатов исполнительных листов в суд.

В судебное заседание индивидуальный предприниматель ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется уведомление о вручении заказного почтового отправления.

Административные ответчики– представитель УФССП России по Ленинградской области и начальник Бокситогорского РОСП УФССП по Ленинградской области ФИО3 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются уведомление о вручении заказного почтового отправления и расписка, возражений относительно заявленных требований не представили.

Административный ответчик- судебный пристав-исполнитель Бокситогорского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется расписка, представила письменные отзывы на иск, согласно которых 17.10.2022 судебному приставу исполнителю поступил исполнительный документ: исполнительный лист № ФС № от 12.07.2021, выданный органом: Бокситогорский городской суд по делу №, вступившему в законную силу 12.07.2021, предмет исполнения: Иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц: неустойку в размере 0,5% годовых на сумму основного долга в размере 207 602,46 руб. за период с 18.10.2022 по день фактического погашения долга, за период с 31.03.2021 по 17.10.2022 в сумме 1 609,63 руб., в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя ИП ФИО1

Также 17.10.2022 судебному приставу исполнителю поступил исполнительный документ: исполнительный лист № ФС 033687699 от 12.07.2021, выданный органом: Бокситогорский городской суд по делу № 2-475/21, вступившему в законную силу 12.07.2021, предмет исполнения: Иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц: проценты за пользование займом в размере 18,10% годовых на сумму основного долга в размере 207 602,46 руб. за период с 18.10.2022 по день фактического погашения долга, за период с 31.03.2021 по 17.10.2022 в сумме 58 268,61 руб., в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя ИП ФИО1

Согласно ст. 30 №ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» 18.10.2022 возбуждены исполнительные производства № и №. По исполнительным производствам за период с 18.10.2022 были проведены следующие исполнительные действия: направлены запросы в регистрирующие органы-банки, Фнс, ГУМВД, ГИБДД, ПФР о СНИЛС, ПФР о заработной плате должника, РОСРЕЕСТР, запросы об имуществе и счетах должника.

24.10.2022 обнаружены денежные счета должника, на которые обращено взыскание.

Копии постановлений вынесенных в рамках исполнительного производства не направлялись взыскателю т.к. ведется электронный документооборот.

Таким образом, считает, что признаки халатности в действиях судебного пристава исполнителя ФИО2 отсутствуют, признаки бездействия также отсутствуют, нарушения законодательства не допущено, все действия пристава законны и правомерны, а так же заявленные требования истцом не подлежат удовлетворению, в связи с чем просит суд отказать в заявленных требованиях, т.к. все требования исполнены в полном объеме.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Как установлено судом и подтверждается представленными в суд документами, не оспорено административными ответчиками, 14.06.2022 административным истцом ИП ФИО1 в адрес Бокситогорского РОСП УФССП России по Ленинградской области по почте были направлены заявления от 10.06.2022 о возбуждении исполнительных производств в отношении должника ФИО4 и оригиналы исполнительных листов ФС №033687699 и ФС №033687700 по делу № 2-475/21 о взыскании с ФИО4: процентов по ставке 18,10% годовых на сумму основного долга 207 602,46 руб. начиная с 31.03.2021 по дату фактического погашения; неустойки по ставке 0,5% в день на сумму основного долга в размере 207 602,46, начиная с 31.03.2021 по дату фактического погашения. Указанным почтовым отправлениям были присвоены почтовые идентификаторы № и №.

Согласно отчетов об отслеживании почтовых отправлений почты России с почтовыми идентификаторами № и № следует, что указанные почтовые отправления были получены адресатом 21.06.2022г.

В соответствии с ч. 7 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно ч. 8 указанной статьи судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Исходя из анализа вышеуказанной нормы права следует, что в данном случае заявление о возбуждении исполнительного производства и оригинал исполнительного документа должны были быть переданы судебному приставу-исполнителю в срок не позднее 24.06.2022 и судебным приставом-исполнителем в срок не позднее 27.06.2022 должно быть вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Вместе с тем, из материалов дела судом установлено, что в нарушение вышеуказанных положений ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем Бокситогорского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО2 на основании исполнительного документа- исполнительный лист №ФС 033687700 от 12.07.2021 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП только 18.10.2022; на основании исполнительного документа- исполнительный лист №ФС 033687699 от 12.07.2021 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП только 18.10.2022.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание, что в настоящее время судебным приставом-исполнителем Бокситогорского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО2 принято процессуальное решение по поступившим исполнительным листам №ФС 033687700, №ФС 033687699 и возбуждены исполнительные производства №-ИП и №-ИП, у суда не имеется оснований для возложения на судебного пристава обязанности принять решение в соответствии с ч. 8 ст. 30 «Об исполнительном производстве», с установлением разумного срока на совершение указанных действий в соответствии с ч. 8 ст. 30 «Об исполнительном производстве», т.е. в течении трёх дней с даты вынесения решения; а также обязанности направить в адрес ИП ФИО1 справку об утере исполнительных документов и самостоятельно обратиться с заявлением о выдаче дубликатов исполнительных листов в суд.

Также истец просит признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Бокситогорского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО3, выразившееся в нарушении пресекательного десятидневного срока рассмотрения жалоб № и №

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Из материалов дела судом установлено, что 21.07.2022 административный истец в рамках ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» подал жалобы на имя начальника отделения - старшего судебного пристава Бокситогорского РОСП УФССП по Ленинградской области ФИО3 (номер обращений 224928438138 и 224928438372) в которых просил: разъяснить сложившуюся ситуацию; сообщить о возбуждении исполнительного производства: если исполнительное производство было возбуждено- направить в адрес взыскателя постановление о возбуждении исполнительного производства; если судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, сообщить ШПИ отправления в адрес взыскателя постановления, а также исполнительного документа; в случае, если исполнительный документ был утерян сотрудниками ОСП, просил предоставить в адрес ИП ФИО1 справку об утере исполнительного документа с целью последующего обращения взыскания в суд - заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа.

Согласно ч. 1 ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Согласно ч. 6 ст. 127 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

В соответствии с п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 №682, регистрируемым почтовым отправлением направляются автору жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Службы, поданной в порядке подчиненности, копия постановления уполномоченного должностного лица Службы с сопроводительным письмом.

Административное судопроизводство согласно пункту 7 статьи 6 и части 1 статьи 14 КАС РФ осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Административным ответчиком начальником отделения- старшим судебным приставом Бокситогорского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО3, в нарушение обязанности по доказыванию, не представлено в суд доказательств, свидетельствующих о том, что жалобы ИП ФИО1 от 21.07.2022 (номер обращений 224928438138 и 224928438372), поданные на имя начальника отделения - старшего судебного пристава Бокситогорского РОСП УФССП по Ленинградской области ФИО3 были рассмотрены и по результатам рассмотрения жалоб вынесены соответствующие постановления, копия которых направлена лицу, обратившемуся с жалобой.

С учетом вышеизложенного, подлежат удовлетворению требования административного истца о признании незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Бокситогорского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО3, выразившееся в не рассмотрении жалоб ИП ФИО1 от 21.07.2022 (номер обращений 224928438138 и 224928438372).

При этом, в соответствии с ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд считает необходимым, в целях устранения допущенных нарушений, обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Бокситогорского РОСП УФССП по Ленинградской области ФИО3 рассмотреть жалобы ИП ФИО1 от 21.07.2022 года (номер обращений 224928438138 и 224928438372) с вынесением соответствующего постановления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 226-227, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Бокситогорского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО3, выразившееся в не рассмотрении жалоб Индивидуального предпринимателя ФИО1 от 21.07.2022 года (номер обращений 224928438138 и 224928438372).

Обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Бокситогорского РОСП УФССП по Ленинградской области ФИО3 рассмотреть жалобы Индивидуального предпринимателя ФИО1 от 21.07.2022 года (номер обращений 224928438138 и 224928438372) с вынесением соответствующего постановления.

В остальной части иска Индивидуальному предпринимателю ФИО1- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Бокситогорский городской суд.

Решение суда в окончательной форме принято 29 декабря 2022 года.

Судья: №

№

№