УИД - 24RS0032-01-2022-005339-21
Дело № 2а-1555/23
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Красноярск 27 марта 2023 года
Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего - судьи Львовой Т.Л.,
при секретаре Цехмитсер А.В.,
с участием представителя административных ответчиков ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Призывной комиссии Кировского и <адрес>, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» о признании решения призывной комиссии Ленинского района г. Красноярска от 09.11.2022 года о призыве на военную службу незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Кировского и Ленинского района г. Красноярска, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края», в котором просил признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Ленинского района г. Красноярска от 11.11.2022 г. о призыве ФИО3 на военную службу.
Требования мотивированы тем, что 09.11.2022г. призывной комиссией Кировского и Ленинского района г.Красноярска в отношении ФИО2 вынесено решение о призыве на военную службу. Считает указанное решение незаконным, поскольку повестка о явке в военный комиссариат выдана была 25.10.2022г. по результатам прохождения медицинского освидетельствования, а согласно Указу Президента РФ от 30.09.2022г. «О призыве в ноябре –декабре 2022 года граждан Российской Федерации на военную службу «Призывные мероприятия, в том числе медицинское освидетельствование и прохождение профессионального психологического отбора, могли быть проведены лишь с 01.11.2022г. Кроме того, при прохождении медицинского освидетельствования им были высказаны жалобы терапевту на боли в сердце и усталость, хирургу на боли в коленных сустава. Несмотря на вышеуказанные проблемы со здоровьем, заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, ФИО2 был признан годным к военной службе и ему выдана повестка для отправки в войска. Считает, что призывная комиссия своим решением нарушила право истца на установление категории годности к военной службе и право на прохождение дополнительного медицинского обследования. Определением Ленинского районного суда г.Красноярска от 21.11.2022г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края».
Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.
Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края», призывной комиссии Ленинского района и Кировского районов г. Красноярска - ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании представила письменные возражения на исковое заявление, в которых с заявленными административными исковыми требованиями не согласилась, указала, что ФИО2 проходил медицинское освидетельствование в военном комиссариате Кировского и Ленинского районов 25.10.2022 г. и 09.11.2022 г. в точном соответствии со ст. 5.1 ФЗ-53 «О воинской обязанности и военной службе», врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, дерматовенерологом, с изучением всех клинико-инструментальных исследований, которые имеются в личном деле. При прохождении медицинского освидетельствования призывник жаловался на одышку при физических нагрузках, сердцебиение, вследствие чего ему было выдано направление в поликлинику на ЭХОКГ. По результатам ЭХОКГ заболевания у ФИО2 не выявлено. Иных жалоб и медицинских документов, подтверждающих наличие заболеваний не представлял. Оснований для направления на медицинское обследование у врачей - специалистов, проводивших медицинское освидетельствование, не имелось, так как в наличии имелась медицинская документация, на основании которой представлялось возможным вынести медицинское заключение. 09 ноября 2022 г. по результатам медицинского освидетельствования, был установлен диагноз: «Здоров». Врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию, вынес итоговое заключение о годности призывника к военной службе - годен к военной службе с незначительными ограничениями (категория А-1). На основании заключения врача, призывной комиссией было принято решение о призыве ФИО2 на военную службу. В соответствии с п. 22 (2) Положения о военно-врачебной экспертизе, врачи- специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования. Согласно п. 8 Положению о военно - врачебной экспертизе, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574. Проведение медицинского освидетельствования 25.10.2022 года, то есть до начала призыва на военную службу (01 ноября) не является нарушением законодательства и не нарушает прав призывника, а как раз направлено на реализацию его права на проведение медицинского освидетельствования. Призывник о проведении контрольного медицинского освидетельствования не заявлял, независимую военно - врачебную экспертизу в отношении себя не проводил, соответственно заявлять, что решение принято не законно не может. Просит в удовлетворении требований административного истца отказать в полном объёме.
Выслушав представителя административных ответчиков, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.
Частями 8, 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) предусмотрено, что при проверке законности указанных решений, действий (бездействия) суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены лм требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.
Согласно части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно ст. 22 ФЗ от 28.03.1998г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с указанным Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
В силу п. 1 ст. 26 указанного Закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Согласно статье 5.1 Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Пунктом 3 ст. 5.1 Закона предусмотрено, что порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N 565.
В соответствии с п.20 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013г. №556 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.
В соответствии с п.22 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013г. №556 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», призывник в случае несогласия с заключением о категории годности по результатам медицинского освидетельствования может обратиться в призывную комиссию субъекта РФ для проведения контрольного медицинского освидетельствования.
В соответствии с п.8 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013г. №556 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008г. №574.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов административного дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата Красноярского края по Кировскому и Ленинскому районам г. Красноярска.
В период весеннего призыва 2022 года ФИО2 проходил медицинское освидетельствование 25.10.2022 г., по результатам которого, ему была определена категория годности к военной службе А-1 - годен к военной службе, диагноз: «Здоров».
Сведений о наличии заболеваний, которые влекут освобождение от военной службы по призыву по состоянию здоровья, в материалах личного дела не имеется. Граждане с категорией годности «А-1» подлежат призыву на военную службу.
Таким образом, ФИО2 был поставлен диагноз по результатам медицинских обследований, проведенных в соответствии с приведенными положениями, заболеваний, препятствующих к прохождению срочной военной службы, не выявлено.
Решением призывной комиссии Кировского и Ленинского районов г. Красноярска от 09.11.2022 г. ФИО2 по ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призван на военную службу, что подтверждается выпиской из протокола заседания призывной комиссии №6 от 09.11.2022г.
Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года №663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссариата направляется на амбулаторное или стационарное медицинского обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Из содержания личного дела призывника ФИО2 следует, что при вынесении заключения, врачи, проводившие обследование располагали всеми необходимыми результатами медицинских исследований.
Из письменных объяснений административного ответчика следует, что ФИО2 проходил медицинское освидетельствование в военном комиссариате Кировского и Ленинского района г. Красноярска в точном соответствии со ст.5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, дерматовенерологом, с изучением всех клинико-инструментальных исследований, которые имеются в личном деле призывника.
Категория годности к военной службе определяется на основании требований состоянию здоровья граждан и их физического развития. Прерогатива оценки состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования с учётом представленных клинико-инструментальны исследований, актов исследования состояния здоровья относится к врачам специалистам, которые проводят медицинское освидетельствование.
На основании п. 1 приложения 31 Приказа Министра обороны РФ № 40 «О мерах по реализации Постановления Правительства РФ № 663» граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии должны представлять медицинские документы о состоянии здоровья.
При этом ФИО2 ни в день прохождения медицинского освидетельствования, ни в суд, никаких документов, подтверждающих факт наличия у него заболевания, освобождающего его от призыва на воинскую службу, не представил. Представленные административным истцом медицинские документы, не стали основанием для освобождения его от прохождения военной службы.
Доводы административного истца об установлении ему неверной категории годности отклоняться судом как необоснованные.
Так, исходя из положений пункта 2 статьи 25, пункта 6 статьи 61 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», гражданин, не согласный с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы.
В соответствии с п. п. 5, 27 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно - оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны РФ № 240, Минздрава РФ № 168 от 23 мая 2001 года «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе» призывник, не согласный с решением комиссии, в письменном виде подает заявление на имя председателя призывной комиссии; при несогласии с результатами медицинского освидетельствования имеет право на проведение независимой экспертизы, порядок проведения которой установлен Постановлением Правительства РФ от 28 июля 2008 года № 574 «Об утверждении положения о независимой военно - врачебной экспертизе».
Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 при несогласии гражданина с заключением военно- врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно- врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно - врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574 (абз. 5 п. 8).
В соответствии с пунктами 7, 8 указанного Положения независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.
ФИО2 правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы и представления ее результатов военному комиссару не воспользовался, в экспертную организацию с заявлением на производство независимой военно-врачебной экспертизы административный истец не обращался. Экспертное заключение в военный комиссариат и материалы дела представлено не было.
Таким образом, оспариваемое решение принято призывной комиссией в соответствии с требованиями законодательства, прав административного истца не нарушает, в связи с чем, в удовлетворении заявленных административных требований административному истцу следует отказать в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-178 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Призывной комиссии Кировского и Ленинского района г.Красноярска, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» о признании решения призывной комиссии Ленинского района г. Красноярска от 09.11.2022 года о призыве на военную службу незаконным, отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.
Судья: Т.Л.Львова
Дата составления мотивированного решения суда ДД.ММ.ГГГГ