УИД 25RS0028-01-2025-000158-59

дело № 5-14/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 июля 2025 года пгт. Ольга

Судья Ольгинского районного суда Приморского края Н.А. Плотицина, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора (главного редактора) муниципального бюджетного учреждения Редакция газеты «Заветы Ленина» ФИО2, ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

18 апреля 2025 года директор (главный редактор) МБУ Редакция газеты «Заветы Ленина» ФИО2, находясь по адресу редакции <адрес> выпустила в свет выпуск № 15 (12312) газеты «Заветы Ленина» с упоминанием иностранного агента (ФИО1), без указания на статус иностранного агента, чем нарушила требования ч. 9 ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации».

В судебное заседание привлекаемое к административной ответственности должностное лицо, представитель административного органа не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом по правилам ст. 25.15 КоАП РФ.

25.06.2025 от директора (главного редактора) МБУ Редакция газеты «Заветы Ленина» ФИО2 поступило ходатайство о рассмотрении дела без её участия в связи с семейными обстоятельствами, в котором она также просит при рассмотрении дела учесть смягчающие обстоятельства: нарушение совершено впервые, отсутствуют негативные последствия для бюджета, отсутствие умысла на нарушение.

При указанных обстоятельствах принято определение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив все представленные по делу доказательства в их совокупности, а также доводы привлекаемого к ответственности должностного лица, прихожу к следующему.

Частью 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента.

В соответствии с частью 9 статьи 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, об общественном объединении, включенном в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента, о физическом лице, включенном в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации), а также материалов, созданных такими некоммерческой организацией, общественным объединением, физическим лицом, без указания на то, что некоммерческая организация, незарегистрированное общественное объединение или физическое лицо выполняет функции иностранного агента.

Как следует из материалов дела, 22.05.2025 в ходе планового мероприятия систематического наблюдения в отношении газеты «Заветы Ленина» должностными лицами Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу установлен факт нарушения требований ч. 9 ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации», выразившегося в размещении в выпуске № 15 (12312) от 18.04.2025 на странице 9 информации с упоминанием об иностранном агенте - ФИО1, включенном 02.09.2022 в реестр иностранных агентов, размещенный на сайте Министерства юстиции Российской Федерации за порядковым номером 423, без указания на статус иностранного агента.

В соответствии с частью 1 статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно статье 19 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» редакцией руководит главный редактор, он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации.

На основании статьи 26 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Материалами дела подтверждено, что на момент выпуска указанного номера газеты «Заветы Ленина» ФИО2 занимала должность директора (главного редактора) МБУ Редакция газеты «Заветы Ленина». В этой связи, в силу ст. ст. 19, 26 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», именно она несет ответственность за соблюдением средством массовой информации требований законодательства Российской Федерации.

Таким образом, ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ - распространение в СМИ информации об иностранном агенте без указания на статус иностранного агента.

Факт данного административного правонарушения и вина директора (главного редактора) МБУ Редакция газеты «Заветы Ленина» ФИО2 в его совершении подтверждена совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: копией газеты «Заветы Ленина», выпуск № 15 (12312) от 18.04.2025; докладной запиской о результатах систематического наблюдения в отношении печатного издания газеты «Заветы Ленина» от 22.05.2025 № 992-дн; скриншотом страницы из реестра иностранных агентов; распоряжением главы Ольгинского муниципального округа от 02.05.2024 № 98-рл о назначении ФИО2 на должность директора (главного редактора) МБУ Редакция газеты «Заветы Ленина»; выпиской из ЕГРЮЛ от 21.05.2025 на МБУ Редакция газеты «Заветы Ленина»; протоколом об административном правонарушении от 30.05.2025, содержащим описание существа выявленного правонарушения, позволяющим установить событие правонарушения и дать действиям правонарушителя юридическую оценку, а также иными материалами дела.

Исследованная совокупность доказательств не содержит взаимоисключающих сведений относительно обстоятельств, подлежащих доказыванию по настоящему делу.

Довод привлекаемого к ответственности лица об отсутствии умысла на нарушение законодательства не может быть принят во внимание по следующим основаниям.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ является формальным. Для квалификации деяния в качестве правонарушения достаточно установить сам факт распространения средствами массовой информации материалов об иностранном агенте без указания в них на то, что соответствующее лицо является иностранным агентом.

Обязанность по указанию статуса иностранного агента при распространении информации о нем установлена федеральным законом. Незнание требований закона либо их неправильное понимание не освобождает должностное лицо редакции средства массовой информации от административной ответственности.

Будучи должностным лицом, ответственным за выпуск средства массовой информации, ФИО2 должна была и могла проявить необходимую осмотрительность и установить статус лица, информация о котором подлежит распространению (проверив реестр иностранных агентов на сайте Минюста России), а также обеспечить выполнение императивных требований законодательства об указании данного статуса. Невыполнение данной обязанности подтверждает наличие вины.

Факт нарушения, выразившийся в распространении в выпуске газеты «Заветы Ленина» № 15 (12312) от 18.04.2025 информации с упоминанием об иностранном агенте ФИО1 без обязательного указания его статуса, объективно подтверждается копией экземпляра указанного выпуска газеты, что образует объективную сторону вменяемого в вину правонарушения.

Таким образом, довод об отсутствии умысла не опровергает установленного события административного правонарушения и не является основанием для освобождения от административной ответственности, предусмотренной ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность должностного лица признается совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.

Оснований для признания содеянного малозначительным правонарушением не имеется.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Распространение в вышеуказанном выпуске газеты информации об иностранном агенте без требуемой маркировки является грубым нарушением ч. 9 ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», а потому действия директора (главного редактора) МБУ Редакция газеты «Заветы Ленина» ФИО2 признаков малозначительности не содержат, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

С учетом изложенного, а также учитывая данные о личности виновного должностного лица, характер совершенного им административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в области связи и информации, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, полагаю необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ.

Оснований для назначения дополнительного наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения, не предусмотренного в качестве обязательного, не усматриваю, полагая, что основное наказание будет являться справедливым и соразмерным содеянному.

Правовые основания для замены штрафа на предупреждение отсутствуют в силу прямого запрета, установленного ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - директора (главного редактора) муниципального бюджетного учреждения Редакция газеты «Заветы Ленина» ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель: УФК по Приморскому краю (Управление Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу), лицевой счет <***>, ИНН <***>, КПП 253901001, наименование банка получателя: Дальневосточное ГУ Банка России // УФК по Приморскому краю г. Владивосток, БИК 010507002, единый казначейский счет 40102810545370000012, казначейский счет 03100643000000012000, ОКТМО 05701000, КБК 09611601131019001140, УИН 09600000000052463942.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в Ольгинский районный суд Приморского края.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ольгинский районный суд Приморского края в течение 10-ти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.А. Плотицина

Постановление вступило в законную силу ________________________

Дата выдачи для принудительного взыскания ______________________

Срок предъявления постановления к исполнению два года.

Административный штраф не оплачен.