Решение по делу № 2А-2504/2022 от 15.11.2022 - о признании действий, выразившихся в нарушении условий его содержания незаконными, нарушающими положение ст.3 Европейской конвенции; взыскании денежной компенсации в размере 300 000 рублей за нарушение условий содержания.

Дело № 2а-2504/2022

УИД 05RS0012-01-2021-013987-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Дербент 15 ноября 2022 года

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Гаджиева Д.А., при секретарях судебного заседания Насруллаеве Н.К., Касумовой Ф.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес изъят>, УФСИН России по <адрес изъят> и УФСИН России о признании действий, выразившихся в нарушении условий его содержания незаконными, нарушающими положение ст.3 Европейской конвенции; взыскании денежной компенсации в размере 300 000 рублей за нарушение условий содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес изъят>, УФСИН России по <адрес изъят> и УФСИН России о признании действий, выразившихся в нарушении условий его содержания незаконными, нарушающими положение ст.3 Европейской конвенции; взыскании денежной компенсации в размере 300 000 рублей за нарушение условий содержания.

В обоснование заявленных требования ФИО1 ссылается на то, что приговором Ахтынского районного суда от 11.07.2017г., он осужден к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

20.03.2017г. его поместили в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес изъят>, где он содержался до ДД.ММ.ГГГГ до вступления в законную силу приговора суда, после направили в колонию для дальнейшего отбывания наказания.

В СИЗО-2 его содержали в камере <номер изъят>, в последующем в камере <номер изъят>, площадь обеих камер приблизительно 15 кв.м., в них оборудованы по четыре спальных места. При этом в камере <номер изъят> он содержался с тремя сокамерниками, а в камере <номер изъят> большую часть времени их содержалось по 4 заключенных, при этом на каждого заключенного в среднем приходилось около 3 кв.м., за вычетом места занимаемого огороженным туалетом.

Также на площади камер расположены 2 двухярусные кровати, стол размером около 1,5 кв.м. и скамейка к столу для приема пищи, подставка под бак с питьевой водой, 2 тумбочки, свободного пространства для передвижения в камере около 5 кв.м., что крайне мало для четырех или трех заключенных (обвиняемых).

В камерах СИЗО-2 отсутствовало горячее водоснабжение, что препятствовало соблюдению личной гигиены. От указанных условий содержания он страдал от крайней нехватки личного пространства и испытывал нравственные и физические страдания, стыд перед сокамерниками и персоналом учреждения в связи с отсутствием возможности содержать себя в чистоте и опрятном виде.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления» пункта 29 норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере 4 кв.м.

Европейский суд по правам человека указал, если личное пространство, доступное заключенному не достигает площади 3 кв.м., нехватка личного пространства считается столь суровой, что возникает сильная презумпция нарушений ст.3 Конвенции.

Пленум Верховного суда РФ от 25.12.2018г. <номер изъят> в пункте 14 разъясняет судам обратить внимание судов на необходимость учитывать, что на наличие нарушений условий содержание могут свидетельствовать не только переполненность камер, но и не возможность свободного перемещения между предметами мебели.

Согласно п.20.1 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений УИС Минюста РФ, утвержденный приказом Минюста РФ от 02.06.2003г. <номер изъят>-ДСП, здание ИУ должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением в том числе СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий». Подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать в том числе, к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях (пункт 20.5 инструкции).

Пункт 8.1.1 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 и санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010г. <номер изъят>, предусматривает в жилых зданиях горячее водоснабжение.

В силу ч.3 ст.101 УИК РФ администрация ИУ несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противо-эпидемиологических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В соответствии с п.126 ПВР ИУ, утвержденных Приказом Минюста РФ от 16.12.2016г. <номер изъят> в исправительном учреждении обеспечивается выполнение, в том числе санитарно - гигиенических норм и требований.

Вместе с тем, доступ к надлежащим образом оборудованной и гигиеничной сантехнике обладает первостепенным значением в поддержании чувства собственного достоинства заключенных. Гигиена и чистота не только являются неотъемлемой частью уважения лиц к своему телу и к соседям, с которыми они находятся в одном помещении в течение долгого срока, то также являются необходимым условием сохранения здоровья. По настоящему гуманная среда невозможна без доступа к санитарному оборудованию или возможности сохранения тела в чистоте (пункт 93 Постановления ЕСПЧ от ДД.ММ.ГГГГг по делу Горбуля протии России).

Присуждение адекватного и достаточного возмещения вреда заявителю - это способ осуждения неправомерного поведения государства. Компенсация должна быть присуждена с учетом фундаментальности характера нарушенного права, даже если нарушение являлось случайным, а не намеренным следствием поведением государства.

Он содержался в СИЗО-2 в течение 6 месяцев и постоянно испытывал физические и нравственные страдания.

С учетом вышеизложенного компенсацию за нарушение условий содержания в СИЗО-2 оценивает в 300 000 рублей.

ФИО1 в судебном заседании не явился, направил заявление о рассмотрении административного дела без его участия.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Дагестан - ФИО2 в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела без его участия и представил возражение, согласно которому административный иск не признал, мотивируя тем, что все камерные помещения в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РД оборудованы в соответствии с требованиями Федерального закона от 15.07.1995г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденным приказом Министерства юстиции от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>.

В соответствии со ст.23 Федерального закона от 15.07.1995г. N103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере 4 (четыре) м2 с учетом требований настоящего Федерального закона.

ФИО1 содержался под стражей в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РД с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На протяжении всего периода его содержания в камерах <номер изъят> и <номер изъят> норма санитарной площади на одного человека соблюдалась и составляла более 4 (четырёх) м2 из расчета на одного подозреваемого и обвиняемого.

Согласно п. 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>, камеры СИЗО оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями, столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником, вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.

Согласно выписке из технического паспорта корпуса <номер изъят> общая площадь камеры <номер изъят> и <номер изъят> составляет 19,5м2, оборудована двумя двухъярусными кроватями и рассчитана на 4 (четыре) спальных места, камера оборудована столом и скамейкой, пол в камере деревянный, площадь санузла составляет 1,76 м2, санузел отделен от самой камеры кирпичной стеной сплошного заполнения со встроенной дверью. Площадь камеры без учета санузла составляет 17,74 м2, на одного заключенного приходиться по 4,44 м2, то есть нормы жилой площади (личного пространства) и санитарной площади в расчете на одного человека соответствуют, нарушений по площади камер не имеется.

Из вышеизложенного следует, что ФИО1 не содержался в стеснённых условиях, соответственно не мог испытать физические и нравственные страдания, так как в камере было достаточно свободного пространства для перемещения по ней, это видно из выписки технического паспорта и видео фото материалов, представленных суду.

В соответствии с п.43 приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Жалоб и предложений за время содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РД от ФИО1 на отсутствие или ограничения в выдаче горячей воды не подавалось.

В соответствии с п.45 приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

Следственные изоляторы оборудуются в соответствии с требованиями Федерального закона <номер изъят> от 15.07.1995г. "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденным приказом Министерства юстиции <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, а в отношении исправительных учреждений действуют Уголовно-исполнительный кодекс РФ от ДД.ММ.ГГГГ №1-ФЗ, приказ Минюста РФ <номер изъят> ДСП от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы» и другие НПА.

Считает, что права, свободы и законные интересы ФИО1 действиями ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РД не нарушены.

ФИО1 оспариваются действия должностных лиц по ненадлежащему содержанию его в СИЗО-2 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом с иском он обратился только ДД.ММ.ГГГГ, по истечении 4 лет. Согласно ст.219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня когда стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, тем самым ФИО1 данный срок подачи иска пропустил.

Просит административный иск оставить без удовлетворения, рассмотреть дело без его участия.

Представители административных ответчиков УФСИН России и УФСИН России по <адрес изъят>, будучи надлежащим образом уведомленные времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, а потому суд считает возможным рассмотреть дело без их участия.

Исследовав материалы дела, изучив доводы сторон, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации как основной закон Российской Федерации в статье 2 провозгласила права и свободы человека и гражданина высшей ценностью, их признание, соблюдение и защиту - обязанностью государства.

Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (часть 2 статьи 21 Конституции Российской Федерации).

Такие основы обеспечения соблюдения прав и свобод человека провозглашены Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, заключенной в г.Риме 04.11.1950 (статья 3 Конвенции).

Федеральный закон от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее по тексту - Федеральный закон N103-ФЗ) регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Согласно статье 4 названного Федерального закона, содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих (далее - органы или учреждения, должностные лица) нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).(п.4). Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (п. 14)

Статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей(часть 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Исходя из смысла названных норм решение о присуждении компенсации принимается при наличии совокупности двух условий: решение, действие (бездействие) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих, связанные с условиями содержания, не соответствует нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

Так, судом установлено, что приговором Ахтынского районного суда от 11.07.2017 ФИО1, признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст.222 ч.1; 208 ч.2, 69 ч.3 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 5 лет в исправительной колонии строгого режима.

Как следует из материалов дела ФИО1 содержался под стражей в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РД с 20 марта 2017 года по 04 сентября 2017 года, после чего убыл из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РД в УФСИН России по Республике Коми.

В статье 23 Федерального закона N103-ФЗ закреплено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности (часть 1).

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона (часть 5).

Из представленных административным ответчиком диска с фото и видеозаписью камер №<номер изъят>, 46, выписки из техпаспорта, схемы камер №<номер изъят>, 46, усматривается, что общая площадь камеры под <номер изъят> составляет 19,5 кв.м., общая площадь камеры под <номер изъят>,5 кв.м.

Как следует из административного искового заявления ФИО1 в камере <номер изъят> он содержался с тремя сокамерниками, а в камере <номер изъят> с четырьмя заключенными. Таким образом, нарушение законодательства о норме санитарной площади на одного человека в следственных изоляторах не усматривается.

Камеры были оборудованы в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктом 42Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 189 (действовавших в спорный период),

в камерах имеется туалет (площадь 1,76 м2);

в камерах имеются две двухъярусные кровати (размер 0,7х2,0м) и рассчитано на 4 (четыре) спальных места;

две тумбочки (размер одной тумбочки 0,35х0,35м)

стол (размер 0,6х1,2м) и скамейка

подставка (0,36х0,36м) для бочка с питьевой воды

Согласно правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N189 (действовавшим в спорный период)при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности (п.43). Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе (п. 45).

Согласно справке по личному делу врио начальника ОСУ за время содержания за нарушение правил внутреннего распорядка ФИО1 имел 2(два) выговора за <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ и <номер изъят> от 13.07.2017г., а также был водворен в карцер 14.07.2017г., с какими-либо жалобами на условия содержания в период с 20.03.2017г. по 04.09.2017г. ФИО1 не обращался.

Из представленной суду справки начальника отдела режима и надзора усматривается, что, согласно копии технического паспорта корпуса <номер изъят> и видео записи, камеры <номер изъят> и <номер изъят> идентичны и площадь их составляет 19,5м2, оборудованы двумя двухъярусными кроватями и рассчитаны на 4 (четыре) спальных места, камеры оборудована столом и скамейкой, тумбочками и полкой, пол в камере деревянный, площадь санузла составляет 1,76 м2, санузел отделен от самой камеры кирпичной стеной сплошного заполнения со встроенной дверью. Площадь камеры без учета санузла составляет 17,74 м2, на одного заключенного приходиться по 4,44 м2, нет нарушения нормы жилой площади (личного пространства) в расчете на одного человека.

Согласно справке начальника отдела КБИиХО во всех камерах имеются водонагреватели (кипятильники) для горячей воды. Выдача горячей воды, кипяченой воды (питьевой) вышеуказанной категории лиц не фиксировалась, так как это не предусмотрено действующим законодательством. Жалоб от ФИО1 на ограничения в выдаче горячей воды не подавалось, каких-либо других жалоб и заявлений не поступало за период содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п.45 приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», помывка заключенных в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РД проводится в бане по графику один раз в неделю, смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе, стирка постельного белья производится в БПК, жалоб и заявлений на график по помывке в душе не поступало. В настоящее время в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РД ко всем санузлам камер подведена горячая вода. Заявлений и жалоб от ФИО1 за период содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РД по условиям содержания и на нарушение его условий содержания не поступало. В период содержания в следственном изоляторе ФИО1 не имел препятствий обращаться с заявлениями и жалобами, ограничение прав ФИО1 на обращение с заявлениями и жалобами не установлено.

Ссылка представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Дагестан - ФИО2 на пропуск административным истцом срока на обращение в суд с административным исковым заявлением подлежит отклонению.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов

В соответствии с частью 5 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Судом не усмотрено оснований для применения срока исковой давности в силу положений статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации с учетом того, что требование о компенсации морального вреда вытекает из нарушения личных неимущественных прав и других нематериальных благ.

Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившим в силу 27 января 2020 года, в главу 22 КАС РФ, регламентирующую производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов и организаций, наделенных публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, введена статья 227.1 устанавливающая особенности рассмотрения требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительных учреждениях (статья 3).

Учитывая изложенное, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что условия содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Дагестан в период с 20.03.2017 по 04.09.2017 соответствовали требованиям действующего законодательства, а действия административных ответчиков права и законные интересы административного истца не нарушали, в связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения заявленного административного иска и взыскания компенсации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес изъят>, УФСИН России по <адрес изъят> и УФСИН России о признании действий, выразившихся в нарушение условий его содержания незаконными, нарушающими положение ст.3 Европейской конвенции; взыскании денежной компенсации в размере 300 000 рублей за нарушение условий содержания, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Дагестан через Дербентский городской суд РД в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Резолютивная часть оглашена 15 ноября 2022 года.

Мотивированное решение изготовлено 25 ноября 2022 года.

Судья Гаджиев Д.А.