УИД 77RS0016-02-2022-030667-43
Дело № 2А-94/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 марта 2023 года адрес
Мещанский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Афанасьевой И.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-94/2023 по административному иску Фонда капитального ремонта многоквартирных домов адрес к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по адрес № 1 Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по адрес фио, отделу судебных приставов по адрес № 1 Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по адрес, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по адрес о признании незаконными действий (бездействия), о признании незаконными постановлений об отказе в возбуждении исполнительных производств, обязании устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Фонд капитального ремонта многоквартирных домов адрес обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по адрес № 1 Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по адрес фио, заинтересованное лицо: Главное управление Федеральной службы судебных приставов России по адрес, о признании незаконными постановлений об отказе в возбуждении исполнительного производства, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов взыскателя путем вынесения постановлений о возбуждении исполнительных производств в отношении должников фио, фио, фио, фио, фио, фио
В обоснование административного иска указано, что административным истцом в адрес ОСП по адрес № 1 ГУФССП России по Москве были направлены заявления о возбуждении исполнительных производств в отношении фио, фио, фио, фио, фио, фио, к заявлениям приложены оригиналы судебных приказов. 29.08.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес № 1 ГУФССП России по адрес фио вынесены постановления об отказе в возбуждении исполнительных производств на основании п. 4 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку в исполнительных документах не указаны сведения о должнике и взыскателе. Административный истец считает данные постановления незаконными, ссылается то, что действие п.п. «а» п. 5 ч.1 ст. 13 Федерального закона № 229-ФЗ для лиц, занятых в сфере ЖКХ, было приостановлено до 01.07.2022 года.
К участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены отдел судебных приставов по адрес № 1 Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по адрес, Главное управление Федеральной службы судебных приставов России по адрес.
Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства в соответствии с действующим законодательством.
Иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства в соответствии с действующим законодательством.
С учетом требований ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть указанное административное исковое заявление в отсутствие неявившихся сторон, по имеющимся в деле материалам.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 6 адрес Конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей адрес.
Аналогичное положение закреплено в ст. 13 ГПК РФ.
В соответствии со ст. ст. 1 и 5 Федерального закона «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 01.10.2019 года №328-ФЗ и п.п. 1 Положения «О федеральной службе судебных приставов», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 года №1316, Федеральная служба судебных приставов является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов и актов других органов, одной из основных задач деятельности которой является организация принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов.
В соответствии со ст. ст. 2, 4 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов. Исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципе своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
В силу ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав - исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.
Таким образом, целью исполнительного производства и основной задачей деятельности судебного пристава-исполнителя является надлежащее, то есть своевременное, полное, правильное, а в конечном итоге реальное исполнение судебных актов и актов иных юрисдикционных органов. Для достижения указанной цели и поставленных задач судебный пристав-исполнитель осуществляет принудительное исполнение в пределах предоставленных законом полномочий.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 30.09.2019 года мировым судьей судебного участка № 379 адрес выдан судебный приказ № 2-613/2019 о взыскании в пользу взыскателя Фонда капитального ремонта многоквартирных домов адрес, расположенного по адресу: адрес, с должника фио, паспортные данные, проживающей по адресу: адрес, задолженности по взносам на капитальный ремонт за период с июля 2015 года по февраль 2019 года в размере сумма, пени в размере сумма, расходов по уплате государственной пошлины в размере сумма
30.09.2019 года мировым судьей судебного участка № 379 адрес выдан судебный приказ № 2-646/2019 о взыскании в пользу взыскателя Фонда капитального ремонта многоквартирных домов адрес, расположенного по адресу: адрес, с должника фио, паспортные данные, проживающего по адресу: адрес, задолженности по взносам на капитальный ремонт за период с июля 2015 года по февраль 2019 года в размере сумма, пени в размере сумма, расходов по уплате государственной пошлины в размере сумма
30.09.2019 года мировым судьей судебного участка № 379 адрес выдан судебный приказ № 2-617/2019 о взыскании в пользу взыскателя Фонда капитального ремонта многоквартирных домов адрес, расположенного по адресу: адрес, с должника фио, паспортные данные, проживающего по адресу: адрес, задолженности по взносам на капитальный ремонт за период с июля 2015 года по февраль 2019 года в размере сумма, пени в размере сумма, расходов по уплате государственной пошлины в размере сумма
10.12.2021 года мировым судьей судебного участка № 366 адрес, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 365 адрес, выдан судебный приказ № 2-983/2021 о взыскании с должника фио, паспортные данные, зарегистрированного по адресу: адрес, в пользу Фонда капитального ремонта многоквартирных домов адрес, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 12.03.2015 года, юридический адрес: адрес, задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт за период с 07.2020 года по 08.2021 года в размере сумма, пени в размере сумма, расходов по уплате государственной пошлины в размере сумма
26.11.2021 года мировым судьей судебного участка № 416 адрес выдан судебный приказ № 2-460/2021 о взыскании с фио Дмитриевныв пользу Фонда капитального ремонта многоквартирных домов адрес задолженности по взносам на капитальный ремонт за период с мая 2015 года по август 2021 года в размере сумма, пени в размере сумма, расходов по уплате государственной пошлины в размере сумма Судебный приказ № 2-460/21 содержит реквизиты взыскателя: Фонда капитального ремонта многоквартирных домов адрес (адрес), ОГРН <***>, дата государственной регистрации - 12.03.2015 года, ИНН <***>, КПП 770201001, и должника (собственника жилого помещения в многоквартирном доме): фио, паспортные данные неизвестно, адрес регистрации: адрес, фиоадрес, место работы должника неизвестно.
10.12.2021 года мировым судьей судебного участка № 366 адрес, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 365 адрес, выдан судебный приказ № 2-989/2021 о взыскании с должника фио, паспортные данные, зарегистрированной по адресу: адрес, в пользу Фонда капитального ремонта многоквартирных домов адрес, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 12.03.2015 года, юридический адрес: адрес, задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт за период с 07.2020 года по 08.2021 года в размере сумма, пени в размере сумма, расходов по уплате государственной пошлины в размере сумма
Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес № 1 ГУФССП России по адрес фио от 29.08.2022 года в возбуждении исполнительных производств было отказано, со ссылкой на отсутствие сведений о должнике и взыскателе, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 31 Закона об исполнительном производстве.
На основании п. 4 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст. 13 настоящего Федерального закона.
Согласно п. 3, 4 ч. 1 ст. 127 ГПК РФ в судебном приказе указываются: сведения о взыскателе: для гражданина-взыскателя - фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для взыскателя, являющегося юридическим лицом, - наименование, адрес, идентификационный номер налогоплательщика; сведения о должнике, содержащиеся в заявлении о вынесении судебного приказа: для гражданина-должника - фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства или место пребывания, место работы (если известно), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения); для организации-должника - наименование, адрес, идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер.
В силу пп. а п. 5 ч. 1 и ч. 5 ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен).
Содержание судебного приказа и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов определяется федеральными законами (ч. 5).
Таким образом, нормами Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлена обязательность указания идентификационных данных должников и взыскателей в исполнительных документах.
Суд считает, отсутствуют основания для применения положений ст. 20.3 Федерального закона от 01.04.2020 года № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», на которые ссылается административный истец, предоставляющие возможность юридическим лицам, в том числе, осуществляющим деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, к которым относится административный истец, в срок до 01.07.2022 года не указывать данные сведения, поскольку с 01.07.2022 года указанная норма прекратила свое действие.
Ссылка административного истца на положения закона в редакциях, не подлежащих применению, предусматривающих необходимость внесения сведений о должнике, обусловленной наличием таких сведений, в силу ст. 4 ГПК РФ несостоятельна.
Нарушение судебным приставом-исполнителем требований ст. ст. 30, 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» места не имеет.
Кроме того, оспариваемые постановления судебного пристава-исполнителя не нарушают прав взыскателя, поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" устранение обстоятельств, предусмотренных п. п. 1 - 4, 7 ч. 1 этой статьи, не препятствует повторному направлению (предъявлению) исполнительного документа судебному приставу-исполнителю в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Из анализа положений статьи 226 КАС РФ следует, что признание действий, бездействий, решений судебного пристава-исполнителя незаконными возможно лишь при наличии совокупности условий: нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Наличия совокупности таких условий при разрешении административного искового заявления судом не установлено, а нарушений прав административного истца не усматривается, в связи с чем, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-177 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска Фонда капитального ремонта многоквартирных домов адрес к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по адрес № 1 Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по адрес фио, отделу судебных приставов по адрес № 1 Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по адрес, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по адрес о признании незаконными действий (бездействия), о признании незаконными постановлений об отказе в возбуждении исполнительных производств, обязании устранить допущенные нарушения отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Мещанский районный суд адрес.
Решение принято в окончательной форме 30 марта 2023 года.
Судья И.И. Афанасьева