КОПИЯ
66RS0033-01-2023-001725-76 Дело № 2а-1238/2023
Мотивированное решение изготовлено 13.12.2023.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 декабря 2023 года г. Краснотурьинск
Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Сумбаевой С.П.,
при секретаре судебного заседания Делимовой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «ОТП Банк» к судебным приставам-исполнителям Краснотурьинского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области ФИО1, ФИО9, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,
установил:
представитель акционерного общества «ОТП Банк» (далее по тексту АО «ОТП Банк) ФИО2, действующая на основании доверенности № от 10.11.2022 года, обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование указав, что судебным приставом-исполнителем Краснотурьинского районного отделения ГУФССП России по Свердловской области ФИО1 29.05.2023 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа № 2-501/2023 от 02.03.2023, выданного мировым судьей судебного участка №<адрес обезличен> по заявлению АО «ОТП Банк» к ФИО3 о взыскании задолженности по кредитному договору №. Однако, в рамках исполнительного производства судебный пристав-исполнитель не предприняла все предусмотренные законодательством меры для принудительного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, поскольку не вынесено постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, не проведена проверка имущественного положения по месту жительства (регистрации), не направлены запросы в орган ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния, не произведены действия по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника, не направлены запросы в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника. Административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в неисполнении требований, содержащихся в исполнительном документе, возложить на судебного пристава - исполнителя Краснотурьинского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области ФИО1 обязанность применить меры принудительного характера, направленные на исполнение требований исполнительного документа.
В судебное заседание административный истец АО «ОТП Банк» своего представителя не направил, обратившись в административном иске с ходатайством о проведении судебного разбирательства в их отсутствие (л.д.5), о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства административный истец извещен заблаговременно посредством электронной почты, указанной представителем административного истца при подаче иска (л.д. 69).
Административные ответчики – судебные приставы-исполнители Краснотурьинского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области ФИО1, ФИО9, представитель ГУФССП России по Свердловской области в судебное заседание не явились, о времени и дате проведения судебного разбирательства извещены путем направления судебных извещений по электронной почте (л.д.66-68). Ходатайств об отложении рассмотрения дела либо о рассмотрении в отсутствие в адрес суда не поступало.
Из письменного отзыва судебного пристава-исполнителя Краснотурьинского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области ФИО1 следует, что с административным исковым заявлением о признании незаконным и необоснованным бездействие не согласна по следующим основаниям. В Краснотурьинский РОСП ГУФССП России по Свердловской области 25.05.2023 на исполнение поступил исполнительный документ: судебный приказ 2-501/23 от 12.04.2023, выдан Мировым судом Судебный участок № 67 района Левобережный г. Москвы, о взыскании с должника ФИО4 задолженности по кредитному договору в размере 9104 рублей 34 копейки в пользу АО «ОТП Банк». 29.05.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО9 возбуждено исполнительное производство с регистрационным номером №. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено Должнику посредством заказной почтовой корреспонденции по адресу: 624441, <адрес обезличен>. В рамках исполнительного производства направлены запросы в регистрирующие органы, кредитные организации. Согласно полученным сведениям из регистрирующих органов, за Должником не зарегистрирован автомототранспорт. За должником зарегистрировано недвижимое имущество: помещение жилое, расположенное по адресу: <адрес обезличен>. Данное помещение является единственным жильем должника. Исходя из полученных сведений из кредитных организаций были установлены счета, находящиеся в Уральский Банк ПАО «СБЕРБАНК», ПАО Банк Синара, ПАО КБ «УБРИР», Банк ГПБ (АО), АО «ОТП Банк». 08.06.2023 старшим судебным приставом ФИО5 вынесены постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, данные документы направлены посредством системы электронного документооборота, а также почтовой корреспонденцией в вышеперечисленные кредитные организации. Денежные средства на депозитный счет Краснотурьинского РОСП не поступали. 22.06.2023 судебным пристав-исполнителем ФИО6 вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации и направлено для исполнения в ПАО Банк Синара. 23.06.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО6 направлен запрос в ЗАГС (о заключении брака, о расторжении брака, о перемене имени, о смерти). Получен ответ с отрицательными сведениями. Также, обновлен запрос в Росреестр. 26.09.2023 в рамках исполнительного производства учтен платежный документ о погашении долга. Сумма уменьшения 6480 руб. 00 коп. В период с 11.07.2023 по 21.11.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО1 обновлены запросы в Росреестр, ГИБДД, УФМС, ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, ПФР о размере пенсии, ЗАГС (о заключении брака, о расторжении брака, о смерти, о перемене имени). 12.10.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО1 осуществлен выход по адресу Должника: <адрес обезличен>. Проверить фактическое проживание, а также имущественное положение Должника не удалось в связи с тем, что двери в квартиру никто не открыл, оставлено требование о явке на прием к судебному приставу- исполнителю. Согласно ответу из ЗАГС установлено, что должник сменила фамилию в связи со вступлением в брак. На основании этого судебным приставом-исполнителем ФИО1 произведена коррекция исполнительного производства. На основании ст. 67 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» постановление о временном ограничении должника на выезд за пределы Российской Федерации не может быть вынесено в случае, если сумма задолженности составляет менее 10 000 руб. Положения ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не обязывают судебного пристава-исполнителя сообщать взыскателю о ходе исполнительного производства и всех совершенных действиях, а именно: о направленных запросах, полученных ответах, об отсутствии должника по месту нахождения. Кроме того, сам по себе факт не уведомления взыскателя обо всех совершенных действиях в рамках исполнительного производства не может являться основанием для вывода о бездействии судебного пристава-исполнителя. В силу части 1 статьи 50 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» взыскатель вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства. Для предоставления информации о ходе исполни-тельного производства заявитель может посредством ЕПГУ заказать в каталоге услуг раздел «Безопасность и правопорядок» категория «судебная задолженность» заказать услугу «Предоставление информации о ходе исполнительного производства (онлайн)». Данная услуга позволяет получать расширенную информацию (в том числе сведения обо всех совершенных исполнительных действиях и примененных мерах принудительного исполнения с указанием всех дат). Согласно ст. 64 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель самостоятельно выбирает не только круг мер принудительного исполнения, но и вид исполнительных действий, при этом самостоятельно определяет объем и последовательность совершаемых им исполнительных действий в рамках находящегося у него в производстве исполнительного производства. В то время как, бездействие может быть признано противоречащим закону при представлении доказательств, свидетельствующих о том, что непринятие судебным приставом-исполнителем указанных мер привело к неисполнению требований исполнительного документа. По состоянию на 21.11.2023 остаток задолженности Должника перед Взыскателем в рамках исполнительного производства составляет 2624 руб. 34 копейки. На основании вышеизложенного просит в признании незаконным и необоснованным бездействие судебного пристава-исполнителя, отказать в полном объеме.
Заинтересованное лицо – должник ФИО4 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена путем направления судебного извещения по месту жительства. В адрес суда заявлений о рассмотрении административного дела в ее отсутствие не поступало.
Информация о времени, дате и месте проведения судебного разбирательства размещена на официальном сайте Краснотурьинского городского суда Свердловской области (л.д.65).
На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ судом определено рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Аналогичное право оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя предоставлено сторонам исполнительного производства ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Вместе с тем, такой необходимой совокупности по настоящему делу не имеется, и судом установлено не было.
Мировым судьей судебного участка № <адрес обезличен> выдан исполнительный документ - судебный приказ №2-501/2023 от 02.03.2023 года о взыскании с ФИО3 в пользу АО «ОТП Банк» суммы задолженности в размере 9 104, 34 руб. (л.д. 37).
29.05.2023 судебным приставом-исполнителем Краснотурьинского районного отдела ФИО9 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк» на сумму 9 104, 34 руб., присвоен №-ИП (л.д. 41-43).
08.06.2023 начальником отделения – старшим судебным приставом Краснотурьинского районного отдела ФИО5 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, и направлены на исполнение в кредитные организации (АО «ОТП Банк», «Газпромбанк» (АО), ПАО «Сбербанк России», ПАО «УРБиР», ПАО Банк Синара (л.д. 44-51).
22.06.2023 судебным приставом-исполнителем Краснотурьинского районного отдела ФИО7 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, и направлено на исполнение в ПАО Банк Синара (л.д. 52-53).
26.09.2023 в адрес Краснотурьинского РОСП ГУФССП России по <адрес обезличен> поступило заявление представителя АО «ОТП Банк» ФИО2 об остатке задолженности по судебному приказу №2-501/2023 от 02 марта 2023 года в размере 2 624, 34 руб. (л.д.54).
12.10.2023 судебным приставом-исполнителем Краснотурьинского районного отдела ФИО6 совершен выход по адресу регистрации должника, о чем составлен акт совершения исполнительных действий (л.д.55). При выходе по адресу должника: <адрес обезличен> установить фактическое проживание должника, а также его имущественное положение не представилось возможным, так как двери в квартиру никто не открыл, оставлено требование о явке на прием в судебному приставу-исполнителю в двери.
Установлено, что должник сменила фамилию с ФИО3 на ФИО8 в связи со вступлением в брак, что подтверждается записью акта о заключении брака № от 11.09.2018 (л.д.32). На основании этого судебным приставом-исполнителем ФИО1 произведена коррекция исполнительного производства (л.д.56-58).
Одновременно с возбуждением исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в период с 29.05.2023 по 21.11.2023 путем электронного документооборота были направлены запросы в коммерческие организации, сотовым операторам, в ФНС России о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, о счетах должника, Пенсионный фонд России, в ГУВМ МВД России, в ЗАГС, в ГИБДД МВД России о зарегистрированных транспортных средствах, в Росреестр, в УФМС (л.д.60-62).
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.
Указанный перечень является открытым, о чем свидетельствует пункт 17 части 1 упомянутой статьи, согласно которому судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Таким образом, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия подлежат применению, исходя из конкретных обстоятельств дела.
Согласно части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
Суд считает позицию стороны административного истца несостоятельной, поскольку двухмесячный срок для исполнения судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа не является пресекательным, носит организационный характер, его истечение не ведет к окончанию или прекращению исполнительного производства и не может являться основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, как и бездействия вышестоящих должностных лиц (часть 8 статьи 36), кроме того судебный пристав-исполнитель является самостоятельным процессуальным лицом.
Из разъяснений, приведенных в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Согласно ст. 64 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства. В то время как, бездействие может быть признано противоречащим закону при представлении доказательств, свидетельствующих о том, что непринятие судебным приставом-исполнителем указанных мер привело к неисполнению требований исполнительного документа.
Таких доказательств административным истцом не представлено суду. Вместе с тем, обязанность доказывания факта нарушения прав возлагается в силу пункта 1 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на административного истца и отсутствие нарушения которых является основанием для отказа в удовлетворении требований административного иска.
В настоящее время исполнительный документ находится в производстве административного ответчика, исполнительное производство не окончено, возможность исполнения исполнительного документа не утрачена.
Согласно сводке по исполнительному производству №-ИП по состоянию на 21.11.2023 в пользу АО «ОТП Банк» взысканы денежные средства в общей сумме 6 480 руб. Остаток задолженности по состоянию на 21.11.2023 в рамках исполнительного производства составляет 2 624, 34 руб. (л.д.60).
Закон об исполнительном производстве не предусматривает обязанность судебного пристава-исполнителя получать информацию о семейном положении должника и запрашивать информацию об имущественном положении его супруга. В указанной части несостоятельны доводы административного иска о бездействии судебного пристава-исполнителя, выраженного в не направлении запроса в органы ЗАГСа для установления семейного положения должника.
Суд приходит к выводу, что административный ответчик в пределах полномочий в соответствии с законом систематически предпринимал и продолжает принимать необходимые меры, направленные на принудительное исполнение требований исполнительного документа.
Совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых действий требованиям закона и нарушение этими действиями прав и свобод заявителя в данном случае отсутствует. Незаконного бездействия, нарушающего права административного истца, на момент разрешения настоящего дела не имеется.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что судебными приставами-исполнителями Краснотурьинского РОСП с момента возбуждения исполнительного производства, то есть с момента возбуждения исполнительного производства и до настоящего времени принимаются меры, направленные на исполнение должником решения суда, доводы административного иска, не состоятельны.
При таком положении суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления исковое заявление акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Краснотурьинского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области ФИО1, ФИО9, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление акционерного общества «ОТП Банк» к судебным приставам-исполнителям Краснотурьинского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области ФИО1, ФИО9, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя оставить без удовлетворения в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Краснотурьинский городской суд Свердловской области.
Председательствующий судья (подпись) С.П. Сумбаева