№ 5-160/2025

УИД 23RS0040-01-2025-002415-03

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 мая 2025 года г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Гусакова Я.Е.,

при секретаре Джигирь Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт №, выдан отделением в <адрес> отдела ОУФМС России по Краснодарскому краю в г. Новороссийске, проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

Главным специалистом отделения надзорных мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю майором внутренней службы ФИО3, в соответствии со статьями 28.2, 28.3 КоАП РФ составлен протокол о совершении должностным лицом – первым заместителем министра гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края ФИО1, административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю – ФИО3 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержал.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не просил, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Соблюдение положений ст. 24.1 КоАП РФ означает, что привлечение к административной ответственности возможно при совокупности 2 условий а) доказанности состава правонарушения в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности.

В силу статей 2.1, 26.1 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности необходимо установить состав административного правонарушения, включающий 4 элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону, что выясняется на основании доказательств, полученных при производстве по делу об административном правонарушении и отвечающих требованиям статьи 26.2 КоАП РФ.

При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в 16 часов 10 минут 10.04.2025 года в ходе проведения внеплановой выездной проверки за реализацией органами государственной власти полномочий в области гражданской обороны в отношении исполнительного органа государственной власти Краснодарского края – Министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края, зарегистрированного по адресу: 350000, <...> и осуществляющего деятельность по адресу: 350014, <...>, выявлен факт невыполнения пункта 1, предписания об устранении нарушений от 10.07.2024 №2406/001-23/114-В/ПВП, выданного управлением надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю, органом, осуществляющим государственный надзор за реализацией органами государственной власти полномочий в области гражданской обороны, а именно: организации, находящиеся в ведении контролируемого лица (Министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края) и на которые возложено выполнение мероприятий по гражданской обороне в интересах органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и имеющие мобилизационные задания (заказы) не отнесены в установленном порядке к категориям по гражданской обороне (абзац 10 части 1 статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998г. №28-ФЗ «О гражданской обороне»; пункт 3, пункт 7 Правил отнесения организаций к категориям по гражданской обороне в зависимости от роли в экономике государства или влияния на безопасность населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 27.04.2024 №546; пункт 4 примечания к Показателям для отнесения организаций к категориям по гражданской обороне, утвержденные приказом МЧС России от 28.11.2016 №632 ДСП «Об утверждении показателей для отнесения организаций к категориям по гражданской обороне») должностным лицом – государственным гражданским служащим Краснодарского края первым заместителем министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края ФИО1.

Административная ответственность за указанные правонарушения предусмотрена частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, в действиях должностного лица - государственного гражданского служащего Краснодарского края первого заместителя министра гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края ФИО1, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается следующими доказательствами: материалами проверки.

За совершение указанного правонарушения предусмотрено привлечение нарушителя к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

На основании ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

ФИО1 не предоставлены доказательства, свидетельствующие о наличии объективных препятствий для своевременного исполнения требований предписания №2406/001-23/114-В/ПВП от 10.07.2024г.

В силу п. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, и его виновность, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно положениям ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

При этом, согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Соответственно, устанавливаемые данным Кодексом размеры административных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов.

В Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 года № 4-П сформирована правовая позиция относительно соразмерности и дифференцированности наказания.

В пункте 2 Постановления установлено, что предусматривая для совершивших административные правонарушения юридических лиц административные наказания в виде административного штрафа, федеральный законодатель должен стремиться к тому, чтобы устанавливаемые им размеры административных штрафов в совокупности с правилами их наложения позволяли в каждом конкретном случае привлечения юридического лица к административной ответственности обеспечивать адекватность применяемого административного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для индивидуализации ответственности и наказания за совершенное административное правонарушение.

Согласно позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 15 сентября 2015 г. № 1828-О, соблюдение при установлении размеров административных штрафов требований, вытекающих из конституционных принципов равенства, пропорциональности и соразмерности, призвано не только обеспечить индивидуализацию наказания виновных лиц, но и не допустить избыточного ограничения их имущественных прав и интересов, с тем чтобы при применении мер административной ответственности не подвергалась сомнению вера в добро и справедливость и не умалялось охраняемое государством достоинство личности (преамбула; статья 19, части 1 и 2; статья 21,статья 1; статья 55, часть 3, Конституции Российской Федерации).

При данных обстоятельствах суд полагает, что цель административного наказания в отношении ФИО1 может быть достигнута путем назначения административного наказания в виде административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

На основании изложенного, руководствуясь главой 29 КоАП Российской Федерации, суд

постановил:

признать должностное лицо - первого заместителя министра гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт №, выдан отделением в <адрес> отдела ОУФМС России по Краснодарскому краю в г. Новороссийске, проживающего по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере одна тысяча рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу путем внесения суммы административного штрафа в банк

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется по реквизитам: Получатель: УФК по Краснодарскому краю (Главное управление МЧС России по Краснодарскому краю л/с <***>) ИНН <***>, КПП 231201001, Банк получателя: Южное ГУ Банка России// УФК по Краснодарскому краю; расчетный счет №<***>, кор счет №40102810945370000010, ОКТМО 03701000; КБК 17711601191010005140 (ст. 19.5).

Отсутствие документа, свидетельствующего об уплате штрафа по истечении вышеуказанного срока, является основанием для направления копии настоящего постановления судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа, а также привлечения лица, не уплатившего административный штраф, а административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Первомайского районного

суда г. Краснодара Я.Е. Гусаков