Решение по делу № 2А-1335/2025 от 07.07.2025 - о продлении срока пребывания лица без гражданства <ФИО> <дата> года рождения, подлежащего депортации, в <ФИО> по городскому округу Егорьевск, расположенном по адресу: <адрес>.

Копия

Дело № № УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Егорьевский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Сумкиной Е.В.,

с участием пом. Егорьевского городского прокурора Мелехиной С.С.,

при секретаре судебного заседания Сосипатровой Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № административному иску ГУ МВД Р. по Московской области о продлении срока пребывания лица без гражданства ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в ФИО2 по городскому округу Егорьевск, расположенном по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ГУ МВД Р. по Московской области (далее административный истец) обратилось в Егорьевский городской суд Московской области с административным иском о продлении срока пребывания лица без гражданства ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (далее административный ответчик), подлежащего депортации, в ФИО2 по городскому округу Егорьевск, расположенном по адресу: <адрес>, сроком на девяносто суток.

В обоснование административного иска указано, что лицо без гражданства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «з», ч. 2 ст. 111 УК РФ, и приговорен к 3 годам 8 месяцам лишения свободы. В соответствии с ч. 3 ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» ДД.ММ.ГГГГ УФСИН Р. по Смоленской области в отношении ФИО1 было вынесено решение № о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства, подлежащему освобождению из мест лишения свободы. В соответствии с п. 11 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ДД.ММ.ГГГГ УМВД Р. по <адрес> в отношении ФИО1 принято решение о депортации, до исполнения которой, после отбытия наказания и освобождения из места лишения свободы, решением Духовщинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД Р. по <адрес>) до ДД.ММ.ГГГГ. Решением Духовщинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был продлен срок содержания в ЦВСИГ до ДД.ММ.ГГГГ. Определением Духовщинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ место содержания ФИО1 изменено с Центра временного содержания иностранных граждан УМВД Р. по <адрес> на Центр временного содержания иностранных граждан О.Р. по городскому округу Егорьевск, расположенный по адресу: <адрес>. Решением Егорьевского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 срок содержания в ЦВСИГ г.о. Егорьевск был продлен на 90 суток. В ходе проведения мероприятий сотрудниками Управления по вопросам миграции УМВД Р. из Консульского отдела Посольства Республики Казахстан в Российской Федерации получен отказ в выдаче свидетельства (сертификата) на возвращение его на основании решения о депортации, вместе с тем вопрос об изготовлении и выдаче СНВ может быть рассмотрен только в рамках процедуры реадмиссии. ГУ МВД Р. по Московской области ДД.ММ.ГГГГ в адрес УМВД был направлен запрос № о подготовке ходатайства (запроса) о реадмиссии ФИО1 в соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о реадмиссии и Исполнительного протокола о порядке реализации указанного Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, ответ на который не поступил, ввиду чего административный истец просит продлить срок пребывания лица без гражданства ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан О.Р. по городскому округу Егорьевск на 90 суток.

Административный истец- представитель ГУ МВД Р. по Московской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, обратились к суду с заявлением о рассмотрении дела в их отсутствие, заявленные требования поддерживают, просят суд их удовлетворить по основаниям, указанным в заявлении.

Административный ответчик ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обратился к суду с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие и о признании заявленных требований в полном объеме, указав, что русским языком владеет свободно, переводчик и адвокат ему не нужны, подтвердил изложенные административным истцом доводы, чем реализовал свое право, предусмотренное ч. 3 ст. 46 КАС РФ.

Положением части 1 ст. 157 КАС РФ предусмотрено, что изложенное в письменной форме заявление о признании административного иска приобщается к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Представитель О.Р. по городскому округу Егорьевск Московской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о дне, времени и месте судебного заседания, имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Помощник Егорьевского городского прокурора Мелехина С.С. в судебном заседании заявленные ГУ МВД Р. по Московской области требования поддержала, считает, что есть основания для их удовлетворения в полном объеме.

Изучив материалы дела, заслушав заключение пом. прокурора, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу требований ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок продления срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, предусмотрены 2 Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и главой 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 12 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда. При этом, иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п. 9 ст. 31 указанного Федерального закона).

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Статья 35.1 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ предусматривает основы содержания иностранных граждан в специальных учреждениях, в частности, содержание в специальных учреждениях осуществляется в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

В целях исполнения указанных в абзаце первом настоящего пункта решений суда и должностных лиц федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его соответствующего территориального органа иностранные граждане доставляются в специальные учреждения.

Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был осужден по п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ к 3 годам 8 месяцам лишения свободы.

Согласно справке ФКУ ИК-6 УФСИН Р. по <адрес> ФИО1 освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания.

Решением Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> (УФСИН Р. по <адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ административному ответчику запрещен въезд на территорию Российской Федерации сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст. 86 УК РФ.

По решению УМВД Р. по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 подлежит депортации.

Данные решения ответчиком не обжалованы и подлежат исполнению.

Из заключения по результатам проверки установления личности иностранного гражданина ОВМ МО МВД Р. «Рославльский» личность ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, установлена.

Решением Духовщинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 был помещен в Центр временного размещения иностранных граждан УМВД Р. по <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Духовщинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был продлен срок содержания в ЦВСИГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Духовщинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ место содержания ФИО1, изменено с Центра временного содержания иностранных граждан УМВД Р. по <адрес> на Центр временного содержания иностранных граждан О.Р. по городскому округу Егорьевск, расположенный по адресу: <адрес>, д. Костылево, стр. 107.

Решением Егорьевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 срок содержания в ЦВСИГ г.о. Егорьевск был продлен на 90 суток.

Как указано в административном иске, исполнить решение о депортации в отношении ответчика в ранее установленные сроки не представилось возможным в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес посольства Республики Казахстан в РФ на ФИО1 был сделан запрос документов. Из Консульского отдела Посольства Республики Казахстан в Российской Федерации получен отказ в выдаче свидетельства (сертификата) на возвращение его на основании решения о депортации. Поскольку вопрос об изготовлении и выдаче СНВ может быть рассмотрен только в рамках процедуры реадмиссии, ГУ МВД Р. по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес УМВД был направлен запрос № о подготовке ходатайства (запроса) о реадмиссии ФИО1 в соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о реадмиссии и Исполнительного протокола о порядке реализации указанного Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, ответ на который до настоящего времени не получен.

В соответствии с пунктом 9.4. статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Согласно части 2 статьи 267 КАС РФ административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд не позднее чем за сорок восемь часов до истечения установленного по решению суда срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения требований ГУ МВД Р. по Московской области о продлении срока пребывания лица без гражданства ФИО1 в ФИО2 по городскому округу Егорьевск Московской области.

При этом суд учитывает, что решение о депортации, принятое в отношении ответчика незаконным не признано и подлежит исполнению, истцом для этого предпринимаются необходимые меры.

Суд принимает во внимание характер совершенного ФИО1 преступления и что действия уполномоченного органа, предпринимаемые при проведении процедуры депортации, являются эффективными и достаточными; продление срока содержания ФИО1 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан, связано с проведением мероприятий по документированию ФИО1 и, как уже было указано, вопрос об изготовлении и выдаче СНВ может быть рассмотрен только в рамках процедуры реадмиссии.

В соответствии с частью 1 статьи 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении. Частью 2 статьи 266 КАС РФ предусмотрено, что в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении, должен быть также, установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 23.05.2017 года N 14-П сформулировал правовую позицию, в силу которой суд, принимая решение об удовлетворении административного искового заявления, не связан соображениями представителя территориального органа федеральной власти в сфере миграции относительно целесообразности предлагаемого срока содержания соответствующего лица в специальном учреждении, - обладая самостоятельным усмотрением, суд с учетом индивидуальных обстоятельств дела и личности подлежащего депортации или реадмиссии иностранного гражданина (лица без гражданства) вправе установить иной срок его пребывания в этом учреждении.

Содержание иностранного гражданина в специальном учреждении является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией.

Разрешая требования административного искового заявления, принимая во внимание, что в настоящее время для обеспечения возможности и соблюдения процедуры выезда за пределы Российской Федерации ФИО1, в отношении которого принято решение о депортации, требуется время на эту процедуру, проводятся мероприятия по его документированию (у ФИО1 отсутствует паспорт и документ, требуемый для пересечения Государственной границы Российской Федерации), из Консульского отдела Посольства Республики Казахстан получен отказ в выдаче свидетельства (сертификата) на возвращение на основании решения о депортации, вопрос об изготовлении и выдаче СНВ может быть рассмотрен только в рамках процедуры реадмиссии, ГУ МВД Р. по Московской области рассматривается вопрос о подготовке ходатайства (запроса) о реадмиссии ФИО1 в соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о реадмиссии и Исполнительного протокола о порядке реализации указанного Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, ответ на который не получен, а также тот факт, что административный ответчик законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации не имеет, может представлять реальную угрозу безопасности граждан, общественному порядку, здоровью населения страны, основам правопорядка и нравственности, правам и интересам других лиц (ФИО1 был неоднократно судим, последний раз ДД.ММ.ГГГГ по п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ к 3 годам 8 месяцам), суд принимает признание иска административным ответчиком и приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Принимая во внимание вышеуказанные нормы, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд полагает необходимым продлить срок пребывания ФИО1 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан сроком на 90 суток.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ГУ МВД Р. по Московской области удовлетворить.

Продлить срок пребывания лица без гражданства ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в ФИО2 по городскому округу Егорьевск, расположенном по адресу: <адрес> сроком на девяносто суток.

Решение суда привести к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Егорьевский городской суд Московской области в течение десяти дней.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Сумкина Е.В.