Дело № 2а-3753/2022
11RS0005-01-2021-005525-55
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ухта, Республика Коми
28 сентября 2022 года
Судья Ухтинского городского суда Изъюров С.М., при секретаре Сычевой О.В., с участием прокурора Лошаковой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 28 сентября 2022 года административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Ухты в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению Республики Коми «Управление автомобильных дорог Республики Коми» об обязании привести в нормативное состояние пешеходные переходы,
установил:
И.о. прокурора города Ухты Беляев А.А. обратился в Ухтинский городской суд в порядке ст.39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к Государственному казенному учреждению Республики Коми «Управление автомобильных дорог Республики Коми» об обязании привести в нормативное состояние пешеходные переходы на участках дороги , на участках дороги от автодороги , на автодороге подъезд к на указанных в заявлении участках.
Прокурор Лошакова Ю.А. заявленные требования прокурора поддержала, просила суд их удовлетворить.
Управление автомобильных дорог Республике Коми, извещено судом надлежащим образом, представитель ответчика в судебное заседание не прибыл, до начала судебного заседания представил письменный отзыв, из которого следует, что с требованиями прокурора не согласны, просит в удовлетворении требований отказать.
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми, извещено судом надлежащим образом, представитель третьего лица в судебное заседание не прибыл, до начала судебного заседания представил письменный отзыв, из содержания которого следует, что заявленные требования прокурора не признает, кроме того, просит суд установить срок исполнения решения суда за пределами срока, указанного в заявлении прокурора.
Представитель ОГИБДД ОМВД России по г. Ухте, извещен судом надлежащим образом, в судебное заседание не прибыл, о причинах неявки суду не сообщил.
Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Согласно п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
На основании части 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог должно осуществляться с соблюдением требований технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.11.2017 № 2438-Р утвержден перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации.
Отсутствие на пешеходных переходах дублирующих дорожных знаков 5.19.1 «Пешеходный переход», перильных ограждений, освещения не соответствует требованиям п. 5.1.6, 8.1.29 ГОСТа Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», в которых закреплено, что в населенных пунктах на дорогах с двухсторонним движением с двумя и более полосами для движения в данном направлении, а также на дорогах с односторонним движением с тремя и более полосами, и вне населенных пунктов на всех дорогах знак 5.19.1 дублируют над проезжей частью.
Применяют ограничивающие пешеходные перильные ограждения на газонах шириной 1 м и менее, отделяющих проезжую часть от тротуара или тротуарах - на протяжении не менее 50 м в каждую сторону.
Нарушены требования пунктов 6.2.1, 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», в соответствии с которым пешеходные переходы должны быть обустроены перильным ограждением. Аналогичные требования закреплены в п. 4.5.2.6 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства», в соответствии с которым у наземных пешеходных переходов со светофорным регулированием должны быть установлены ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа. Кроме того, в соответствии с п. 6.2.14, 6.2.15 ГОСТ 32944-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Пешеходные переходы общего пользования. Классификация. Общие требования» пешеходные переходы и подъезды к ним должны быть обустроены стационарным электрическим освещением.
Вышеуказанные участки автомобильных дорог, на которых необходимо установить дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход», перильные ограждения, освещение находятся в собственности Республики Коми. Права и обязанности собственника осуществляет Министерство строительства и дорожного хозяйства Республики Коми, имущество находится в оперативном управлении ГКУ РК «Управление автомобильных дорог».
В соответствии с п. 16.3-16.5 Устава ГКУ РК «Управление автомобильных дорог» к его деятельности относится обеспечения осуществления дорожной деятельности, создание условий для безопасности дорожного движения при осуществлении дорожной деятельности, осуществление контроля за выполнением работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог.
В ходе проверки, проведенной Прокуратурой г. Ухты на основании информации ОГИБДД ОМВД России по г. Ухте на предмет соответствия пешеходных переходов на автодорогах МОГО «Ухта» нормативным требованиям, установлено, что пешеходные переходы, расположенные на автодорогах регионального и межмуниципального значения не соответствуют обязательным требованиям.
Неисполнение учреждением возложенных на него обязательств существенно ущемляет права граждан на безопасное дорожное движение, поскольку на данных участках автодороги осуществляется постоянное движение транспорта, что создает угрозу жизни и здоровью участникам дорожного движения.
Защита неопределенного круга лиц путем обязания ответчика привести в нормативное состояние пешеходные переходы, возможно путем рассмотрения настоящего административного дела, итоговым результатом которого является вынесение решения, и как следствие, предотвращение угрозы жизни и здоровья участников дорожного движения.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Срок устранения выявленных недостатков, указанный прокурором в заявлении суд полагает разумным и соответствующим интересам сторон.
Суд отмечает, что в случае наличия обстоятельств затрудняющих исполнение судебного акта, административный ответчик вправе обратиться в суд в порядке статьи 358 КАС РФ за предоставлением отсрочки исполнения решения суда.
Руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление исполняющего обязанности прокурора города Ухты Беляева А.А. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Обязать ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» в срок до 31.08.2023 привести в соответствие с п. 5.1.6, 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»; п. 6.2.1, 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»; п. 4.5.2.6 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства»; п. 6.2.14, 6.2.15 ГОСТ 32944-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Пешеходные переходы общего пользования. Классификация. Общие требования» следующие участки автомобильных дорог:
На автодороге на участках:
- 292 км. + 161 м. на нерегулируемом пешеходном переходе установить дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью автодороги, а также установить освещение.
- 299 км. + 527 м. на нерегулируемом пешеходном переходе установить дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью автодороги
- 303 км. + 284 м. на нерегулируемом пешеходном переходе установить дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью автодороги.
- 304 км. + 045 м. на нерегулируемом пешеходном переходе установить дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью автодороги.
- 304 км. + 930 м. на нерегулируемом пешеходном переходе установить дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью автодороги.
- 307 км. + 263 м. на нерегулируемом пешеходном переходе установить дублирующий дорожный знак 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью автодороги (слева).
- 308 км. + 563 м. на нерегулируемом пешеходном переходе установить дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью автодороги.
- 309 км. + 295 м. на нерегулируемом пешеходном переходе установить дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью автодороги.
- 313 км. + 157 м. на нерегулируемом пешеходном переходе установить дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью автодороги.
- 335 км. + 085 м. на регулируемом пешеходном переходе установить пешеходные перильные ограждения.
На автодороге :
- 1 км. + 211 м. на нерегулируемом пешеходном переходе установить дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью автодороги.
На автодороге на участках:
- 2 км. + 866 м. на нерегулируемом пешеходном переходе установить дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью автодороги, а также установить освещение.
- 3 км. + 005 м. на нерегулируемом пешеходном переходе установить дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью автодороги.
- 3 км. + 200 м. на нерегулируемом пешеходном переходе установить дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью автодороги.
На автодороге подъезд к пгт
- 4 км. + 231 м. на регулируемом пешеходном переходе установить дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью автодороги, а также установить пешеходные перильные ограждения.
- 4 км. + 375 м. на нерегулируемом пешеходном переходе установить дублирующий дорожный знак 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью автодороги.
- 7 км. + 638 м. на нерегулируемом пешеходном переходе установить дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью автодороги.
- 8 км. + 844 м. на нерегулируемом пешеходном переходе установить дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью автодороги.
- 9 км. + 448 м. на нерегулируемом пешеходном переходе установить дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью автодороги.
- 10 км. + 100 м. на нерегулируемом пешеходном переходе установить дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью автодороги.
- 12 км. + 905 м. на нерегулируемом пешеходном переходе установить дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью автодороги.
- 14 км. + 251 м. на нерегулируемом пешеходном переходе установить дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью автодороги.
На автодороге на участках:
- 7 км. + 700 м. на нерегулируемом пешеходном переходе установить дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью автодороги.
- 60 км. + 848 м. на нерегулируемом пешеходном переходе установить дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью автодороги, а также установить освещение.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.
Судья С.М. Изъюров
Мотивированное решение суда изготовлено 07 октября 2022 года.