34RS0№-06

Дело №а-5048/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 27 сентября 2022 года

Дзержинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Байбаковой А.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО3,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО4,

при участии представителя административного истца – ГУ МВД России по <адрес> ФИО5, действующей на основании доверенности,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> о помещении гражданина Украины ФИО1, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

установил:

ГУ МВД России по <адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении гражданина Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>. В обоснование заявленных требований указало, что ДД.ММ.ГГГГ приговором Волжского городского суда <адрес> гражданин Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., осужден по ч.1 ст. 161 УК РФ. ДД.ММ.ГГГГ Министерством юстиции РФ вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №-рн, согласно которого пребывание (проживание) в РФ ФИО6 признано нежелательным сроком на 8 (восемь) лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст. 86 УК РФ. Управлением Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданину Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком на 8 (восемь) лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст. 86 УК РФ. ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес> в отношении гражданина Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., принято решение о депортации. Законных оснований пребывания (проживания) на территории Российской Федерации Репинецкий-ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не имеет. В соответствии с п. 9 ст. 31 Федерального закона №115-ФЗ, иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Административный истец просит поместить ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> до исполнения решения о депортации, на срок, не превышающий 120 дней.

Представитель административного истца ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить. Пояснила, что в связи с проведением Российской Федерации специальной военной операции, депортация граждан Украины находится на особом контроле, в связи с чем административному истцу необходимо дождаться указаний из вышестоящих органов. При этом в силу п. 9 ст. 31 Федерального закона №115-ФЗ административный ответчик должен содержаться в ЦВСИГ. В связи с изложенным, в целях исполнения решения о депортации, просит поместить административного ответчика на срок не превышающий 120 дней.

Административный ответчик ФИО1, в судебном заседании пояснил, что требования, изложенные в административном иске признает, но на территорию Украины возвращаться не желает, поскольку в Крыму проживают его супруга и ребенок, граждане РФ. Указал, что не имеет регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации, зарегистрирован по месту жительству в Украине. На период проведения референдума 2014 года и присоединения Крыма к Российской Федерации проживал в Крыму. Имел намерение получить гражданство Российской Федерации, однако не сделал этого в связи с отбыванием наказания.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, а также заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно п. 9 ст. 31 Федерального о закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 115-ФЗ) иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п. 11 и п. 12 ст. 31 Закона №115-ФЗ в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно абзацу 18 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ) депортация - это принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции) в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Из представленных материалов дела усматривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики Украины, что следует из копии паспорта гражданина Украины, выданным ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ приговором Волжского городского суда <адрес> гражданин Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., осужден по ч.1 ст. 161 УК РФ, в соответствии с ч.5 ст. 69 УК РФ ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года 8 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством юстиции Российской Федерации и ФСИН России вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №-рн, согласно которому пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Украины ФИО1 признано нежелательным сроком на 8 (восемь) лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ принято решение №-нв от ДД.ММ.ГГГГ о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении ФИО1 сроком на 8 (восемь) лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ.

Как следует из справки № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-24 УФСИН России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Освобождён по отбытии срока наказания.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес> принято решение о депортации в отношении административного ответчика.

В этот же день начальником ГУ МВД России по <адрес> принято решение о помещении административного ответчика в день освобождения из мест лишения свободы на срок не превышающий 48 часов в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>.

Таким образом, судом установлено, что законных оснований пребывания (проживания) у гражданина Украины ФИО1 на территории Российской Федерации не имеется.

Учитывая, что пребывание иностранного гражданина ФИО1 на территории РФ признано нежелательным, и противоречит требованиям Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) а также решение о депортации до настоящего времени не оспорены и не отменены, суд приходит к выводу об обоснованности предъявленных ГУ МВД России по <адрес> требований о помещении административного ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, для исполнения решения о его депортации.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией.

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" содержит разъяснения судам по применению международного права, и в нем, в частности, указано, что принимая решение о заключении обвиняемых под стражу в качестве меры пресечения, о продлении сроков содержания их под стражей, разрешая жалобы обвиняемых на незаконные действия должностных лиц органов предварительного расследования, суды должны учитывать необходимость соблюдения прав лиц, содержащихся под стражей, предусмотренных статьями 3, 5, 6 и 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При этом необходимо иметь в виду, что любое ограничение свободы, в том числе возникшее вследствие заключения лица под стражу, может рассматриваться таким лицом в качестве унижающего человеческое достоинство обращения, влекущего определенный уровень страданий. Поэтому в постановлении отмечается, что в случае заключения лица под стражу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.

В силу ч. 2 ст. 4 названной статьи, документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации, выдаются в течение трех месяцев со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов.

Учитывая, что отсутствуют сведения о постоянном проживании ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации, а также, что им ДД.ММ.ГГГГг. на основании действующего паспорта гражданина Украины заключен брак на территории Крыма, оснований полагать, что ФИО1 вышел из гражданства Украины у суда не имеется.

В соответствии с п. 9 ст. 31 Федерального закона N 115-ФЗ иностранные граждане и лица без гражданства, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях федерального органа исполнительной власти в сфере миграции.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 7, п. 6 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ, п. "ж" ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" исключает на период наличия у ФИО1 непогашенной судимости возможность получить вид на жительство, разрешение на временное проживание и гражданство Российской Федерации.

Из содержания приговора от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что гражданин Украины ФИО1 лояльности к правопорядку Российской Федерации не проявлял, законодательство Российской Федерации не соблюдал, при наличии судимости за совершение преступлений на территории РФ ранее, в ноябре 2018 года им совершено преступление, степень общественной опасности которого обоснованно свидетельствует о реальной угрозе общественному порядку и интересам других лиц.

Суд также учитывает, что возможность осуществления контроля в отношении административного ответчика до исполнения решения о депортации вне условий спецучреждения отсутствует.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в Постановлении №-П от 17.02.1998г. – из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи её со статьей 55 (части 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении №-О от ДД.ММ.ГГГГ указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Часть 2 ст. 268 КАС РФ предписывает, что в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Принимая во внимание наличие в отношении ФИО1 неотмененных и не признанных незаконными распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации и решения о депортации, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца о помещении гражданина Украины ФИО1 в спецучреждение до исполнения решения о депортации, установив срок помещения гражданина Украины ФИО1., в специальном учреждении как не превышающий 120 дней, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно, поскольку требования о более продолжительном пребывании административного ответчика ГУ МВД России по <адрес> не обосновал.

В указанный период административный истец будет иметь возможность определить возможность и сроки реализации процедуры депортации, целью которой служит помещение иностранного гражданина в спецучреждение, в условиях проводимой Российской Федерацией специальной военной операции и закрытия авиасообщения с Украиной, принять иные достаточные и эффективные меры для исполнения решения о депортации.

При этом, уполномоченный орган не лишен возможности исполнить решение о депортации в более короткий срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> о помещении гражданина Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения подлежащего депортации, в специальное учреждение – удовлетворить.

Поместить гражданина Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> на срок, не превышающий 120 дней, по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение 10 дней через Дзержинский районный суд <адрес> со дня вынесения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.Н. Байбакова