УИД 74RS0025-01-2025-000537-16 Дело № 2а-655/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 августа 2025 года с. Миасское Красноармейский районный суд Челябинской области в составе председательствующего Слащевой А.А.
при ведении протокола помощником судьи Шагивалеевой Ю.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Красноармейского муниципального района Челябинской области о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельных участков, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Красноармейского муниципального района Челябинской области о признании незаконным ответа №110 от 24 января 2025 года об отказе в предварительном согласовании предоставления на праве аренды земельных участков, обязать предварительно согласовать предоставление земельных участков согласно поданным заявлениям № 5041531612, 5041539914, 5041549968.
В обоснование административного иска указано, что 19 января 2025 года ФИО1 обратилась в Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Красноармейского муниципального района Челябинской области с заявлениями о предварительном согласовании предоставления земельных участков с приложением схем их расположения. 24 января 2025 года ответчиком отказано в предварительном согласовании на основании подп. 1 п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ), поскольку земельные участки, которые предстоит образовать частично или полностью совпадают с местоположением земельного участка, находящегося в собственности пайщиков СХП СООО «Лазурное». Считает отказ незаконным, поскольку административный ответчик руководствовался документом (дежурной кадастровой картой), которым руководствоваться н имел права в силу закона.
Административный истец, ФИО1, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
Представители административного ответчика Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Красноармейского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в представленном письменном отзыве просили в удовлетворении исковых требований отказать.
Представители заинтересованных лиц, администрации Красноармейского муниципального района Челябинской области, Управления Росреестра по Челябинской области, глава администрации Красноармейского района в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Согласно ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), неявка лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, и не представивших доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела. С учетом изложенного выше, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом, по представленным доказательствам.
Исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.
В силу ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу положений ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа местного самоуправления суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа на принятие оспариваемого решения; порядок и основания для принятия оспариваемого решения; соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения органа местного самоуправления, если установит, что оно нарушает права, свободы и законные интересы лиц, в защиту которых подано административное исковое заявление, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Из материалов дела следует, что 19 января 2025 года в Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Красноармейского муниципального района Челябинской области поступили заявления ФИО1 №№ 5041531612, 5041539914, 5041549968 о предварительном согласовании земельных участков, представлены схемы расположения на земельный участок с условным номером :ЗУ3, общей площадью 1168 кв.м., земельный участок с условным номером :ЗУ11, общей площадью 1579 кв.м, земельный участок с условным номером :ЗУ12, общей площадью 1578 кв.м - для личного подсобного хозяйства (л.д. 9-14).
Решением Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Красноармейского муниципального района Челябинской области №110 от 24 января 2025 года ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельных участков на основании подп. 1 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ, п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ « согласно сведениям, содержащимся в Дежурной кадастровой карте «Государственный земельный кадастр» Красноармейского муниципального района (1995г.) и в Проекте землеустройства СХП ЧМЗ «Лазурное» (1995г.) местоположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, частично или полностью совпадает с местоположения земельного участка, находящегося в общедолевой собственности пайщиков сельскохозяйственного предприятия СООО «Лазурное».
Разрешая административный иск, суд исходит из следующего.
В соответствии со ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), арендная плата, а также иная плата, предусмотренная настоящим Кодексом.
В силу подп. 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения гражданами садоводства для собственных нужд в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 39.18 настоящего Кодекса.
На основании подп. 2 п. 2 ст. 39.15 ЗК РФ к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.
В силу подп. 1 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.
Согласно подпунктам 1, 3 пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проектом межевания территории, утвержденным в соответствии с Градостроительным кодексом, или утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 названного Кодекса.
В силу п. 1 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка содержится в пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.
Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено данным Кодексом (пункт 13 статьи 11.10 ЗК Российской Федерации).
С учетом изложенного, юридически значимым по делу обстоятельством является установление того факта, имеет ли орган местного самоуправления полномочия по распоряжению испрашиваемыми земельными участками.
Как следует ответов Управления Росреестра от 23 мая 2025 года № 7252/25, 01 августа 2025 года при сопоставлении картографических материалов, выявлено, что испрашиваемые земельные участки с условными номерами :ЗУ11, ЗУ12 расположены в границах земель подсобного хозяйства ООО «Лазурное», Красноармейского района Челябинской области (до 1996 года ЧМК «Лазурное), земельный участок с условным номером :ЗУ3 частично на землях ООО «Лазурное», что подтверждается проектом землеустройства (перераспределения земель) п/х ЧМК «Лазурное» (1993 года). Проект перераспределения земель на территорию ООО «Лазурное» в ГДФ отсутствует (л.д. 41-42, 64-65).
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что у административного ответчика имелись законные основания для принятия решения об отказе в предварительном согласовании предоставления в аренду испрашиваемых земельных участков.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия его судом первой инстанции в окончательной форме.
Председательствующий подпись А.А. Слащева
Мотивированное решение изготовлено 08 августа 2025 года
Судья подпись А.А. Слащева
Копия верна. Судья А.А. Слащева
Помощник судьи Ю.С. Шагивалеева
Подлинник хранится в деле № 2а-655/2025 Красноармейского районного суда Челябинской области