Дело № 2а-1342/2022
УИД 66RS0012-01-2022-001509-75
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Каменск-Уральский
Свердловской области 05 сентября 2022 года
Синарский районный суд города Каменска-Уральского Свердловской области в составе: председательствующего судьи Зуевой О.С., при секретаре Подгорбунских Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации Каменск-Уральского городского округа к Главному управлению МЧС России по Свердловской области, начальнику управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления ФИО1 об оспаривании решения, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Каменск-Уральского городского округа обратилась в суд с административным иском к Главному управлению МЧС России по Свердловской области об оспаривании решения – письма от 07.06.2022 № ИВ-226/4-172 об отказе в продлении срока исполнения Предписания незаконным, возложить обязанность устранить нарушение.
Определением суда от 08.08.2022, вынесенном в протокольной форме, к участию в деле в качестве соответчика привлечен начальник управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления – ФИО1
В обоснование заявленных требований указано, что 19.05.2021 в отношении административного истца была проведена плановая выездная проверка, по результатам которой составлен акт проверки № 18 от 19.05.2021 и предписание № 18/1/1 от 19.05.2021 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара. Срок устранения нарушений требований пожарной безопасности установлен до 01.05.2022. Решением Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 08.10.2021 отказано в удовлетворении требований административного иска Администрации Каменск-Уральского городского округа о признании незаконными Акта проверки и Предписания, которые обжаловались в том числе по основанию невозможности исполнения предписания в установленный срок. 15.02.2022 Апелляционным определением Свердловского областного суда указанное решение оставлено без изменения. Кассационным определением Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 18.05.2022 указанные судебные акты также оставлены без изменения. При этом, как указано в судебных актах, невозможность исполнения предписания в установленный срок является основанием для обращения в уполномоченный (надзорный) орган с ходатайством о продлении срока исполнения предписания. Администрация городского округа неоднократно обращалась к начальнику Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Свердловской области с просьбой об изменении сроков устранения нарушений требований пожарной безопасности, установленных в Предписании: на письмо от 16.06.2021 исх. № 2602 ответ получен не был, на письмо от 21.01.2022 исх. № 274 получен ответ от 10.02.2022 № ИВ-226/4-48 об отказе в увеличении сроков исполнения Предписания. 26.04.2022 в адрес Администрации городского округа поступило письмо начальника ОНД и ПР г. Каменска-Уральского, Каменского городского округа УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области ФИО2 от 25.04.2022 № 464 о продлении срока исполнения Предписания на 90 календарных дней, то есть до 01.08.2022. Письмом от 12.05.2022 № 2072 Администрация городского округа уведомила начальника Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Свердловской области о частичном исполнении Предписания (убраны свалки горючих отходов) и просила продлить срок исполнения Предписания до 19.05.2026. Письмом от 07.06.2022 № ИВ-226/4-172 ГУ МЧС России по Свердловской области отказано в продлении срока исполнения Предписания в связи с отсутствием оснований. В своем письме, административный ответчик указал, что нарушения требований пожарной безопасности, указанные в Акте проверки, не являются вновь выявленными, а были отражены в акте проверки от 19.04.2019 № 36 и предписании по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 19.04.2019 № 36/1/1. Административный истец полагает отказ ГУ МЧС России по Свердловской области в продлении срока исполнения Предписания незаконным и необоснованным по следующим основаниям. Срок устранения выявленных нарушений, в соответствии с действующим законодательством должен отвечать требованиям разумности и исполнимости. Проверяющим органом установлен необоснованно короткий срок для исполнения требований Предписания (с учетом письма начальника ОНД и ПР г. Каменска-Уральского. Каменского городского округа УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области ФИО2 от 25.04.2022 № 464) – до 01.08.2022. В ходе исполнения Предписания, ООО «Экохим-проект» в рамках муниципального контракта от 28.09.2021 № 60/21, подготовлено технико-экономическое обоснование № 60/21-ТЭО «Обеспечение источниками наружного противопожарного водоснабжения территорий, входящих в состав Каменск-Уральского городского округа» (далее – ЭТО), в соответствии с которым водоснабжение имеется только в г. Каменске-Уральском, размер территории в границах муниципального образования составляет 14 408 га. Строительство предложенных вариантов источников наружного противопожарного водоснабжения от этапа проектно-изыскательских работ до ввода объекта в эксплуатацию составляет до 45 месяцев (максимальный срок) в отношении каждого населенного пункта, объем капитальных затрат на реализацию мероприятий по организации источников наружного противопожарного водоснабжения составляет 614 743 400 руб.23.05.2022 между МКУ «Управление капитального строительства» и ООО «Экохим-проект» заключен муниципальный контракт № 20/22 на выполнение работ по разработке проектной документации по объекту «Пожарные резервуары в районе жилого дома № 2 по ул. Юбилейная в д. Монастырка», в соответствии с которым будут выполнены инженерные изыскания, разработаны проектная и рабочая документации, получено положительное заключение государственной/негосударственной экспертизы проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости строительства объекта. Денежные средства на реализацию указанного мероприятия предусмотрены в бюджете Каменск-Уральского городского округа, указаны в Плане мероприятий по выполнению программы «Строительство объектов инженерной инфраструктуры», обеспечивающей выполнение муниципальной программы «Реализация мероприятий в области градостроительной деятельности на территории Каменск-Уральского городского округа на 2020 – 2026 годы». Денежные средства на реализацию иных мероприятий по исполнению Предписания в бюджете Каменск-Уральского городского округа не предусмотрены в связи с предельным размером дефицита бюджета Каменск-Уральского городского округа. Перераспределение бюджетных средств на выполнение предписания повлечет невозможность исполнения полномочий по решению других вопросов местного значения. Данные затраты, с учетом собственных доходов бюджета Каменск-Уральского городского округа являются существенными, в связи с чем. Потребуется обращаться в органы государственной власти Свердловской области для получения софинансирования из областного бюджета на указанные расходы. Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии реальной возможности административного истца устранить нарушения требований пожарной безопасности в установленный Предписанием срок. Исходя из количества источников наружного противопожарного водоснабжения, протяженности территории муниципального образования, рельефа местности, продолжительности работ, недостаточности объема собственных доходов местного бюджета на 2021, 2022 и последующие годы, Администрация городского округа считает разумный срок исполнения Предписания на 5 лет, то есть до 19.05.2026. Основания отказа в продлении срока исполнения Предписания, указанное как «нарушения требований пожарной безопасности не являются вновь выявленными», полагают необоснованными, поскольку решением Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 04.07.2019 № 2а-982/2019 признаны незаконными принятые начальником ОНД и ПР г. Каменска-Уральского, Каменского городского округа УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области ФИО2 распоряжение органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой проверки юридического лица от 01.04.2019 № 36, акта проверки от 26.04.2019 № 36, предписание № 36/1/1 от 26.04.2019. в связи с чем, ГУ МЧС России по Свердловской области не вправе ссылаться на указанные акты, поскольку они не являются доказательством нарушения Администрацией городского округа обязательных требований и не порождает никаких правовых последствий. На основании изложенного просили исковые требования удовлетворить.
В судебном заседании представитель административного истца Администрации Каменск-Уральского городского округа – ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по изложенным в нем доводам и основаниям, также пояснила, что за период времени с 19.05.2021 по настоящее время были произведены работы по получению технико-экономического обоснования, а также разработана проектная документация по объекту «Пожарные резервуары в районе жилого дома № 2 по ул. Юбилейная в д. Монастырка». Кроме того, предписание в части ликвидации свалки горючих отходов было исполнено.
Представитель административного ответчика ГУ МЧС России по Свердловской области ФИО4, действующая на основании доверенности, требования административного иска не признала, в письменных возражениях и в судебном заседании указала, что в соответствии с планом плановых проверок органов местного самоуправления на 2021 год в период с 22.04.2021 по 19.05.2021 в отношении Администрации Каменск-Уральского городского округа (территории г. Каменск-Уральский; населенные пункты д. Кодинка, д. Малая Кодинка, д. Новый завод, д. Монастырка, д. Токарева, п. Госдороги) на основании распоряжения от 15.04.2021 № 18 проведена плановая выездная проверка, по результатам которой выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности. По результатам проверки составлен акт проверки от 19.05.2021 № 18 и выдано предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 19.05.2021 № 18/1/1 со сроком исполнения 01.05.2022. Письмом ОНД и ПР г. Каменска-Уральского, Каменского городского округа УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области от 25.04.2022 № 464 был продлен срок исполнения предписания от 19.05.2021 на 90 дней – до 01.08.2022. 12.05.2022 Администрация Каменск-Уральского городского округа обратилась с письмом к начальнику УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области ФИО1 с просьбой о рассмотрении вопроса об изменении (увеличении) сроков исполнения пунктов 1-6 предписания до 19.05.2026. Данное обращение было рассмотрено, в продлении сроков исполнения предписания до 19.05.2026 было отказано, в связи с отсутствием оснований. Нарушения требований пожарной безопасности, указанные в акте проверки не являются вновь выявленными, а были отражены в акте проверки от 19.04.2019 № 36 и предписании № 36/1/1 от 19.04.2019. Тем самым у административного истца было достаточно времени для организации мероприятий по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности, в части устройства источников наружного противопожарного водоснабжения на безводных территориях. Кроме того, указанные территории, не обеспеченные источниками наружного противопожарного водоснабжения, имеют общую границу с лесами, то есть подвержены угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, тем самым создается реальная угроза жизни и здоровью людей, особенно в ежегодно наступающие пожароопасные периоды. Срок для выполнения требований, изложенных в предписании, устанавливается должностным лицом с учетом публичных интересов обеспечения пожарной безопасности с учетом тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, окружающей среды и имущества. Кроме того сроки устанавливаются в том числе с учетом характера нарушения, а также исходя из имущественного и финансового положения (для государственных, муниципальных учреждений), организационных и технических условий, влияющих на их устранение, а также необходимость соблюдения органами местного самоуправления требований и процедур, установленных законодательством РФ. Нарушения не являются вновь выявленными, они были указаны Администрации Каменск-Уральского городского округа 26.04.2019 в акте проверки № 36 и предписании № 36/1/1. Тем самым, у истца в период с 2019 года была реальная возможность разработки бюджета и включения в бюджет финансовых средств для обеспечения первичных мер пожарной безопасности, в том числе в части обеспечения источниками наружного противопожарного водоснабжения маловодных территорий. Действительно, решением Синарского районного суда г. Каменска-Уральского от 04.07.2019 распоряжение, акт и предписание от 26.04.2019 были признаны незаконными в виду того, что они были вынесены в отношении МО г. Каменск-Уральский, является публично-правовым образованием, не имеющим статуса юридического лица, оно не могло быть субъектом проверки ответчика.
Административный ответчик – начальник УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области ФИО1 доводы представителя ответчика поддержал в полном объеме, указал, что за неисполнение предписания должностное лицо, либо организация, в отношении которых оно было вынесено, могут быть привлечены к административной ответственности по ст. 19.5 КоАП РФ. При этом, срок привлечения к административной ответственности составляет 1 год. Таким образом, при установлении более длительного срока для устранения выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности, у должностного лица исключается возможность привлечения виновного лица к административной ответственности.
Представитель заинтересованного лица ОНД и ПР г. Каменска-Уральского, Каменского городского округа УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области ФИО2, действующий на основании доверенности позицию ответчика поддержал в полном объеме, пояснил, что в мае 2021 года им проводилась проверки соблюдения требований пожарной безопасности административным истцом. В связи с выявленными нарушениями был составлен акт проверки и предписание со сроком исполнения 19.05.2022. В последующем срок исполнения предписания был продлен на 90 дней – до 01.08.2022. Полагал, что срок для устранения выявленных нарушений является достаточным, был установлен с учетом необходимости заключения муниципальных контрактов.
Выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Суд вправе признать незаконными оспариваемые решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенные государственными или иными публичными полномочиями только при наличии совокупности следующих условий: оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ). В том случае, если совокупность указанных условий отсутствует, суд в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 227 названного Кодекса отказывает в удовлетворении административного иска.
В силу положений ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 69-ФЗ) под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Согласно положениям статье 3 Федерального закона № 69-ФЗ система обеспечения пожарной безопасности представляет собой совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров (статья 1 Федерального закона № 69-ФЗ).
Исходя из ст.ст. 37, 38 указанного Закона руководители организаций обязаны выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, согласно действующему законодательству, несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты.
Предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности представляет собой ненормативный правовой акт должностного лица, уполномоченного на осуществление государственного пожарного надзора, выявившего соответствующие нарушения, возлагающий на лицо, в деятельности которого эти нарушения установлены, обязанности по их устранению в определенные сроки.
Согласно ч. 1 ст. 7 Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "О техническом регулировании" технические регламенты с учетом степени риска причинения вреда устанавливают минимально необходимые требования, обеспечивающие в том числе пожарную безопасность.
На основании положений настоящего Федерального закона и требований технических регламентов органы государственного контроля (надзора) вправе в том числе выдавать предписания об устранении нарушений требований технических регламентов в срок, установленный с учетом характера нарушения (ч. 1 ст. 34 указанного ФЗ).
Как следует из объяснения сторон, представленных письменных материалов дела, в отношении Администрации Каменск-Уральского городского округа УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области была проведена плановая выездная проверка, по результатам которой был составлен акт проверки от 19.05.2021 № 18 и предписание от 19.05.2021 № 18/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара. Срок устранения нарушений требований пожарной безопасности установлен до 01.05.2022
Решением Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 08.10.2021 отказано в удовлетворении требований административного иска Администрации Каменск-Уральского городского округа к Отделу надзорной деятельности и профилактической работы г. Каменска-Уральского, Каменского городского округа УНД и ПР ГУ МЧС РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных действий по Свердловской области, ГУ Министерства РФ по делам ГО и ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий Свердловской области о признании незаконными акта проверки от 19.05.2021 № 18, предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 19.05.2021 № 18/1/1.
15.02.2022 апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда указанное решение оставлено без изменения.
Кассационным определением от 18.05.2022 судебной коллегии по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции указанное решение и апелляционное определение оставлены без изменения.
Письмом ОНД и ПР г. Каменска-Уральского, Каменского городского округа УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области от 25.04.2022 № 464 срок исполнения предписания перенесен на 90 календарных дней, то есть в срок 01.08.2022.
Письмом от 07.06.2022 № ИВ-226/4-172 ГУ МЧС России по Свердловской области, за подписью начальника УНД и ПР ГУ ФИО1, отклонено удовлетворения обращения Администрации Каменск-Уральского городского округа о продлении срока исполнения предписания, в связи с отсутствием оснований.
В соответствии с п. 91 Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности, утвержденного Приказом МЧС России от 30 ноября 2016 N 644 (далее - Административный регламент) (действовавшего на момент вынесения предписания) сроки устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности устанавливаются должностным лицом органа ГПН с учетом характера нарушения, а также исходя из имущественного и финансового положения (для государственных, муниципальных учреждений), организационных и технических условий, влияющих на их устранение.
При этом в силу положений пунктов 2, 8, 9 статьи 18 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при применении к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям мер государственного принуждения, направленных на устранение выявленных нарушений обязательных требований, должностные лица органов государственного контроля (надзора) обязаны соблюдать права и законные интересы проверенного лица, не допускать их необоснованного ограничения и обосновывать свои действия.
В силу пункта 10 части 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 131-ФЗ от 06.10.2003), к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа.
Согласно ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городских пунктов в числе прочих относится включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий городских округов.
В соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 5 Устава МО Каменск-Уральский городской округ Свердловской области, Утвержден Решением Каменск-Уральской городской Думы от 22 февраля 2006 г. N 148 к вопросам местного значения городского округа относятся в том числе обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.
Исходя из положений п.п. 7 п. 21 Положения об Администрации Каменск-Уральского городского округа, утвержденного Решением Городской Думы города Каменска-Уральского от 27 апреля 2011 г. N 334 к полномочиям Администрации городского округа относятся в том числе обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов городского округа.
В соответствии с ч. 5 ст. 21 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления.
Правоотношения, связанные с осуществлением государственного контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления при осуществлении полномочий по решению местных вопросов и иных полномочий, закрепленных за ними в соответствии с федеральными законами, уставами муниципальных образований, регламентированы также статьей 77 Федерального закона от 06.10.2003№ 131-ФЗ.
Органы государственного контроля (надзора) при выдаче предписаний об устранении выявленных нарушений и установлении сроков их исполнения обязаны учитывать необходимость соблюдения органами местного самоуправления требований и процедур, установленных законодательством Российской Федерации (ч. 2.9. ст. 77 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»).
Часть 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения составляет 3 месяца.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.
Таким образом, действующим законодательством не установлены конкретные сроки для исполнения предписания, выданного органом государственного контроля (надзора), при этом должно быть учтено имущественное и финансовое положение, а также характер допущенного нарушения, в том числе исходя из возможности привлечения виновных лиц к ответственности за неисполнение предписания в установленный срок.
Обязанность административного истца по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов городского округа следует из приведенных правовых норм, в том числе Устава МО Каменск-Уральский городской округ Свердловской области и Положения об Администрации Каменск-Уральского городского округа и должна производиться при осуществлении деятельности. Таким образом, Администрация Каменск-Уральского городского округа не может ссылаться на то обстоятельство, что о выявленных нарушениях им стало известно только 19.05.2021.
При этом, административный истец начал предпринимать меры для исполнения предписания только 28.09.2021, когда был заключен муниципальный контракт с ООО «Экохим-проект» для составления технико-экономического обоснования, выполненного 26.11.2021. После чего, только 23.05.2022 был заключен муниципальный контракт с ООО «Экохим-проект» для выполнения работ по разработке проектной документации по объекту: «Пожарные резервуары в районе жилого дома № 2 по ул. Юбилейная в д. Монастырка», который был исполнен лишь 22.08.2022. Также, в соответствии с письмом от 18.05.2022 Администрация Каменск-Уральского городского округа выполнила предписание в части ликвидации несанкционированных горючих свалок.
Ненадлежащее обеспечение первичных мер противопожарной безопасности, отсутствие источников противопожарного водоснабжения нарушает нормы пожарной безопасности, природоохранного законодательства, влечет угрозу возникновения и распространения пожаров на территории населенного пункта, в границах зеленых насаждений, а также государственного лесного фонда Российской Федерации, расположенного вблизи муниципального образования, что может негативно сказаться на состоянии лесов, привести к значительному ущербу для лесного фонда Российской Федерации.
Доказательств невозможности совершения всех необходимых действий для исполнения предписания в полном объеме, административным истцом не представлено. Администрация Каменск-Уральского городского округа вправе самостоятельно определять круг мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения административного иска Администрации Каменск-Уральского городского округа не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Администрации Каменск-Уральского городского округа к Главному управлению МЧС России по Свердловской области, начальнику управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления ФИО1 об оспаривании решения, возложении обязанности отказать.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Синарский районный суд г.Каменска-Уральского Свердловской области.
Судья: подпись. О.С. Зуева
Решение изготовлено в окончательной форме 19.09.2022.