дело № 2а-293/2025
УИД № 15RS0001-01-2024-001881-73
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 марта 2025 г. г. Буденновск
Буденновский городской суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Смирновой И.А.,
при секретаре судебного заседания Зотовой О.Б.,
с участием: представителя административного истца прокурора Иристонского района г. Владикавказа - помощника Буденновского межрайонного прокурора Рыбаковой А.А., действующей на основании поручения,
представителя административного ответчика ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности <адрес>7 от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Иристонского района г. Владикавказа РСО-Алания к ФИО1 о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Иристонского района г. Владикавказа РСО-Алания обратился в суд с иском к ФИО1 о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами.
В обоснование заявленных требований, указано на то, что Прокуратурой Иристонского района г. Владикавказа РСО-Алания проведена проверка порядка медицинского освидетельствования граждан на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в ходе, которой выявлены нарушения требований федерального закона о безопасности дорожного движения.
В ходе проверки установлено, что согласно сведений представленных ГБУЗ «Республиканский наркологический диспансер» МЗ РСО-Алания, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в ГБУЗ «Республиканский наркологический диспансер» МЗ РСО-Алания с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «Пагубное употребление других стимуляторов» (F 15,1), который препятствует управлению транспортными средствами.
В соответствии с данными федеральной информационной системы Госавтоинспекции МВД России, представленной УГИБДД МВД по РСО-Алания на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в РЭО отдела МВД России по <адрес> РСО-Алания выдано водительское удостоверение серии № от ДД.ММ.ГГГГ, разрешенные категории «B, B1(AS), C, C1, M».
Частью 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В нарушение требований закона у ФИО1, имеющего диагноз «Пагубное употребление других стимуляторов», имеется водительское удостоверение на право управления транспортными средствами.
Установление у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасного дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации императивных предписаний Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами права, поэтому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
В судебном заседании представитель административного истца помощник Буденновского межрайонного прокурора Рыбакова А.А. поддержала административное исковое заявление в полном объеме, просила иск удовлетворить. Обстоятельства, указанные в административном иске не изменились.
Представитель административного ответчика ФИО1 – ФИО2, в судебном заседании пояснил, что ФИО1 в 2020 году был осужден по ч. 1 ст. 228 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы сроком на 3 года, в связи с чем и был поставлен на учет в наркологический диспансер. В октябре 2023 года он был освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания, вместе с тем о том, что он состоит на учете в наркологическом диспансере, он не знал. О данном факте ему стало известно при ознакомлении с материалами данного дела. В данный момент ФИО1 предпринимаются попытки для снятия с учета, он дважды 27.11.2024 г. и 05.02.2025 г. сдавал биологический объект для лабораторного исследования и согласно справок о результатах химико-токсикологических исследований никаких запрещенных веществ у ФИО1 не обнаружено. Заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии ФИО1 с учета, не имеется, поскольку это долгая процедура. Кроме того, просил применить по данному административному исковому заявлению срок исковой давности, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ.
Представитель заинтересованного лица МВД по РСО-Алания в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, не ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Согласно отчёту об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80105906098505 конверт с извещением вручен адресату 03.03.2025.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, уведомлен о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, заявлений, ходатайств не поступало. Конверт с извещением был возвращен в адрес суда из-за истечения срока хранения.
В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ), неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
В связи с изложенным, суд, руководствуясь положениями ст. 226 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие надлежаще извещённых о времени и месте рассмотрения дела административного ответчика ФИО1 и представителя заинтересованного лица МВД по РСО-Алания.
Суд, с учетом мнения участников процесса, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии со статьей 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими: они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статьей 1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" установлено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (статья 2 названного Федерального закона).
В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона N 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управления транспортными средствами является истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.
Исходя из положений пунктов 1, 4 статьи 23.1 названного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.
В целях реализации указанных положений Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1604 утверждены перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, согласно которым, противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями), а также психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ.
Судом установлено, что Прокуратурой Иристонского района г. Владикавказа РСО-Алания проведена проверка порядка медицинского освидетельствования граждан на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в ходе, которой выявлены нарушения требований федерального закона о безопасности дорожного движения.
В ходе проверки установлено, что согласно сведений представленных ГБУЗ «Республиканский наркологический диспансер» МЗ РСО-Алания, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в ГБУЗ «Республиканский наркологический диспансер» МЗ РСО-Алания с 21.09.2020 года с диагнозом «Пагубное употребление других стимуляторов» (F 15,1), который препятствует управлению транспортными средствами.
В соответствии с данными федеральной информационной системы Госавтоинспекции МВД России, представленной УГИБДД МВД по РСО-Алания на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в РЭО отдела МВД России по Моздокскому району РСО-Алания выдано водительское удостоверение серии № от ДД.ММ.ГГГГ, разрешенные категории «B, B1(AS), C, C1, M».
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1, состоящий на учете в ГБУЗ "Моздокская центральная районная больница" МЗ РСО-Алания с 2020 года с диагнозом: пагубное употребление других стимуляторов, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.
Доказательств снятия ФИО1 с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат.
Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.
Доводы представителя административного ответчика о пропуске прокурором срока на обращение в суд с указанным административным иском, суд считает необоснованными. Так, определение законодателем сроков обращения в суд с административным исковым заявлением, прежде всего, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений, имеет целью восстановить в кратчайшие сроки нарушенные права и не препятствует их восстановлению. Прокурор Иристонского района г. Владикавказа обратился в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, на момент обращения прокурора в суд с настоящим административным иском ФИО1 имеет право управления транспортными средствами, а рассматриваемые правоотношения по своему характеру являются длящимися.
В свою очередь, управление транспортным средством лицом, имеющим медицинские противопоказания к управлению источником повышенной опасности, создает повышенную вероятность причинения вреда окружающим, что ставит под угрозу жизнь, здоровье других участников дорожного движения.
Согласно ст. 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Таким образом, наличие у ФИО1 вышеуказанного заболевания является основанием для ограничения права на управление транспортным средством и изъятия водительского удостоверения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 176, 177 - 180, 188, 226 - 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск прокурора Иристонского района г. Владикавказа РСО-Алания - удовлетворить.
Прекратить действие водительского удостоверения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выданного ДД.ММ.ГГГГ в РЭО отдела МВД России по Моздокскому району серии 9930 №, на право управления транспортными средствами категории B, B1(AS), C, C1, M.
Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать в органы государственной инспекции безопасности дорожного движения водительское удостоверение серии №.
Данное решение является основание для изъятия органами ГИБДД водительского удостоверения серии № от 26.10.2023г.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Буденновский городской суд Ставропольского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 03 марта 2025 года.
Судья И.А. Смирнова