Дело № 2-1765/2022
24RS0017-01-2022-001435-15
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 июля 2022 года г. Красноярск
Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Терентьевой Л.В.,
при секретаре Знак А.В.,
с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 Демир-ооловича к Министерству строительства Красноярского края о признании факта постоянного проживания на территории Красноярского края,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с иском к Министерству строительства Красноярского края об установлении факта постоянного проживания на территории Красноярского края.
Требования мотивированы тем, что 13.07.2021 истец, будучи ветераном боевых действий, обратился в Министерство строительство Красноярского края с заявлением о назначении социальной выплаты на погашение основного долга по кредиту, привлеченному на улучшение жилищных условий – в связи с приобретением в ипотеку квартиры № по . В назначении указанной выплаты отказано ввиду неподтверждения постоянного места жительства на территории Красноярского края в течение 5 лет, на момент обращения подтверждено проживание в течение 8,5 месяцев. Ссылаясь на то, что факт постоянного проживания на территории Красноярского края с 2012 года подтверждается контрактами о прохождении военной службы в войсковой части №, находящейся в ; договорами найма жилого помещения, в которых наряду с истцом проживали члены семьи: супруга ФИО3, осуществлявшая трудовую деятельность на территории , и дочь ФИО4, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ на территории Красноярского края и посещающая детские дошкольные учреждения на территории края, указывая на то, что адресу места регистрации – с момента поступления на службу и по настоящее время постоянно не проживал, ФИО2 просил установить факт постоянного проживания на территории Красноярского края с 2015 года по настоящее время, для последующего обращения в Министерство строительства Красноярского края за назначением социальной выплаты.
Истец ФИО2, будучи своевременно и надлежащим образом уведомленным о дне и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил в суд своего представителя. Ранее участвуя в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал, суду пояснил, что с ноября 2012 года проживает на территории Красноярского края, с ноября 2012 года по ноябрь 2019 года проходил службу в войсковой части № , в период которой снимал в аренду жилые помещения на территории , где в 2015 году вступил в брак, в 2016 году в края родилась дочь. В ноябре 2019 года перевелся в ОМОН в , где вместе с семьей проживает и в настоящее время. До приобретения жилья в – в 2020 году состоял на регистрационном учете по месту жительства родителей – в , после приобретения в собственность в октябре 2020 года встал по указанному адресу на регистрационный учет. На момент обращения в Министерство строительство Красноярского края за получением меры социальной поддержки имел регистрацию на территории Красноярского края 8,5 месяцев, чего было недостаточно для назначения социальной выплаты по погашению основного долга по кредиту, взятому на приобретение жилья.
В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержал в полном объеме по вышеизложенным основаниям. Суду пояснил, что установление факта постоянного проживания на территории Красноярского края в период с 2015 года по настоящее время необходимо истцу для назначения меры социальной поддержки в виде выплаты по погашению основного долга по кредиту, взятому на улучшение жилищных условий, как ветерану боевых действий. До приобретения жилого помещения в истец состоял на регистрационном учете по адресу проживания родителей – в , в 2010 году переехал в , с указанного времени постоянно проживает на территории Красноярского края, проходя военную службу, что подтверждается договорами найма жилых помещений в в период прохождения службы в войсковой части №, контрактом о прохождении военной службы, свидетельство о заключении брака с ФИО5 в в 2015 году, свидетельством о рождении в ДД.ММ.ГГГГ года дочери ФИО4, местом рождения которой также является .
Представитель ответчика ФИО6, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, будучи своевременно и надлежащим образом уведомленной о дне и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не уведомила. Ранее участвуя в судебном заседании представила возражения на исковое заявление, указав, что право на получение социальной поддержки за счет средств бюджета Красноярского края установлено Законом Красноярского края от 19.05.2011 №12-5885 «О социальных выплатах по погашению основного долга по кредитам (займам), привлеченным отдельными категориями ветеранов на улучшение жилищных условий», согласно пп. «а» п. 1 ст. 2 которого право на получение социальной выплаты по погашению основного долга по кредиту (займу), привлеченному на улучшение жилищных условий, имеют ветераны боевых действий при условии проживания на территории Красноярского края не менее 5 лет на дату подачи заявления о назначении социальной выплаты. При обращении за выплатой факт проживания на территории Красноярского края не менее 5 лет ФИО2 не подтвердил, согласно паспорту, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на регистрационном учете в , в свою очередь предоставленное свидетельство о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает лишь временное проживание истца на территории Красноярского края по адресу: . Регистрация на территории Красноярского края – с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: подтверждает лишь факт проживания 8,5 месяцев. Таким образом, на дату подачи заявления о предоставлении меры социальной поддержки - 13.07.2021 проживание истца на территории Красноярского края не менее 5 лет не нашло подтверждения.
В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому не явка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, иных процессуальных прав.
В этой связи, полагая, что лица, участвующие в деле, не приняв мер к явке в судебное заседание, определили для себя порядок защиты своих процессуальных прав, суд с учетом приведенных выше норм права, мнения представителя истца, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав представителя истца, допросив свидетеля ФИО7, исследовав письменные материалы дела в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
В силу положения п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Как следует из положений ст. 2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
Согласно ст. 1 Закона Красноярского края «О социальных выплатах по погашению основного долга по кредитам (займам), привлеченным отдельными категориями ветеранов на улучшение жилищных условий», социальные выплаты в качестве помощи гражданам, имеющим право на получение социальных выплат в соответствии с настоящим Законом, предоставляются для погашения основного долга по кредитам на приобретение или строительство жилья на территории Красноярского края, привлеченным в российских кредитных организациях, либо по займам, привлеченным в некоммерческих организациях, созданных в целях развития жилищного строительства в Красноярском крае, единственным учредителем которых является Правительство Красноярского края, независимо от даты привлечения кредита (займа).
Право на получение социальной выплаты при наличии оснований, указанных в статье 2 настоящего Закона, кроме прочих, имеют ветераны боевых действий, проживающие на территории Красноярского края не менее 5 лет (п. «б» ст. 2, ст. 3 приведенного Закона).
Согласно ч. 7 ст. 5 приведенного Закона, порядок назначения, предоставления, приостановления, восстановления и прекращения предоставления социальной выплаты устанавливается Правительством Красноярского края.
Так, в соответствии с Порядком назначения, предоставления, приостановления, восстановления и прекращения предоставления социальной выплаты по погашению основного долга по кредитам (займам), привлеченным отдельными категориями ветеранов на улучшение жилищных условий, утвержденным Постановлением Правительства Красноярского края от 19.07.2011 №435-п, заявитель - гражданин, имеющий право на получение социальных выплат в соответствии с Законом, обращается в Красноярский краевой фонд жилищного строительства с заявлением на предоставление социальной выплаты или в Министерство строительства Красноярского края с заявлением на сохранение социальной выплаты, представляя в Фонд следующие документы: личное заявление о назначении социальной выплаты, копию удостоверения ветерана боевых действий, копию паспорта гражданина Российской Федерации или иных документов, удостоверяющих личность Заявителя, правоустанавливающие документы на объекты недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости; копию договора социального найма - в случае проживания Заявителя на условиях социального найма; реквизиты расчетного счета Заявителя, открытого в российской кредитной организации, для зачисления средств социальной выплаты; копию кредитного договора, заключенного с российской кредитной организацией, или копию договора займа, заключенного с некоммерческой организацией, созданной в целях развития жилищного строительства в Красноярском крае, единственным учредителем которой является Правительство Красноярского края, или выданное некоммерческой организацией извещение (уведомление) о возможности предоставления Заявителю займа; копии документов, подтверждающих целевое использование кредитных (заемных) средств (свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельный участок, договора аренды на земельный участок, иных установленных законодательством документов, разрешающих и подтверждающих строительство жилого помещения, документов, подтверждающих оплату по договору, согласно которому приобретается (строится) жилое помещение (приходно-кассовый ордер, квитанция, чек, расписка), - после заключения кредитного договора или договора займа; письменное согласие на обработку персональных данных, а также иные документы, подтверждающие его право на назначение социальной выплаты.
Приведенные документы представляются заявителем в Фонд лично либо почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения, либо в виде электронного документа. Фонд в срок до 20-го числа текущего месяца направляет документы Заявителей в Министерство для рассмотрения вопроса о назначении (отказе в назначении) социальной выплаты.
Решение об отказе в назначении социальной выплаты принимается в случаях: отсутствия у заявителя права на получение социальной выплаты, предусмотренного Законом; непредставления какого-либо из документов, указанных в пункте 2.1 Порядка; выявления фактов представления заявителем недостоверных или подложных документов в целях подтверждения права на получение социальной выплаты.
Министерство в течение десяти рабочих дней со дня принятия решения о назначении социальной выплаты или об отказе в назначении социальной выплаты направляет Заявителю уведомление о принятом решении способом, указанным в заявлении о назначении социальной выплаты. Уведомление об отказе в назначении социальной выплаты должно содержать основание такого отказа.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2, будучи ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением № выданым ДД.ММ.ГГГГ и стороной ответчика не оспаривается, ДД.ММ.ГГГГ заключил с ПАО «» кредитный договор №, в рамках которого получил кредит на «Приобретение готового жилья» в размере руб. сроком на месяцев под годовых.
С привлечением данных кредитных средств в этот же день ФИО2 приобретена в собственность квартира № по общей площадью 52,4 кв.м, что подтверждается договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Государственная регистрация права собственности ФИО2 на вышеприведенную квартиру осуществлена ДД.ММ.ГГГГ.
13.07.2021 ФИО2 обратился в Министерство строительства Красноярского края с заявлением на предоставление социальной выплаты по погашению основного долга по кредитам (займам), привлеченным отдельными категориями ветеранов на улучшение жилищных условий, приложив к указанному заявлению: копию паспорта, копию паспорта ФИО5, копию страхового свидетельства, копию свидетельства о рождении ФИО4, копию удостоверения ветерана боевых действий, выписку из ЕГРН, выписку из домовой книги и финансово-лицевой счет, выписки из реестровой книги о праве собственности на объект капитального строительства, помещение, договор купли-продажи, расписку о получении денежных средств, кредитный договор, график платежей, платежное поручение, согласия на обработку данных и реквизиты лицевого счета.
10.08.2021 Министерством строительства Красноярского края издан приказ №, которым ФИО2 отказано в назначении социальной выплаты по погашению основного долга по кредиту (займу), привлеченному на улучшении жилищных условий.
В уведомлении об отказе в назначении выплаты от 26.08.2021 Министерством указано на отсутствие у ФИО8 права на получение социальной выплаты, предусмотренного Законом Красноярского края «О социальных выплатах по погашению основного долга по кредитам (займам), привлеченным отдельными категориями ветеранов на улучшение жилищных условий» - ввиду неподтверждения факта проживания на территории Красноярского края не менее 5 лет – на момент подачи заявления 13.07.2021 подтверждено проживание в течение 8,5 месяцев, что не соответствует условию, установленному пп. «а» п. 1 ст. 2 Закона Красноярского края «О социальных выплатах по погашению основного долга по кредитам (займам), привлеченным отдельными категориями ветеранов на улучшение жилищных условий».
В обоснование доводов о фактическом проживании на территории Красноярского края с 2015 года по настоящее время, ФИО2 представлено свидетельство о регистрации по месту пребывания, согласно которому последний в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на регистрационном учете по месту пребывания по адресу:
Согласно сведений о месте жительства, имеющихся в паспорте истца, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состоял на регистрационном учете по адресу: , с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: .
Как следует из военного билета на имя истца №, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зачислен в войсковую часть №, территориально расположенную в края, где проходил службу до ДД.ММ.ГГГГ.
Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела контрактами о прохождении военной службы, заключенными между ФИО2 и МВД Российской Федерации в лице командира войсковой части №, от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (каждый контракт на трехгодичный срок).
Проживание истца на территории Красноярского края подтверждается договорами аренды (найма) жилого помещения (квартиры) от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на территории Красноярского края.
Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вступил в брак с ФИО9 Брак зарегистрирован в Красноярского края.
ДД.ММ.ГГГГ у истца родилась дочь ФИО4, местом рождения последней является Красноярского края.
Согласно договору об образовании от ДД.ММ.ГГГГ, дочь истца посещала дошкольное образование в на территории с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании договора об образовании № являлась воспитанницей на территории
Как следует из трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения к нему супруга истца ФИО5 осуществляла трудовую деятельность на территории .
С ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 работает в в .
Согласно справке Отряда мобильного особого назначения от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 проходит службу в войсках национальной гвардии РФ, в должности младшего инструктора (снайпера) оперативного отделения оперативного взвода оперативной роты ОМОН с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
Факт проживания ФИО2 в период с 2012 года по 2019 год в подтвердил допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО7, являвшийся сослуживцем истца по войсковой части № в . Последний пояснил, что с 2013 года истец проживал на съемных квартирах в , выезжать за пределы части было нельзя, в период прохождения службы в ФИО2 женился, у него родился ребенок. В 2019 году истец перевелся в другое подразделение.
Показания свидетеля согласуются с представленными стороной истца в материалы дела письменными доказательствами.
При таких обстоятельствах, суд находит установленным факт проживания ФИО2 на территории Красноярского края в период с 2015 года (с указанного истцом периода) до 27.10.2020 (даты постановки истца на регистрационный учет по месту жительства в ), в связи с чем приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Установить факт постоянного проживания ФИО2 Демир-ооловича, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт №, выдан ) на территории Красноярского края в период с 2015 года по 27 октября 2020 года.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца с даты, следующей после даты изготовления решения в мотивированной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Красноярска.
Председательствующий Л.В. Терентьева
Мотивированное решение составлено 25 августа 2022 года.