№ 2а-1956/2025
УИД: 91RS0001-01-2025-003124-86
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
4 июля 2025 года г. Симферополь
Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:
председательствующего судьи – Реут Е.В.,
при секретаре – Павлове М.М.,
с участием представителя административного истца – ФИО1,
административного ответчика – ФИО2,
прокурора – Кушнеровой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Симферополе в режиме видеоконференцсвязи административное дело по административному иску начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю к ФИО2 об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
Начальник ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2
Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО2 отбывает наказание по приговору Белогорского районного суда Республики Крым от 21.12.2023, которым он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 112 УК РФ, ему назначено наказание в виде 1 года 8 месяцев лишения свободы. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием по приговору Белогорского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 16.10.2023 по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ ФИО2 назначено окончательное наказание в виде 2 лет 2 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Так, ФИО2 осужден за преступление, связанное с неисполнением требований административного надзора. В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 ФЗ №64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» основанием для установления административного надзора является совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, в связи с чем административный истец просил установить ФИО2 административный надзор сроком на 3 года с установлением ограничений в виде: обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в количестве 1 раз в месяц; запрещения пребывания или фактического нахождения с 22:00 до 06:00 вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания.
В судебном заседании в режиме видеоконферен-связи представитель административного истца исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на удовлетворении иска.
Присутствующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, административный ответчик ФИО2 против административного иска не возражал.
Прокурор в своем заключении полагал, что административный иск подлежит удовлетворению, поскольку имеются основания, предусмотренные статьей 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при этом административному ответчику следует также назначить ограничение в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории.
Изучив доводы административного иска, заслушав пояснения представителя административного истца, заслушав административного ответчика, исследовав материалы рассматриваемого административного дела, обозрев материалы личного дела ФИО2, представленные суду представителем административного истца, заслушав заключение прокурора и оценив все имеющиеся в деле доказательства и материалы рассматриваемого административного дела в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 7 статьи 272 КАС РФ административные дела об установлении административного надзора в отношении лиц, отбывающих наказание, должны быть разрешены не позднее дня, предшествующего дню истечения срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы или ограничения свободы, назначенного в качестве дополнительного наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы») административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Из смысла данной нормы закона следует, что административный надзор является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц, нарушение их конституционных прав.
Частью 1 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
При этом пунктом 4 части 2 статьи 3 вышеуказанного закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании решения Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 22.02.2022 по делу №2а-690/2022 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на один год шесть месяцев с установлением административных ограничений.
Приговором Белогорского районного суда Республики Крым от 16.10.2023 ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 6 (шести) месяцев лишения свободы. В соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения данного наказания и наказания, назначенного по приговору Феодосийского городского суда Республики Крым от 03.07.2023, окончательно назначено наказание в виде 1 (одного) года 11 (одиннадцати) месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Приговором Белогорского районного суда Республики Крым от 21.12.2023 ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 112 УК РФ, ему назначено наказание в виде 1 (одного) года 8 (восьми) месяцев лишения свободы. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием по приговору Белогорского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 16.10.2023 ФИО2 назначено окончательное наказание в виде 2 (двух) лет 2 (двух) месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор прекращается, в том числе, в случае осуждения поднадзорного лица к лишению свободы и направления его к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 ст. 3 настоящего закона).
Таким образом, в связи с осуждением ФИО2 к реальному лишению свободы ранее установленный в отношении него административный надзор прекращен.
При этом ФИО2, освобождаемый из мест лишения свободы, является совершеннолетним лицом, имеющим неснятую и непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, соответственно, он является лицом, отнесенным Законом №64-ФЗ к категории лиц, в отношении которых подлежит установлению административный надзор.
Установление в отношении него административного надзора в силу п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» является обязательным.
Определяя срок, на который в отношении ФИО2 должен быть установлен административный надзор, суд исходит из нижеследующего.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64- ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, которое, в соответствии с ч. 2 ст. 15 УК РФ, относится к категории преступлений небольшой тяжести.
Согласно п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных за преступления небольшой тяжести, по истечении трех лет после отбытия наказания.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО2 административного надзора сроком на 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Определяя административные ограничения и длительность срока, суд учитывает характер, обстоятельства и степень опасности совершенных преступлений, поведение ФИО2 во время отбывания наказания.
Согласно имеющейся в материалах дела характеристики ФИО2, содержась с 08.06.2023 по 31.01.2024 в СИЗО-1 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю нарушений установленного режима содержания не допускал, в установленном порядке не поощрялся. В ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю (г. Симферополь) прибыл 01.02.2024, по прибытию был распределен в отряд №3 обычных условий отбывания наказания, где и содержится в настоящее время. Злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания за весь период отбывания наказания не признавался.
В ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю трудоустроен приказом начальника ИУ №56-ос в должности маляра с 17.03.2025, далее переведен приказом начальника ИУ №67-ос с 01.04.2025 в должности распределителя работ. Отношение к труду положительное, задачи, поставленные администрацией ИУ выполняет своевременно, к оборудованию и инвентарю при выполнении работ относится бережно. Соблюдает технику безопасности.
За весь период отбывания наказания в ИК-1 нарушений УПОН не допускал, действующих взысканий не имеет, поощрялся 2 раза правами начальника ИУ в установленном законом порядке.
С 09.02.2024 состоит на профилактическом учете как склонный к суициду и членовредительству. Содержится в обычных условиях отбывания наказания.
Мероприятия воспитательного характера и занятия по социально-правовым вопросам посещает, принимает участие в общественной жизни отряда, участвует в спортивных и культурных мероприятиях. В кружковой работе не участвует. К работам по благоустройству территории в соответствии со статьей 106 УИК РФ относится удовлетворительно. В быту аккуратен. У имуществу ИК-1 относится бережно. Одежду установленного образца соблюдает, имеет опрятный внешний вид. Социально-полезные связи поддерживает в установленном законом порядке путем получения посылок и передач, а также посредством телефонных звонков.
В силу пункта 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
В свою очередь, согласно пункту 33 вышеуказанного Пленума, установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
Принимая во внимание характеризующие данные ФИО2, суд считает необходимым установить ему административное ограничение в виде обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
При этом, определяя периодичность обязательной явки, суд также исходит из принципа соразмерности ограничения права поднадзорного лица, полагая, что цели данного вида ограничений будут достигнуты при периодичности явки 1 (один) раз в месяц.
Кроме того, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО2 ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22-00 часов до 06-00 часов, с учетом данных, характеризующих административного ответчика, и нарушением ранее установленных им ограничений.
При этом суд обращает внимание, что поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными ч. 3 ст. 12 настоящего Федерального закона.
Вместе с тем при разрешении дела суд учитывает положения части 8 статьи 272 КАС РФ, согласно которым суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Так, законодатель, установив ограничение в виде запрета на выезд за пределы определённой территории и запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток, имел целью обеспечение более эффективного контроля за поднадзорными лицами, освободившимися из мест лишения свободы, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел, но не предполагал воспрепятствования осуществлению этим лицом жизненно и социально необходимых прав.
Как разъяснено в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Из материалов дела следует, что ФИО2 не имеет регистрации по месту жительства.
В судебном заседании ФИО2 пояснил, что ранее проживал и был зарегистрирован по адресу: <адрес>. В настоящее время он снят с регистрационного учета по указанному адресу, в связи с продажей дома. После отбытия наказания планирует проживать по адресу: <адрес>.
Административное ограничение в виде запрета выезда ФИО2 за пределы муниципального образования Белогорский район Республики Крым также, по мнению суда, является необходимым, так как позволит обеспечить должное государственное наблюдение за его поведением с целью недопущения им нарушений закона, предупреждения рецидивной преступности, что всецело отвечает целям административного надзора.
При таких обстоятельствах, учитывая все обстоятельства в совокупности, суд считает необходимым установить ФИО2 административные ограничения сроком на 3 года со дня отбытия наказания в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания, в определенное время суток с 22:00 до 06:00; запрещения выезда за пределы территории муниципального образования Белогорский район Республики Крым и обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в количестве 1 раз в месяц.
Такие ограничения поспособствуют предупреждению совершения ФИО2 новых преступлений и других правонарушений.
Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю – удовлетворить.
Установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, сроком на 3 (три) года за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения и применить следующие ограничения в виде:
- обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22-00 часов до 06-00 часов;
- запрещения выезда за пределы территории муниципального образования Белогорский район Республики Крым.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд города Симферополя Республики Крым в течение 10 дней со дня принятия судом решения.
Судья Е.В. Реут
Мотивированное решение суда изготовлено 4 июля 2025 года.