Дело № 2а-1457/2023
УИД 35RS0010-01-2022-017231-59
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Вологда 7 февраля 2023 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Давыдовой О.Н.,
при секретаре Джафаровой Э.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области о признании действий незаконным, взыскании денежной компенсации,
установил:
ФИО1 обратился в суд с названным административным исковым заявлением, мотивируя требования тем, что 13.01.2018 г. был этапирован в СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, убыл 21.01.2018 г. в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Ленинградской области. За время нахождения в СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области в отношении него были нарушены федеральные законы, приказы, нормативные акты, в том числе право на личную безопасность и охрану здоровья, право на материально-бытовое обеспечение, право на жилищно-бытовые и санитарные условия содержания в СИЗО. Нарушение условий содержания заключается в следующем: в камере отсутствовала горячая вода в кранах, что лишало гигиенических потребностей; в камере плохое освещение (тусклое), в связи с чем было тяжело в написании корреспонденции и при чтении книг. Также в камере нарушались нормы санитарной площади на одного осужденного, в камере было 6 человек. В камере не было стекла на форточке, тем самым было очень холодно, спать приходилось в одежде.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, просил признать незаконным бездействие и взыскать с ответчика денежную компенсацию в размере 50 000 рублей.
Протокольным определением от 13.12.2022 г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области.
В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме. Пояснил, что был в трех камерах, во всех не было горячей воды. В камере 206 было разбито окно, было холодно, приходилось спать в одежде. Освещение было плохое. Метраж в камерах был маленький. Узнал о том, что нарушаются нормы недавно, за месяц до подачи заявления в суд. Считает, что срок не пропущен. С жалобами никуда не обращался. Думал, что в разных тюрьмах все по-разному.
Представитель административных ответчиков ФСИН России, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области по доверенности ФИО2 с административным иском не согласна по основаниям, изложенным в возражениях. Пояснила, что не может быть такого, что человек отбывает в одной камере, а числится в другой.
Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему:
Статья 227.1 КАС РФ, устанавливающая право лица, отбывающего наказание, на обращение в суд с административным иском о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении, введена Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и применяется с 27.01.2020.
Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если названным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В то же время, в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.
В Обзоре практики межгосударственных органов по защите прав и основных свобод человека № 3(2020), Верховным Судом Российской Федерации приведен анализ Европейского Суда по правам человека Федерального закона от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», из которого следует, что новый Закон о компенсации, вступивший в силу 27.01.2020, предусматривает, что любой заключенный, утверждающий, что его или ее условия содержания под стражей нарушают национальное законодательство или международные договоры Российской Федерации, вправе обратиться в суд. Новизна Закона заключается в том, что заключенный может одновременно требовать установления соответствующего нарушения и финансовой компенсации за данное нарушение. Производство ведется в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации. При этом подача иска напрямую доступна заключенному. Имеются два формальных требования: иск должен соответствовать общим процессуальным нормам, сопровождаться судебным сбором; быть поданным во время содержания под стражей или в течение трех месяцев после его прекращения, за исключением лиц, чьи жалобы находились на рассмотрении в настоящем Суде в день вступления в силу Закона о компенсации, или чьи жалобы были отклонены по причине неисчерпания средств правовой защиты.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что административным истцом не пропущен срок обращения в суд.
Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации).
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
В силу требований, содержащихся в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признаётся, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учётом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.
Аналогичные положения закреплены и в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации».
В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения 6 Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и иконных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.
Статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В соответствии с частью 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
В силу разъяснений, содержащихся в пунктах 2 и 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного. права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности осужденных.
Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).
Согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.
Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 13.01.2018 г. прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области из ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Республике Коми, на основании указания ФСИН России № от 28.08.2017 г.
21.01.2018 г. ФИО1 убыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, через ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области следовал транзитом.
18.07.2017 г. ФИО1 осужден Интинским городским судом Республики Коми по ст. 111 ч. 4 УК РФ на срок 9 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Конец срока: 06.02.2026 г.
В силу ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Условия отбывания наказания осужденных к лишению свободы регулируются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (утв. приказом Минюста России от 16.12.2016 г. № 295), далее - Правила 295)).
Условия отбывания наказания подозреваемых и обвиняемых к лишению свободы регулируются нормами федерального закона от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Закон № 103-ФЗ).
В соответствии со статьей 6 Закона № 103-ФЗ в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
В соответствии с п. 2-4 приказа Минюста России от 14.10.2005 г. № 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" в СИЗО устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
По имеющимся в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области документам (копия камерной карточки отдела режима прилагаются) в период пребывания в СИЗО истец содержался в камере № четвертого режимного корпуса.
Согласно обзорной справке отдела тыла ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области камерное помещение расположено на третьем этаже четвертого режимного корпуса, площадью 40,0 кв.м.
Согласно обзорной справке отдела режима ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области по книгам количественной проверки лиц, содержащихся в СИЗО, площадь в камере за период содержания истца составляла не менее 2 кв. м. на одного осужденного. Камерное помещение № предназначено для содержания в нем не более 20 осужденных лиц.
Технический паспорт, изготовленный уполномоченным органом Государственное предприятие Вологодской области "Вологдатехинвентаризация”, не содержит’ сведений о наличии в камерных помещениях вспомогательных площадей, указанные площади в экспликации технического паспорта указаны в качестве жилых площадей. При этом, действующим законодательством не предусмотрено исключение площади камеры, занимаемой инженерным оборудованием, мебелью, из общей площади камеры, установленной технической документацией, при определении нормы санитарной площади
Таким образом, представленными в материалы дела документами подтверждается, что норма площади в камерах, администрацией ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области не нарушалась.
Согласно Акта санитарного состояния камерных помещений, расположенных на 1, 2 и 4 режимном корпусе от 15.01.2018 г. температурно-влажностный режим соблюдается, водоснабжение на момент осмотра исправно, имеются смесители с горячей и холодной водой, общее санитарное состояние камерных помещений, расположенных на 1, 2 и 4 режимном корпусе комиссией признано удовлетворительным и пригодным для проживания.
Отсутствие разбитых стекол в оконных рамах зафиксировано не было, отклонений от уровня естественного и искусственного освещения зафиксировано не было.
Согласно Акту от 29.12.2017 г. в камере инвентаризировано наличие светильников дневного и ночного освещения, из справочной информации тылового отдела на момент содержания истца имелось наличие четырех светильников мощностью 150 Вт, таким образом, уровень освещенности соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03
Наличие центрального горячего водоснабжения на корпусах подтверждается разделом техническими паспорта ГПВО «Вологдатехинвентаризация» от 2009 г., в том числе и на 4 режимном корпусе (стр.4 паспорта), где указано, что по состоянию на 2009 год центральным горячим водоснабжением обеспечена площадь и размере 2463,5 кв. м. корпуса, что соразмерно площади всех камерных помещений.
Согласно справочной информации отдела режима санитарная обработка лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области осуществляется в строгом соответствии требованиям п. 45 главы 5 Правил, а также в строгом соответствии требованиям пункта 21 главы 5 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 г. № 295. Согласно журнала учета санитарной обработки лиц, содержащихся в учреждении помывка истца осуществлялась в день прибытия и далее согласно графика по норме положенности. Таким образом, право на личную гигиену было соблюдено.
Согласно справке отдела специального учета, согласно Журналу № «Учета жалоб и заявлений подозреваемых, обвиняемых, осужденных, содержащихся под стражей в корпусном отделении следственного изолятора, к администрации» обращений от истца не поступало. В контрольные и надзорные органы направлено одно обращение. Актов надзорного реагирования не поступало.
15.01.2018 г. начальником ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области ФИО3 подписан акт санитарного состояния камерных помещений, коридоров, расположенных на 1,2 и 4 режимных корпусах ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области. Как следует из акта, санузлы состоят из компакт-унитаза и керамической раковины со смесителем с холодной и горячей водой.
Порядок содержания лица под стражей законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся пол стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.
Из ответа Вологодской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 30.12.2022 г. следует, что жалобы ФИО1 на ненадлежащие условия содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по ВО прокуратурой не рассматривались.
В судебном заседании не установлено объективных и допустимых доказательств, подтверждающих нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области и претерпевание моральных страданий, ровно, как и иного другого вреда.
На основании изложенного, заявленные административным истцом требования удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227-228, 295-298 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд Вологодской области через Вологодский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения суда окончательной форме.
Судья О.Н. Давыдова
.