Решение по делу № 2А-708/2023 от 03.08.2023

Дело № 2а-708/2023

УИД 02RS0006-01-2023-001106-17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Улаган

03 августа 2023 года

Улаганский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего судьи Палагина А.В., при секретаре Чугуловой А.Ю., с участием прокурора Болычевой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Улаганского района в интересах неопределенного круга лиц к Сельской администрации Саратанского сельского поселения об оспаривании бездействия, о размещении информации на официальном сайте,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Улаганского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Сельской администрации Саратанского сельского поселения, просил признать незаконным бездействие, выразившееся в неразмещении информации, предусмотренной ч. 2 ст. 19 Федеральный закон от 24.07.2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», обязать административного ответчика разместить на официальном сайте https://саратан.рф информацию, предусмотренную ч. 2 ст. 19 Федеральный закон от 24.07.2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в соответствии с Реестром муниципальных услуг МО «Улаганский район» в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что в ходе проверки установлено, что Сельской администрации Саратанского сельского поселения не обеспечен доступ к информации о деятельности органа местного самоуправления, на официальном сайте органа местного самоуправления отсутствуют сведения, предусмотренные ч. 2 ст. 19 Федеральный закон от 24.07.2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»:

1) о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм);

2) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

3) о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

4) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

7) о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона;

8) об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

9) иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Отсутствие предусмотренных законом сведений нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на получение информации о поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства.

В судебном заседании помощник прокурора Улаганского района Болычева административные исковые требования поддержала в полном объёме, по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела представитель Сельской администрации Саратанского сельского поселения в судебное заседание не явился, уважительных причинах неявки не сообщил, отложить рассмотрение дела не просил. В силу ст. 150 КАС РФ суд рассматривает дело при имеющейся явке.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 28 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Отношения, возникающие между юридическими лицами, физическими лицами, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в сфере развития малого и среднего предпринимательства урегулированы Федеральным законом от 24.07.2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Федеральный закон от 24.07.2007 года № 209-ФЗ предусматривает основными целями государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации: развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

В силу ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 года № 209-ФЗ, оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией:

5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

7) о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона;8) об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

Информация, указанная в части 2 настоящей статьи, является общедоступной и размещается в сети «Интернет» на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет».

Требования к информации, размещенной в сети «Интернет» в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 27.07.2015 года № 505, информация должна быть круглосуточно доступна пользователям для получения, ознакомления и использования, а также для автоматической обработки информационными системами без взимания платы за ознакомление с информацией или иное ее использование и иных ограничений. Информация подлежит обновлению в срок не более 3 рабочих дней со дня ее изменения. Информация не должна быть зашифрована или защищена от доступа иными средствами.

Судом установлено, что административный ответчик Сельская администрация Саратанского сельского поселения является постоянно действующим исполнительно распорядительным органом муниципального образования.

Официальный сайт Сельской администрации Саратанского сельского поселения расположен в сети Интернет по адресу: https://саратан.рф.

Из материалов дела следует, и не опровергнуто административным ответчиком, в нарушение требований ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 года № 209-ФЗ на официальном сайте органа местного самоуправления не размещены сведения:

5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

Отсутствие вышеуказанных сведений на официальном сайте органа местного самоуправления нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на получение информации о поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, противоречит предусмотренным ст. 6 Федерального закона от 24.07.2007 года № 209-ФЗ целям государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации.

В этой связи суд приходит к выводу о неправомерности бездействия административного ответчика, связанного с обеспечением доступа к информации о поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, что свидетельствует об обоснованности доводов прокурора и является основанием для удовлетворения административного иска.

В силу ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия), суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

С учётом установленных фактических обстоятельств и характера противоправного бездействия, суд приходит к выводу, что восстановление права неопределенного круга лиц на получение доступа к информации о поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства возможно путем понуждения административного ответчика разместить информацию, предусмотренную ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 года № 209-ФЗ на официальном сайте органа местного самоуправления.

При этом, с учётом объема и сложности действий, необходимых для исполнения решения, суд считает правильным установить административному ответчику срок для исполнения решения суда в течении 30-ти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд учитывает, что решение состоялось в пользу административного истца, освобожденного при обращении в суд от уплаты государственной пошлины в размере 300 руб., ответчик, являющийся органом местного самоуправления, также имеет льготу по уплате государственной пошлины, в связи с чем, в силу ч. 3 ст. 114 КАС РФ основания для возмещения судебных расходов отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Улаганского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Сельской администрации Саратанского сельского поселения, выразившееся в неразмещении информации, предусмотренной ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» на официальном сайте МО «Саратанское сельское поселение» https://саратан.рф.

Обязать Сельскую администрацию Саратанского сельского поселения разместить на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» https://саратан.рф информацию, предусмотренную ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Сельскую администрацию Саратанского сельского поселения в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить в суд и прокурору об исполнении решения суда.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Улаганский районный суд Республики Алтай.

Мотивированное решение составлено 03.08.2023 года.

Председательствующий

А.В. Палагин