Дело 2а-226/2023
УИД 27RS0002-01-2022-003356-16
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 января 2023 года г. Хабаровск
Кировский районный суд г. Хабаровска в составе: председательствующего судьи Бойко А.А., при секретаре Гвоздевой А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску САО «ВСК» к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Кировскому району г. Хабаровска ФИО1, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, ОСП по Кировскому району г. Хабаровска ГУФФСП России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
САО «ВСК» обратилось в суд с административным иском к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Кировскому району г. Хабаровска ФИО1, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, в обоснование указав, что административным истцом 10.08.2022г. в адрес административного ответчика был направлен исполнительный документ № о взыскании с должника ФИО2 в пользу САО «ВСК» денежных средств в размере 15 084 руб. 23.08.2022г. исполнительный документ поступил в ОСП по Кировскому району г. Хабаровска, однако на 05.12.2022 исполнительное производство не возбуждено, на сайте ФССП России информация по данному должнику отсутствует.
Просят признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Кировскому району г. Хабаровска ФИО1 по неисполнению требований, предусмотренных ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Определением Кировского районного суда г. Хабаровска от 26.12.2022г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ОСП по Кировскому району г. Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, согласно заявлению в иске, просил о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Административные ответчики в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.
Как следует из поступившего отзыва на административное исковое заявление, 26.08.2022 г. судебным приставом-исполнителем на основании п. 5 ч.1 ст. 229 ФЗ «Об исполнительном производстве» отказано в возбуждении исполнительного производства, исполнительный лист направлен в адрес взыскателя. В связи с чем, просят в удовлетворении требований отказать.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещался надлежащим образом, судебное уведомление не получено (неудачная попытка вручения 19. 01.2023).
Согласно ч. 2 ст. 100 Кодекса административного судопроизводства адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.
В соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным, рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца, ответчиков, заинтересованного лица.
Исследовав письменные доказательства по делу, судом установлены следующие обстоятельства.
Из положений ст.360 КАС РФ следует, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из ч. 1 ст. 221 КАС РФ, состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями,-определяется в соответствии с правилами главы 4 настоящего Кодекса, с учетом особенностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
К участию в административном деле об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего в качестве второго административного ответчика, как это установлено ч. 2 ст. 221 КАС РФ, привлекается соответствующий орган, в котором исполняют свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.
Согласно ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Право обжалования сторонами исполнительного производства решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя предусмотрено ч. 1 ст. 218 КАС РФ, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 года "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве").
В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.
Из материалов дела усматривается, что мировым судьей судебного участка № 19 судебного района «Кировский район г. Хабаровска» был выдан лист № о взыскании с ФИО2 в пользу САО «ВСК» сумму ущерба, причиненного затоплением в размере 14 503 руб. 85 коп., расходов по оплате государственной пошлины в размере 580 руб. 15 коп.
12.08.2022г. САО «ВСК» в адрес ОСП по Кировскому району г. Хабаровска направлен исполнительный документ № что подтверждается списком почтовых отправлений от 12.08.2022г. (ШПИ № который получен ОСП по Кировскому району г. Хабаровска 23.08.2022г.
Постановлением от 26.08.2022г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г. Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО отказано в возбуждении исполнительного производства на основании п. 4 ч. 1 ст. 31 Федерального Закона РФ от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Согласно списку почтовых отправлений от 17.01.2023г. в адрес САО «ВСК» по адресу: <адрес> ОСП по Кировскому району г. Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО направило постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства. (ШПИ №).
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнения иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Статьей 4 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Как следует из положений ст. 5 Закона об исполнительном производстве, на Федеральную службу судебных приставов действующим законодательством возложены функции по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
В соответствии со ст. 6 Закона об исполнительном производстве, требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава - исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
В силу положений ст. 14 Закона об исполнительном производстве, решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.
Согласно ч. 8 ст. 30 Закона постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.
При этом ч. 1 ст. 31 Закона предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Объективно установлено, что должностными лицами ОСП по Кировскому району г. Хабаровска нарушены сроки направления в адрес взыскателя исполнительного документа. Вместе с тем, учитывая, что исполнительный лист был направлен в САО «ВСК» 17.01.2023 оснований для понуждения ответчика ОСП по Кировскому району г. Хабаровска к повторному совершению указанных действий не имеется.
Таким образом, требование административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по неисполнению требований, предусмотренных ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не нашло своего подтверждения в ходе рассмотрения административного дела.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований САО «ВСК» к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Кировскому району г. Хабаровска ФИО1, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, ОСП по Кировскому району г. Хабаровска ГУФФСП России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя,- отказать.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 02 февраля 2023 года.
Судья:
Решение не вступило в законную силу.
Копия верна, Судья: Бойко А.А.
Оригинал решения находится в материалах дела № 2А-226/2023 в Кировском районном суде г. Хабаровска
Секретарь: Гвоздева А.Е.