Адм. дело № 2а-1961/2023

УИД 21RS0024-01-2023-000224-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2023 года г.Чебоксары

Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Волковой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Краснове Д.В.,

с участием прокурора Алексеевой К.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора адрес, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2 ФИО5 о прекращении права на управление транспортными средствами,

установил:

Заместитель прокурора Калининского района г. Чебоксары обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к ФИО2 ФИО6 о прекращении права на управление транспортными средствами.

В обоснование административного иска указал, что по результатам проведенной проверки соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения выявлен факт наличия у ФИО1 водительского удостоверения 2122217615 сроком действия до дата на право управления транспортными средствами категории В, В1, М. По сведениям бюджетного учреждения Чувашской Республики «Республиканский наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Чувашской Республики (далее – БУ ЧР «Республиканский наркологический диспансер» Минздрава Чувашии, Учреждение) ФИО1 с сентября 2022 года находится на диспансерном наблюдении в Учреждении с диагнозом «синдром зависимости от каннабиноидов, средняя стадия», которое относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих. Тем самым, деятельность административного ответчика по управлению транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку под угрозу безопасность неопределенного круга лиц – участников дорожного движения, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц. Ссылаясь на указанные обстоятельства, положения Федерального закона от дата № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Постановление Правительства РФ от дата ----- «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от дата -----н, Административный регламент исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, утвержденного приказом МВД России от дата -----, прокурор просит прекратить действие права на управление транспортными средствами в отношении ФИО1 с направлением решения суда в УГИБДД УМВД России по адрес для принятия соответствующих действий по внесению в базу ГИБДД (МРЭО УГИБДД и «ФМС ГИБДД») информации о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами.

Прокурор Алексеева К.Г. требования административного иска поддержала по изложенным в иске доводам, просила удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился заявлений и ходатайств не направил, о причинах неявки не сообщил, участие представителя не обеспечил. От получения судебного извещения, направленного заказной почтой по его месту регистрации, уклонился, почтовый конверт возвращен в суд с отметкой об истечении срока хранения.

Заинтересованные лица БУ ЧР «Республиканский наркологический диспансер», Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Чувашской Республике (далее – УГИБДД МВД по Чувашской Республике) участие своих представителей не обеспечили. О времени и месте судебного разбирательства извещены надлежаще.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства (далее – КАС РФ) административное дело рассмотрено при имеющейся явке.

Выслушав прокурора, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в иных случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу п. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной 8 ноября 1968 года в г. Вене и ратифицированной Указанной Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории РФ определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон «О безопасности дорожного движения»).

Статьей 1 Закона "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что задачами данного федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (ст. 5 Закона «О безопасности дорожного движения»).

В соответствии с п.п. 1, 4 ст. 23.1 названного Закона, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утверждены перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, перечень медицинских показаний к управлению транспортным средством, перечень медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

В Перечне медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством в предусмотрены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением): психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболевания по МКБ-10: F10 - F16, F18, F19) (п. 7 Перечня).

В соответствии с Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (Приложение № 2), утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года № 1034н, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения, осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания (п. 2 Порядка).

Согласно п/п. 1 п. 12 названного Порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: 1) наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ (ч. 2-1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 72.1 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 ст.28 Закона «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное наличие медицинских противопоказаний.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 ФИО7, дата года рождения, дата в порядке замены в связи с истечением срока действия выдано водительское удостоверение ----- действительное до дата.

Согласно справке ФИО2 ФИО8, дата года рождения, с сентября 2022 года находится на диспансерном наблюдении в БУ ЧР «Республиканский наркологический диспансер» Минздрава Чувашии с диагнозом «синдром зависимости от каннабиноидов, средняя стадия».

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № адрес Чувашской Республики от дата ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 3 (три) суток. Этим же постановлением на ФИО2 возложены обязанности: в течение десяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу явиться в соответствующее медицинское учреждение по месту своего жительства для прохождения диагностики, профилактических мероприятий, медицинской, социальной реабилитации в связи с потреблением наркотических средств без назначения врача.

Доказательств незаконности и необоснованности установления в отношении ФИО2 диспансерного наблюдения не имеется.

Доказательств снятия административного ответчика с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено действующим законодательством, не представлено.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о том, что состояние здоровья административного ответчика препятствует безопасному управлению им транспортными средствами., что в силу ст. 28 Закона «О безопасности дорожного движения» влечет прекращение права на управление транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

При таком положении заявленное прокурором требование является законным, обоснованными, и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п/п. «ж» п. 35 постановления Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» (вместе с «Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений») российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

В силу п. 3 Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, утвержденного приказом МВД России от 23 августа 2017 года № 664, Государственная функция по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения исполняется Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами.

Решение суда является основанием для внесения Межрайонным регистрационно-экзаменационным отделом ГИБДД МВД по Чувашской Республике в информационную базу данных ГИБДД информации о прекращении права ФИО2 на управление транспортными средствами.

В связи с прекращением у ФИО2 права на управление транспортными средствами выданное ему водительское удостоверение подлежит сдаче в органы ГИБДД.

Исходя из того, что административный истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче административного искового заявления, в соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 руб. 00 коп.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования заместителя прокурора адрес, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2 ФИО9 (-----) о прекращении права управления транспортными средствами – удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО2 ФИО10, дата года рождения, <...>, на дату рассмотрения дела состоящего на регистрационном учете по адресу: адрес. 1, адрес, (-----.

Решение суда является основанием для внесения Межрайонным регистрационно-экзаменационным отделом Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Чувашской Республике в информационную базу данных Государственной инспекции безопасности дорожного движения информации о прекращении права ФИО2 ФИО11, дата года рождения, <...>, на дату рассмотрения дела состоящего на регистрационном учете по адресу: адрес. 1, адрес, (паспорт -----), на управление транспортными средствами.

Взыскать с ФИО2 ФИО12 (-----) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы или представления.

Председательствующий судья Е.Н. Волкова

Мотивированное решение составлено дата.