Дело № 2-2005/2023
79RS0002-01-2023-002667-23
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 августа 2023 года г. Биробиджан
Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе
судьи Юртаевой О.А.
при секретаре Тереховой Ю.С.
с участием помощника военного прокурора Биробиджанского гарнизона ФИО1
представителя ответчика ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению военного прокурора Биробиджанского гарнизона в интересах ФИО3 к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Еврейской автономной области» об установлении факта смерти при исполнении обязанностей военной службы, назначении ежемесячной денежной компенсации члену семьи умершего при исполнении обязанностей военной службы,
УСТАНОВИЛ:
Военный прокурор Биробиджанского гарнизона обратился в суд с иском в интересах ФИО3 к ФКУ «Военный комиссариат ЕАО» о назначении ежемесячной денежной компенсации члену семьи умершего при исполнении обязанностей военной службы. В обоснование иска указал, что ФИО4 проходил военную службу по контракту в Вооружённых Силах Российской Федерации, в войсковой части № на основании контракта от ДД.ММ.ГГГГ. На основании директивы штаба Вооружённых Сил Российской Федерации от 24.01.2009 войсковая часть № переформирована в № отдельную бригаду прикрытия (войсковая часть № Приказом командира указанной войсковой части от 23.12.2011 ФИО4 назначен на должность №. 17.06.2013 ФИО4 госпитализирован в <адрес> на стационарное лечение, где ДД.ММ.ГГГГ умер. Приказом командующего войсками Восточного военного округа от 12.08.2013 ФИО4 исключён из списка личного состава Вооружённых Сил Российской Федерации, в связи со смертью. Согласно заключению ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Минобороны России от 16.07.2014, заболевание ФИО4 получено в период военной службы, приведшее его ДД.ММ.ГГГГ к смерти. Поскольку смерть ФИО4 наступила при исполнении им обязанностей военной службы, его несовершеннолетний сын, ФИО3 имеет право на назначение и выплату денежных компенсаций, предусмотренных статьей 1 Федерального закона от 04.06.2011 N 128-ФЗ "О пособии детям военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в войсках, органах и учреждениях)" и частью 9 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат". В нарушение указанных норм, заявление ФИО5 от 05.04.2023 о выплате её сыну ФИО3 выплат, оставлено ответчиком без удовлетворения.
Просил суд признать за ФИО3 право па ежемесячные денежные компенсации, предусмотренные статьей 1 Федерального закона от 04.06.2011 N 128-ФЗ "О пособии детям военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в войсках, органах и учреждениях)" и частью 9 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и обязать ФКУ «Военный комиссариат ЕАО» назначить и выплачивать ФИО3 указанные ежемесячные денежные компенсации со дня обращения с заявлением, с 05.04.2023.
В судебном заседании помощник военного прокурора Биробиджанского гарнизона ФИО1 доводы иска поддержал, требования уточнил, просил суд, дополнительно установить, что смерть ФИО4 наступила при исполнении им обязанностей военной службы.
В судебном заседании представитель ФКУ «Военный комиссариат ЕАО» ФИО2 иск не признал. Суду пояснил, что денежные компенсации несовершеннолетнему ФИО3, о которых заявлено в иске, не выплачиваются, поскольку в приказе об исключении его отца, ФИО6, из списка личного состава Вооружённых Сил Российской Федерации, указана причина - в связи со смертью, не связанной с несением службы. При другой формулировке приказа денежная компенсация подлежала бы выплате.
Законный представитель несовершеннолетнего ФИО3 – ФИО5, представитель третьего лица ФКУ «Объединённое стратегическое командование Восточного военного округа» в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.
Представитель ФКУ «Объединённое стратегическое командование Восточного военного округа» представил письменные возражения, относительно иска, в которых указал, что ФИО5 правомерно отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации сыну ФИО3, поскольку в приказе командующего войсками Восточного военного округа от 12.08.2013 указано, что ФИО4 исключён из списков личного состава части в связи со смертью, которая наступила в период прохождения военной службы, не связана с исполнением обязанностей военной службы.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
При рассмотрении дела установлено, что ФИО5 и ФИО4 состояли в браке, от брака имели сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
ФИО4 проходил военную службу по контракту в Вооружённых Силах Российской Федерации, в войсковой части № на основании контракта от 30.04.2008.
На основании директивы штаба Вооружённых Сил Российской Федерации от 24.01.2009 войсковая часть № переформирована в № отдельную бригаду прикрытия (войсковая часть №).
Приказом командира указанной войсковой части от 23.12.2011 ФИО4 назначен на должность заместителя командира взвода – командир отделения управления, взвода управления дивизиона гаубичного самоходного артиллерийского дивизиона.
17.06.2013 ФИО4 госпитализирован в <адрес> на стационарное лечение, где ДД.ММ.ГГГГ умер.
Приказом командующего войсками Восточного военного округа от 12.08.2013 № 251 ФИО4 исключён из списка личного состава Вооружённых Сил Российской Федерации, в связи со смертью. В приказе указано, что смерть наступила в период прохождения военной службы, не связана с исполнением обязанностей военной службы.
Согласно заключению ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Минобороны России от 16.07.2014, заболевание ФИО4 получено в период военной службы, приведшее его ДД.ММ.ГГГГ к смерти.
Из заключения по материалам разбирательства от 26.06.2013 и постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 25.11.2013 следует, что 17.06.2013 ФИО4 госпитализирован в <адрес> на лечение. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 находясь в больнице умер.
В справке о смерти от ДД.ММ.ГГГГ указана причина смерти ФИО4 – <данные изъяты>
05.04.2023 ФИО5 обратилась в ФКУ «Военный комиссариат ЕАО» с заявлением о назначении и выплате её сыну, ФИО3, как члену семьи умершего при исполнении обязанностей военной службы в 2013 г. ФИО4, ежемесячную денежную выплату, предусмотренную ст. 1 Федерального закона от 04.06.2011 N 128-ФЗ "О пособии детям военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в войсках, органах и учреждениях)".
Письмом ФКУ «Военный комиссариат ЕАО» от 19.04.2023 ФИО5 отказано в назначении и выплате её сыну ФИО3 ежемесячной денежной выплаты. Отказ мотивирован тем, что в приказе командующего войсками Восточного военного округа от 12.08.2013 об исключении ФИО4 из списков личного состава Вооружённых Сил Российской Федерации в связи со смертью, указана формулировка – смерть наступила в период прохождения военной службы, не связана с исполнением обязанностей военной службы.
С 1 января 2012 г. вступил в силу Федеральный закон от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (часть 1 статьи 7 названного федерального закона, далее - Федеральный закон от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ).
Предметом регулирования Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ является установление денежного довольствия военнослужащим и отдельных выплат военнослужащим с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы (статья 1).
В соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 данной статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы). Указанная компенсация выплачивается также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы и в установленном законом порядке признанных безвестно отсутствующими или объявленных умершими. При этом категории военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы, члены семей которых имеют право на получение ежемесячной денежной компенсации, определяются Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 3 части 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 этой статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 указанной статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.
Из содержания части 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ следует, что гибель (смерть) военнослужащего признается основанием для выплаты членам его семьи ежемесячной денежной компенсации в двух имеющих самостоятельное значение случаях: если она наступила при исполнении им обязанностей военной службы либо вследствие военной травмы.
По смыслу законоположений части 8 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ и пункта "а" статьи 21 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", военной травмой признается ранение, контузия, увечье или заболевание, полученные военнослужащим при исполнении обязанностей военной службы.
Пунктом 1 статьи 37 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ) определен перечень случаев, когда военнослужащий признается исполняющим обязанности военной службы.
Так, в соответствии с подпунктами "б" и "з" пункта 1 статьи 37 данного федерального закона военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы в случаях: исполнения должностных обязанностей; нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно.
В пункте 2 статьи 37 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ приводится исчерпывающий перечень случаев, когда военнослужащий не признается погибшим (умершим), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей воинской службы. К ним отнесены случаи: а) самовольного нахождения вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "л", "м", "н", "о", "п" и "р" (нахождения в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного; безвестного отсутствия - до признания военнослужащего в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим; защиты жизни, здоровья, чести и достоинства личности; оказания помощи органам внутренних дел, другим правоохранительным органам по защите прав и свобод человека и гражданина, охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности; участия в предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф; совершения иных действий, признанных судом совершенными в интересах личности, общества и государства); б) добровольного приведения себя в состояние опьянения; в) совершения им деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным.
В пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" разъяснено, что исходя из положений частей 8 и 9 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, членам его семьи выплачиваются установленные этим законом пособия и компенсации. Разрешая споры, связанные с предоставлением членам семьи указанных лиц социальных гарантий и компенсаций, судам следует проверять, наступила ли гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, принимая во внимание то, что при обстоятельствах, перечисленных в пункте 2 статьи 37 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (например, совершение ими деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным), военнослужащие или граждане, призванные на военные сборы, не признаются погибшими (умершими), получившими увечье или заболевание при исполнении обязанностей военной службы.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. N 142 утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10, и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Министерством обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации (далее - Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2015 г. N 173 наименование указанных Правил изложено в новой редакции: "Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей".
Ежемесячная денежная компенсация согласно подпункту "б" пункта 2 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации выплачивается членам семьи военнослужащего погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы либо умершего вследствие военной травмы.
В соответствии с подпунктом "б" пункта 4 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации члены семьи погибшего (умершего) военнослужащего для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 9 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", подают в уполномоченный орган по месту жительства заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка Российской Федерации, а также копию документа, удостоверяющего личность, копию документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, либо копию заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы, - для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 9 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", и другие документы, перечисленные в подпункте "б" пункта 4 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации.
Из приведенных положений Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации следует, что доказательством, подтверждающим гибель (смерть) военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы, является копия документа, подтверждающего такую гибель (смерть), а копия заключения военно-врачебной комиссии представляется для подтверждения смерти военнослужащего вследствие военной травмы.
Основанием исковых требований военного прокурора Биробиджанского гарнизона, действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО3, о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частью 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ, была названа смерть отца военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы, а не вследствие военной травмы.
Для правильного разрешения настоящего спора юридически значимыми обстоятельствами являются следующие факты - наступила ли смерть ФИО4 при исполнении им обязанностей военной службы, имелись ли обстоятельства, предусмотренные пунктом 2 статьи 37 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ, исключающие возможность признания смерти ФИО4 наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, с учётом того обстоятельства, что смерть ФИО4 наступила при нахождении его на лечении в <адрес>
Суду не представлено доказательств наличия обстоятельств, исключающих возможность признания смерти ФИО4 наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, в связи с чем, требование военного прокурора Биробиджанского гарнизона об установлении факта того, что смерь ФИО4, наступила при исполнении обязанностей военной службы, подлежит удовлетворению.
При указанных обстоятельствах суд считает, что письмо ФКУ «Военный комиссариат ЕАО» об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации несовершеннолетнему ФИО3 является незаконным, в связи с чем, за несовершеннолетним ФИО3 подлежит признанию право на ежемесячные денежные компенсации, предусмотренные статьей 1 федерального закона от 04.06.2011 N 128-ФЗ и частью 9 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", а на ответчика подлежит возложению обязанность назначить данную компенсацию.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, -
РЕШИЛ:
Исковые требования военного прокурора Биробиджанского гарнизона в интересах ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца станции <адрес> ЕАО к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Еврейской автономной области» об установлении факта смерти при исполнении обязанностей военной службы, назначении ежемесячной денежной компенсации члену семьи умершего при исполнении обязанностей военной службы, удовлетворить.
Установить, что смерть ФИО4 наступила при исполнении обязанностей военной службы.
Признать за ФИО3 право па ежемесячные денежные компенсации, предусмотренные статьей 1 Федерального закона от 04.06.2011 N 128-ФЗ "О пособии детям военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в войсках, органах и учреждениях)" и частью 9 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".
Обязать федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Еврейской автономной области» назначить и выплачивать ФИО3 указанные ежемесячные денежные компенсации со дня обращения с заявлением, с 05.04.2023.
Решение суда может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Юртаева О.А.
Мотивированное решение изготовленоДД.ММ.ГГГГ.