Дело № 2а-3414/2024 УИД 76RS0014-01-2024-002571-57
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Ярославль
04 июля 2025 года
Кировский районный суд города Ярославля в составе:
председательствующего судьи Барышевой В.В.,
при секретаре Ляминой К.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства здравоохранения Ярославской области к судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1, ГМУ ФССП России об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора,
установил:
Министерство здравоохранения Ярославской области обратилось с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1, ГМУ ФССП России об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора от 15 августа 2023 года по исполнительному производству № 30435/23/98076-ИП от 20.07.2023 года. В обоснование требований административного искового заявления ссылается на то, что Министерство здравоохранения Ярославской области (до изменения наименования Департамент здравоохранения и фармации Ярославской области) является должником по исполнительному производству № 30435/23/98076-ИП, возбужденному СО СП по Ярославской области ГМУ ФССП России 20.07.2023 года с предметом исполнения: возложить на Департамент здравоохранения и фармации Ярославской области обязанность в солидарном порядке с ГБУЗ ЯО «Борисоглебская ЦРБ» в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить оснащение структурного подразделения ГБУЗ ЯО «Борисоглебская ЦРБ»- Зачатьевский фельдшерско-акушерский пункт в соответствии с приложением № 14 Стандарта оснащения врачебной амбулатории (фельдшерско-акушерского пункта, фельдшерского здравпункта), утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15.05.2012 № 543н, а именно: рабочего места врача (фельдшера) персональным компьютером с выходом в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», столом манипуляционным; пеленальным столом; электрокардиографом портативным 3- или 6-канальным; тонометром для измерения артериального давления на периферических артериях, манжетами для измерения артериального давления детей, в том числе до 1 года; бактерицидным облучателем (очистителем воздуха), устройством для обеззараживания и (или) фильтрации воздуха и ( или) дезинфекции поверхностей; шинами для транспортной иммобилизации ( разной конструкции) в количестве 2 штук; анализатором уровня сахара крови портативным с тест-полосками; весами напольными для вхзрослых; весами для детей до 1 года; дыхательным аппаратом ручным (мешок Амбу); холодильником для хранения лекарственных препаратов; ростомером; укладкой экстренной профилактики парентеральных инфекций для оказания первой медико-санитарной помощи, скорой медицинской помощи, специализированной медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи; в пользу взыскателя прокурор Борисоглебского района Ярославской области. 15.08.2023 года судебным приставом-исполнителем СО СП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 в рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. Административный истец полагает, что указанное постановление является незаконным, поскольку требования исполнительного документа должником были исполнены своевременно и в полном объеме. Копия постановления о взыскании исполнительского сбора получена должником 23.11.2023 года.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела, дело рассмотрено в его отсутствие.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, представил письменные возражения на административное исковое заявление, в которых против удовлетворения заявленных требований возражал. Указал, что документы, подтверждающие исполнение требований исполнительного документа, в адрес судебного пристава-исполнителя должником до настоящего времени не представлены.
Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела, дело рассмотрено в их отсутствие.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд полагает требования административного искового заявления подлежащими удовлетворению частично.
Судом установлено, что на исполнении в СО СП по ЯО ГМУ ФССП России находится исполнительное производство № 30435/23/98076-ИП от 20.07.2023 года с предметом исполнения: возложить на Департамент здравоохранения и фармации Ярославской области обязанность в солидарном порядке с ГБУЗ ЯО «Борисоглебская ЦРБ» в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить оснащение структурного подразделения ГБУЗ ЯО «Борисоглебская ЦРБ»- Зачатьевский фельдшерско-акушерский пункт в соответствии с приложением № 14 Стандарта оснащения врачебной амбулатории (фельдшерско-акушерского пункта, фельдшерского здравпункта), утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15.05.2012 № 543н, а именно: рабочего места врача (фельдшера) персональным компьютером с выходом в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», столом манипуляционным; пеленальным столом; электрокардиографом портативным 3- или 6-канальным; тонометром для измерения артериального давления на периферических артериях, манжетами для измерения артериального давления детей, в том числе до 1 года; бактерицидным облучателем (очистителем воздуха), устройством для обеззараживания и (или) фильтрации воздуха и ( или) дезинфекции поверхностей; шинами для транспортной иммобилизации ( разной конструкции) в количестве 2 штук; анализатором уровня сахара крови портативным с тест-полосками; весами напольными для вхзрослых; весами для детей до 1 года; дыхательным аппаратом ручным (мешок Амбу); холодильником для хранения лекарственных препаратов; ростомером; укладкой экстренной профилактики парентеральных инфекций для оказания первой медико-санитарной помощи, скорой медицинской помощи, специализированной медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи; в пользу взыскателя прокурор Борисоглебского района Ярославской области.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником 28.07.2023 года.
15.08.2023 года постановлением судебного пристава-исполнителя СО СП по ЯО ГМУ ФССП России ФИО1 по указанному исполнительному производству вынесено постановление о взыскании с должника- Департамента здравоохранения и фармации Ярославской области исполнительского сбора в размере 50 000 руб.
Требования исполнительного документа исполнены в декабре 2023 года.
В материалы дела должником представлены копия контракта от 22.06.2023 на поставку тележки для медицинских инструментов, контейнера для стерилизации, от 26.06.2023 на поставку весов электронных настольных для новорожденных, системы дыхательной реанимационной многоразовой, ростомеров, от 10.11.2023 на поставку облучателя- рециркулятора воздуха, от 10.11.2023 на поставку холодильника фармацевтического,, от 23.06.2023 на поставку медицинских изделий ( шина на конечность для оказания первой помощи многоразового использования).
Также административным истцом представлена справка ГБУЗ ЯО «Борисоглебская ЦРБ» об оборудовании рабочего места врача ( фельдшера) Зачатьевского ФАП персональным компьютером путем передачи из ГБУЗ ЯО «Борисоглебская ЦРБ», факт передачи компьютера подтверждается оборотной ведомостью.
В соответствии с положениями статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).
Оснований для признания постановления судебного пристава-исполнителя СО СП по ЯО ГМУ ФССП России ФИО1 от 15.08.2023 года суд не усматривает, поскольку требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения- в течение 5 рабочих дней с даты получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства исполнено не было. Кроме того, административным истцом пропущен срок для оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Обстоятельств непреодолимой силы, препятствовавших исполнению требований исполнительного документа, судом не установлено.
Вместе с тем, как разъяснено в абзаце 2 пункта 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при рассмотрении данной категории дел суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).
Освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
При рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора подлежат выяснению вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 2 пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.
При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.
Материалами дела подтверждено, что солидарный должник ГБУЗ ЯО «Борисоглебская ЦРБ» заключало контракты на закупку оборудования для структурного подразделения ГБУЗ ЯО «Борисоглебская ЦРБ»-Зачатьевский фельдшерско-акушерский пункт, сроки поставки различного оборудования- от июня до декабря 2023 года.
Таким образом, материалами дела подтверждено, что должником по исполнительному производству совершались действия, направленные на исполнение решения суда, которые привели к исполнению требований исполнительного документа.
Поскольку с момента возбуждения исполнительного производства должником предпринимались активные меры, направленные на исполнение решения суда, имеются основания для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,
решил:
В удовлетворении требований административного искового заявления Министерства здравоохранения Ярославской области к судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1, ГМУ ФССП России об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора отказать.
Освободить Министерство здравоохранения Ярославской области от взыскания исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. на основании постановления судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 15 августа 2023 года по исполнительному производству № 30435/23/98076-ИП от 20.07.2023 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения через Кировский районный суд г. Ярославля.
Судья: В.В.Барышева