№ 2а-750/2022

УИД 11RS0016-01-2022-001113-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе судьи Долгих Е.А.,

при секретаре судебного заседания Анисовец А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Выльгорт 14 октября 2022 года административное дело по административному исковому заявлению ООО «СК Согласие» к Отделению судебных приставов по Сыктывдинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Коми, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Коми о признании бездействия незаконным, возложении обязанности выполнить определенные действия,

установил:

ООО «СК Согласие» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Отделению судебных приставов по Сыктывдинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Коми о признании бездействия, выразившегося в не возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС 036938309 незаконным, возложении обязанности возбудить исполнительное производство, направить в адрес ООО «СК Согласие» копию постановления о возбуждении исполнительного производства, совершить исполнительные действия, предусмотренные ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве». В обоснование требований указано, что на основании решения Арбитражного суда Республики Коми от 30.05.2022 с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Яснэгская средняя общеобразовательная школа» в пользу ООО «СК Согласие» взыскана сумма в размере 49 234 рублей 78 копеек. Для исполнения указанного решения ООО «СК Согласие выдан исполнительный лист №, который направлен в Отделение судебных приставов по Сыктывдинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Коми и получен им 06.07.2022. По состоянию на 19.08.2022 исполнительное производство на основании исполнительного листа ФС 036938309 не возбуждено, информация о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении в адрес административного истца не поступала.

На основании определений Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 22.08.2022 и 19.09.2022 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов России по Республике Коми и Врио начальника Отделения судебных приставов по Сыктывдинскому району УФССП России по Республике Коми – ФИО1

Административный истец ООО «СК Согласие», административные ответчики –Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми, отделение судебных приставов по Сыктывдинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми, Врио начальника Отделения судебных приставов по Сыктывдинскому району УФССП России по Республике Коми – ФИО1 и заинтересованное лицо – муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Яснэгская средняя общеобразовательная школа», надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании части 1 статьи 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве»), статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу статьи 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Реализуя указанные выше конституционные предписания, ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании решения Арбитражного суда Республики Коми от 30.05.2022 с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Яснэгская средняя общеобразовательная школа» в пользу ООО «СК Согласие» взысканы проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 47 156 рублей 78 копеек, расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 рублей, расходы на отправку искового заявления в размере 78 рублей.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 12.08.2022 решение Арбитражного суда Республики Коми от 30.05.2022 оставлено без изменения, апелляционная жалоба муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Яснэгская средняя общеобразовательная школа» - без удовлетворения.

В целях исполнения указанного решения суда ООО «СК Согласие» выдан исполнительный лист ФС №.

ООО «СК Согласие» 30.06.2022 направило исполнительный лист ФС № и заявление о возбуждении исполнительного производства в адрес Отделения судебных приставов по Сыктывдинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Коми.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя от 19.07.2022 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Постановлением Врио начальника Отделения судебных приставов по Сыктывдинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Коми от 15.09.2022 постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 19.07.2022 отменено.

В тексте указанного постановления содержатся сведения о том, что должник - муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Яснэгская средняя общеобразовательная школа» является бюджетным учреждением, в связи с чем, в соответствии с Бюджетным кодексом РФ исполнительный документ подлежит предъявлению к исполнению в Управление Федерального казначейства по Республике Коми.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Сыктывдинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Коми от 15.09.2022 ООО «СК Согласие» отказано в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа ФС № на основании пункта 8 части 1 статьи 31 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" – в связи с тем, что исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а также средств, подлежащих в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации казначейскому сопровождению, устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (ч. 8 ст. 30 Закона).

На основании п. 8 ч. 1 ст. 31 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.

При этом в соответствии с ч. 1 ст. 7 указанного выше Федерального закона в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами. Указанные органы, организации и граждане исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов, указанных в статье 12 названного Федерального закона, в порядке, установленном этим Федеральным законом и иными федеральными законами.

По смыслу п. 2 ст. 1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а также средств, подлежащих в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации казначейскому сопровождению, устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.

Должник - муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Яснэгская средняя общеобразовательная школа» является бюджетным учреждением.

Судебным приставом в ходе исполнительного производства от Управления образования администрации муниципального района «Сыктывдинский» получена информация о том, что муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Яснэгская средняя общеобразовательная школа» расчетных счетов, открытых в банках и иных кредитных организациях не имеет, подведомственно единому казначейскому счету, открытому в Управлении Федерального казначейства по Республике Коми.

В соответствии с п. 2 ст. 239 Бюджетного кодекса РФ обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на подлежащие казначейскому сопровождению в соответствии с настоящим Кодексом средства участников казначейского сопровождения службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом.

Согласно п. 1 ст. 242.4 Бюджетного кодекса РФ исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации (бюджета территориального государственного внебюджетного фонда) по денежным обязательствам его казенного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, в орган Федерального казначейства, осуществляющий в соответствии с настоящим Кодексом открытие и ведение счетов, предназначенных для учета операций по исполнению бюджета субъекта Российской Федерации, или финансовый орган субъекта Российской Федерации, создавшего казенное учреждение, для исполнения за счет средств, учитываемых на лицевом счете для учета операций по исполнению расходов бюджета субъекта Российской Федерации (бюджета территориального государственного внебюджетного фонда) казенного учреждения - должника либо в случае, предусмотренном абзацем вторым пункта 9 настоящей статьи, органа, который осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя средств соответствующего бюджета и в ведении которого находится должник.

Исключение из этого правила предусмотрено п. 12 ст. 242.4 Бюджетного кодекса РФ, согласно которому в случае, если счета должнику открыты в учреждении Центрального банка Российской Федерации или в кредитной организации, исполнение исполнительного документа производится в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Поскольку должник – муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Яснэгская средняя общеобразовательная школа» является бюджетным учреждением и не имеет счетов, открытых в учреждении Банка России или в кредитной организации, следовательно, исполнительные документы о взыскании с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Яснэгская средняя общеобразовательная школа» денежных средств подлежат исполнению отделением Управлением Федерального казначейства по Республике Коми в порядке, установленном ст. 242.4 Бюджетного кодекса РФ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что действия судебного пристава по вынесению постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, соответствуют требованиям Федерального закона "Об исполнительном производстве", положениям Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела бездействия Отделения судебных приставов по Сыктывдинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Коми, выразившегося в не возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа №, судом не установлено, в связи с чем, заявленные ООО «СК Согласие» требования удовлетворению не подлежат.

Также не подлежат удовлетворению заявленные ООО «СК Согласие» требования о возложении на Отделение судебных приставов по Сыктывдинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Коми обязанности возбудить исполнительное производство, направить в адрес ООО «СК Согласие» копию постановления о возбуждении исполнительного производства, совершить исполнительные действия, предусмотренные ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку на основании пункта 8 части 1 статьи 31 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" – предъявленный к исполнению исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.

С учетом приведенных обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца в полном объеме.

Руководствуясь ст. 218, 219, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ООО «СК Согласие» к Отделению судебных приставов по Сыктывдинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Коми, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Коми о признании бездействия, выразившегося в не возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа № незаконным, возложении обязанности возбудить исполнительное производство, направить в адрес ООО «СК Согласие» копию постановления о возбуждении исполнительного производства, совершить исполнительные действия, предусмотренные ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве», оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 20.10.2022.

Судья Е.А. Долгих