16RS0051-01-2022-010689-42
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД
ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
П.Лумумбы ул., д.48, г.Казань, <...>
тел. <***>
http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15.12.2022 Дело 2-7230/2022
город Казань
Советский районный суд города Казани в составе:
председательствующего судьи Р.Р. Минзарипова,
при секретаре судебного заседания Т.Э. Валиахметове,
с участием представителя истца ФИО5, представителя ответчика ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Исполнительному комитету МО г.Казани о признании права собственности на гараж и земельный участок, встречному иску Исполнительного комитета МО г.Казани к ФИО2 о сносе самовольной постройки, взыскании неустойки на случай неисполнения судебного акта,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 (далее также истец) обратился в суд с иском к Исполнительному комитету МО г.Казани (далее также ответчик) о признании права собственности на гараж и земельный участок. В обоснование иска указано, что истцу решением Константиновского Совета местного самоуправления Высокогорского района РТ от 09.12.1993 предоставлен земельный участок площадью 24 кв. м, расположенный по адресу: <адрес изъят>, напротив <адрес изъят>. Государственный кадастровый учет земельного участка осуществлен, при постановке на учет участку присвоен кадастровый <номер изъят>. На земельном участке возведен гараж. Имея намерение зарегистрировать право собственности на участок и на гараж, истец обратился в Управление Росреестра по РТ, которое, однако, государственную регистрацию прав на объекты приостановило, указав, что согласно полученным государственным регистратором сведениям в архивном фонде Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района РТ сведения об отводе земельного участка истцу отсутствуют. Истец полагает, что имеющиеся у него документы в действительности удостоверяют права на земельный участок, выявленные Управлением Росреестра по РТ обстоятельства, явившиеся основанием для отказа в государственной регистрации прав, о недействительности правоустанавливающих документов на землю не свидетельствуют.
Исполнительный комитет МО г.Казани, не согласившийся с иском в полном объеме, обратился со встречными требованиями о сносе самовольной постройки в виде гаража, взыскании неустойки на случай неисполнения судебного акта. В обоснование встречного иска указано, что права на земельный участок под спорным гаражом удостоверены решением Константиновского Совета местного самоуправления высокогорского района РТ от 09.12.1993. Вместе с тем указанное решение не содержит сведений, позволяющих индивидуализировать земельный участок, выделить его из других объектов недвижимости, в самом решении чертеж участка, план его границ отсутствуют. При этом земельным законодательством установлено, что права на земельные участки удостоверяются документами установленной формы – государственным актом на землю либо свидетельством на землю, вместе с тем ФИО2 документ установленной формы на землю не выдан, решение от 09.12.1993 таким документом не является. В свою очередь, возведение на земельном участке, права на который ответчиком не удостоверены и не подтверждены, гаража, свидетельствует о самовольном характере строительства. На этом основании истец по встречному иску просит признать гараж, размещенный на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>, самовольной постройкой, взыскать с ответчика в пользу Исполнительного комитета МО г.Казани неустойку в размере 5 000 руб. за каждый день неисполнения судебного акта с момента вступления в законную силу до его фактического исполнения.
Представитель истца в судебном заседании свой иск поддержал, с требованиями Исполнительного комитета МО г.Казани не согласился.
Представитель Исполнительного комитета МО г.Казани в суде свои требования поддержал, с иском ФИО2 не согласился.
Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
Согласно части 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
Статья 39.2 ЗК РФ предусматривает, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса РФ.
Судом установлено, что согласно решению Константиновского Совета местного самоуправления Высокогорского района РТ от 09.12.1993 истцу предоставлен земельный участок площадью 24 кв. м, расположенный по адресу: <адрес изъят>, напротив <адрес изъят>. Права на земельный участок удостоверен собственно решением от 09.12.1993.
Государственный кадастровый учет земельного участка осуществлен 27.09.2021 на основании подготовленного по заданию истца межевого плана от <дата изъята>, при постановке земельного участка на государственный кадастровый учет ему присвоен кадастровый <номер изъят>, уточненная площадь участка составила 24 кв. м, видом разрешенного использования участка является строительство гаража.
На земельном участке размещен гараж. Согласно техническому плану здания от 21.09.2021 гараж построен в 1993 году, его площадь составляет 15,4 кв. м.
Имея намерение зарегистрировать право собственности на участок и на гараж, истец обратился в Управление Росреестра по РТ.
Управление Росреестра по РТ осуществление государственной регистрации прав на земельный участок и на гараж приостановило, о чем направило истцу уведомления от 15.11.2021 и от 09.11.2021 соответственно, а в последующем в проведении государственной регистрации прав на объекты недвижимости отказало, о чем направило уведомления от 14.11.2022 и от 11.01.2022 соответственно. Обоснование решения государственного регистратора об отказе в государственной регистрации прав сводится к тому, что согласно сведениям, представленным в ответ на межведомственный запрос регистратора, в архивном фонде Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района РТ сведения о принятии решения об отводе земельного участка истцу за период с 1990 по 1999 годы отсутствуют; иной документ, подтверждающий факт принятия решения о предоставлении истцу земельного участка, самим истцом не представлен.
Иск ФИО2 подлежит удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
Перечень документов, являющихся основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предусмотрен частью 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости». К ним, в частности, относятся: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.
Статьей 31 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Верховным Советом РСФСР 25.04.1991 №1103-I в редакции, действовавшей до издания Указа Президента РФ от 24.12.1993 №2287, устанавливалось, что право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов. Форма государственного акта утверждается Советом Министров РСФСР.
Из содержания пункта 3 Указа Президента РФ от 27.10.1993 №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», из содержания пункта 3 Указа Президента РФ от 25.01.1999 №112 «О признании утратившими силу и об изменении некоторых актов Президента РФ» следует, что документами, удостоверяющими права на земельный участок, после вступления в силу Земельного кодекса РФ могли являться государственный акт либо свидетельство.
Форма государственного акта на землю утверждена Постановлением Правительства РСФСР от 17.09.1991 № 493. Форма свидетельства на право собственности на землю утверждена Постановлением Правительства РСФСР от 19.03.1992 № 177. При этом пунктом 2 Постановления от 19.03.1992 установлено, что бланки свидетельства о праве собственности на землю могут временно (до момента выдачи государственного акта установленного образца) использоваться для оформления права пожизненного наследуемого владения и бессрочного (постоянного) пользования землей.
В рассматриваемом случае решение о предоставлении истцу земельного участка принято Константиновским Советом местного самоуправления Высокогорского района РТ. Сведения о выдаче во исполнение данного решения установленной формы документа, удостоверяющего права на землю, - государственного акта либо свидетельства, действительно отсутствуют.
Из содержания пункта 1.4, раздела II Инструкции о порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, утвержденной Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве РФ 09.03.1992, следует, что государственные акты заполняются органами местной администрации, и впоследствии выдаются правообладателям земельных участков по утвержденным формам. Согласно пункту 1.11 Инструкции государственный акт составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается главой местной администрации и скрепляется гербовой печатью. Первый экземпляр государственного акта выдается собственнику земли, землевладельцу, землепользователю, второй хранится в районном (городском) комитете по земельной реформе и земельным ресурсам или сельской, поселковой, городской администрации. Иными словами, истец не мог повлиять на составление органами местной администрации государственных актов на землю, выданных во исполнение решения от 09.12.1993, в двух экземплярах и на выдачу первого из них правообладателю участка, второго из них в соответствующую поселковую администрацию.
Отклоняется довод Исполнительного комитета МО г.Казани о том, что решение об отводе земельного участка не содержит сведений, позволяющих индивидуализировать земельный участок, выделить его из других объектов недвижимости. В решении чертеж участка действительно не приведен, вместе с тем согласно решению местонахождение предоставляемого участка определено привязкой к жилому дому, расположенному по адресу: <адрес изъят>.
Следует указать, что ранее осуществлена государственная регистрация права собственности на земельный участок, расположенный также рядом с <адрес изъят>, и отведенный под размещение гаража. Адрес данного земельного участка согласно содержащимся в реестровом деле сведениям определен следующим образом: <адрес изъят>, у <адрес изъят>, гараж <номер изъят>. Данный участок отведен его правообладателю ФИО7 решением Константиновского Совета местного самоуправления Высокогорского района РТ от 10.07.1998, его государственный кадастровый учет с описанием местоположения границ осуществлен <дата изъята> с присвоением участку кадастрового номера <номер изъят>, государственная регистрация права собственности ФИО7 на участок произведена <дата изъята>.
Права ФИО7 на земельный участок также удостоверены решением Константиновского Совета местного самоуправления Высокогорского района РТ, согласно реестровому делу на участок это решение явилось документом-основанием регистрации прав на участок. В связи с этим нужно указать, что одновременные государственная регистрация прав и отказ в государственной регистрации прав на земельные участки с одинаковым целевым назначением, права на которые удостоверены документами одной и той же формы, не отвечает принципам определенности правового режима имущества.
Согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Из содержания статьи 131 ГК РФ следует, что в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливается необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом, по общему правилу, государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости.
Таким образом, при разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, следует устанавливать наличие у нее признаков, способных относить ее к недвижимым объектам в силу природных свойств или на основании закона.
Спорный гараж обладает признаками объекта капитального строительства, что следует из подготовленного по заданию истца заключения специалиста ООО «ПФ «Перспектива» от <дата изъята>. Этот вывод специалиста основан на том, что конструкция гаража состоит из треугольных металлических форм с покрытием и стеновым материалом из металлических листов, соединяемых между собой в единое строение. Гараж размещен на монолитной железобетонной фундаментной плите, закреплен сваркой к закладным деталям, установленным при бетонировании плиты. Следовательно, гараж с монолитной железобетонной плитой не подлежит перемещению без ущерба его назначению. При этом техническое состояние строительных конструкций гаража – фундамента, стен, покрытия, ворот – является работоспособным, эксплуатация гаража не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Выводы специалиста являются мотивированными, эти выводы представителем ответчика не оспорены.
В свою очередь, встречные требования Исполнительного комитета МО г.Казани о сносе самовольной постройки, взыскании неустойки на случай неисполнения судебного акта отклоняются.
Кроме того, ФИО2 заявлено о пропуске Исполнительным комитетом МО г.Казани срока исковой давности по требованию о сносе самовольной постройки.
В соответствии с пунктом 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.
Пунктом 1 статьи 197 ГК РФ установлено, что для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком.
В силу статьи 208 ГК РФ исковая давность не распространяется в том числе на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.
Высшим Арбитражным Судом РФ в информационном письме от 09.12.2010 № 143, которым в адрес судов направлен Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса РФ, изложена позиция, согласно которой иск о сносе самовольной постройки, предъявленный в защиту своего права на земельный участок лицом, которое не лишено владения этим участком, следует рассматривать как требование, аналогичное требованию собственника или иного законного владельца об устранении всяких нарушений его прав в отношении принадлежащего ему земельного участка, не связанных с лишением владения. Напротив, если истец, считающий себя собственником спорного земельного участка, фактически им не владеет, вопрос о правомерности возведения без его согласия спорной постройки может быть разрешен либо при рассмотрении виндикационного иска, либо после удовлетворения такого иска; если подобное нарушение права собственника или иного законного владельца земельного участка соединено с лишением владения, то требование о сносе постройки, созданной без согласия истца, может быть предъявлено лишь в пределах срока исковой давности по иску об истребовании имущества из чужого незаконного владения.
Из этого следует, что если спорный земельный участок не находится в фактическом владении лица, считающего себя его собственником, исковая давность на требования этого лица распространяется, а положения статьи 208 ГК РФ к этим требованиям применению не подлежат.
В данном случае Исполнительный комитет МО г.Казани спорным земельным участком не владеет, следовательно, исковая давность на требование о сносе гаража, размещенного на земельном участке, который, по мнению истца по встречному иску, ФИО2 не принадлежит, распространяется.
Земельный участок предоставлен ФИО2 в 1993 году.
Согласно пункту 1 статьи 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Однако срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен (пункт 2 статьи 200 ГК РФ).
На момент предъявления иска о сносе постройки (<дата изъята>) этот срок истек.
Согласно статье 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в удовлетворении иска.
Руководствуясь статьями 194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
иск удовлетворить.
Признать за ФИО2 (<номер изъят>) право собственности на:
1) земельный участок, расположенный по адресу: <адрес изъят>, напротив <адрес изъят>, с кадастровым номером <номер изъят>;
2) гараж, площадью 15,4 кв. м, расположенный по адресу: <адрес изъят>, напротив <адрес изъят>, на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>
Исполнительному комитету МО г.Казани (ОГРН <***>) в удовлетворении встречного иска к ФИО2 о сносе самовольной постройки, взыскании неустойки на случай неисполнения судебного акта отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд г.Казани.
Судья Р.Р. Минзарипов