Решение по делу № 2А-4130/2023 от 30.10.2023 | Ленинский районный суд г. Ставрополя (Ставропольский край)

УИД 26RS0002-01-2023-005803-88

Дело № 2а-4130/2023

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

30 октября 2023 года г. Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Никитенко Т.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гогжаевой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное исковое заявление администрации Ленинского района города Ставрополя к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю и судебному приставу-исполнителю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

администрация Ленинского района города Ставрополя обратилась в суд с иском к ГУФССП России по Ставропольскому краю и судебному приставу-исполнителю ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование иска указано, что администрация <адрес обезличен> является должником по исполнительному производству <номер обезличен>-ИП от <дата обезличена> на основании исполнительного листа № <номер обезличен> от <дата обезличена>, выданного Ленинским районным судом <адрес обезличен> по делу <номер обезличен> об обязании администрации <адрес обезличен> привести в соответствие с ГОСТ Р <номер обезличен> детскую площадку, расположенную по адресу: <адрес обезличен>А. В связи с неисполнением исполнительного документа исполнительский сбор установлен в размере 50 000 рублей.

Администрация района считает незаконным взыскание исполнительного сбора, так как согласно выписке из ЕГРЮЛ от 11.08.2023 администрация Ленинского района г. Ставрополя является казенным учреждением.

Администрация района в соответствии с постановлением администрации города Ставрополя от 15.05.2015 № 890 «Об утверждении Положений об администрациях районов города Ставрополя» является структурным органом администрации города Ставрополя, образованным в форме казенного учреждения, не наделена полномочиями по решению вопросов бюджетного финансирования работ по содержанию и ремонту объектов, расположенных на территории Ленинского района г. Ставрополя.

Содержание детских площадок осуществляется с учетом установленных лимитов бюджетных обязательств за счет ассигнований, предусмотренных в бюджете города Ставрополя.

Требование о выделении финансирования на выполнение указанных финансирования на выполнение указанных мероприятий к муниципальному образованию не заявлено.

Администрацией района принимались определенные меры по устранению выявленных недостатков в содержании детской площадки в рамках бюджетных полномочий, о чем сообщалось в ответе на представление и возражениях на исковое заявление прокуратуры Ленинского района города Ставрополя.

Вместе с тем, администрацией района в рамках установленной компетенции было направлено письмо в комитет финансов и бюджета администрации г. Ставрополя с просьбой рассмотреть возможность выделения дополнительных денежных средств на установку информационных стендов.

В последующем комитет финансов и бюджета администрации города Ставрополя в письме от <дата обезличена> <номер обезличен> сообщил, что вопрос выделения средств для выполнения указанных работ будет рассмотрен в ходе исполнения бюджета города Ставрополя в 2022 год и плановый период 2023 и 2024 гг.

На очередной финансовый 2023 год объемов расходов местного бюджета на осуществление переданных органам местного самоуправления полномочий Российской Федерации и (или) субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является единая субвенция, администрацией района дополнительно направлена потребность в выделении денежных средств по обустройству игровых комплексов.

До настоящего времени денежные средства администрации района не предоставлены.

Указанное свидетельствует о том, что администрацией района обеспечивался комплекс мероприятий по обеспечению безопасности при эксплуатации указанной детской игровой площадки в рамках установленной компетенции и выделенных бюджетных средств.

Рассмотреть вопрос о приведении детской площадки, расположенной по адресу: <адрес обезличен>А, в соответствие с ГОСТ Р 52169-2012, возможно только при условии достаточного финансирования из бюджета города Ставрополя.

В вышестоящий в порядке подчиненности орган (или вышестоящему в порядке подчиненности лицу) жалоба на постановление о взыскании исполнительского сбора не подавалось.

В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте проведения судебных заседаний извещены надлежащим образом и в срок, заявлений о рассмотрении дела в их отсутствие или об отложении судебного заседания суду не представили.

На основании ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Частью 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что в постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 ФЗ № 229).

В соответствии со ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Положениями ч. 1 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2 ст. 112 ФЗ № 229-ФЗ).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П указал, что исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера. Данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В соответствии с п. 6 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном данным законом обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено, что администрация Ленинского района города Ставрополя является должником по исполнительному производству <номер обезличен>-ИП от <дата обезличена> на основании исполнительного листа № <номер обезличен> от <дата обезличена>, выданного Ленинским районным судом <адрес обезличен> по делу <номер обезличен> об обязании администрации Ленинского района города Ставрополя привести в соответствие с ГОСТ Р 52169-2012 детскую площадку, расположенную по адресу: <адрес обезличен>А. В связи с неисполнением исполнительного документа исполнительский сбор установлен в размере 50 000 рублей.

Судом установлено, что администрация <адрес обезличен> является казенным учреждением.

<адрес обезличен> в соответствии с постановлением администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> «Об утверждении Положений об администрациях районов <адрес обезличен>» является структурным органом администрации <адрес обезличен>, образованным в форме казенного учреждения, не наделена полномочиями по решению вопросов бюджетного финансирования работ по содержанию и ремонту объектов, расположенных на территории <адрес обезличен>.

Содержание детских площадок осуществляется с учетом установленных лимитов бюджетных обязательств за счет ассигнований, предусмотренных в бюджете <адрес обезличен>.

<адрес обезличен> принимались определенные меры по устранению выявленных недостатков в содержании детской площадки в рамках бюджетных полномочий, о чем сообщалось в ответе на представление и возражениях на исковое заявление прокуратуры <адрес обезличен>.

Вместе с тем, администрацией района в рамках установленной компетенции было направлено письмо в комитет финансов и бюджета администрации <адрес обезличен> с просьбой рассмотреть возможность выделения дополнительных денежных средств на установку информационных стендов.

В последующем комитет финансов и бюджета администрации <адрес обезличен> в письме от <дата обезличена> <номер обезличен> сообщил, что вопрос выделения средств для выполнения указанных работ будет рассмотрен в ходе исполнения бюджета <адрес обезличен> в 2022 год и плановый период 2023 и 2024 гг.

До настоящего времени денежные средства администрации района не предоставлены.

Согласно ч. 7 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса РФ если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В соответствии с пп. 1 ст. 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, в силу прямого предписания в законе вопросы имущественного положения должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение установленного судебным приставом-исполнителем срока для добровольного исполнения, наличия или отсутствия предусмотренных ст. 401 Гражданского кодекса РФ оснований ответственности за нарушение обязательства, подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Проанализировав изложенное, суд считает, что администрацией Ленинского района города Ставрополя предприняты необходимые меры для исполнения решения суда.

С учетом изложенного суд признает административный иск обоснованным.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое требование администрации Ленинского района города Ставрополя удовлетворить.

Освободить администрацию Ленинского района города Ставрополя (ИНН <***>, ОГРН <***>) от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1 от 09.08.2023 по исполнительному производству <номер обезличен>

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд подачей жалобы через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Т.Н. Никитенко

Мотивированное решение изготовлено 13.11.2023.

Судья Т.Н. Никитенко