Дело №а-1067/2025

УИД 55RS0№-76

Решение

Именем Российской Федерации

14 марта 2025 года <адрес>

Судья Кировского районного суда <адрес> Ашуха В.М., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес>, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес>, Управлению Федеральной налоговой службы по <адрес> о признании пени безнадежной к взысканию, обязанности по ее уплате прекращенной,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к МИФНС России № по <адрес>, в обоснование требований указав, что из личного кабинета налогоплательщика ему стало известно, что его отрицательное сальдо ЕНС составляет <данные изъяты>, в том числе: задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2017-2023 г.г., пени. Административный истец считает, что налоговым органом утрачена возможность принудительного взыскания указанной задолженности в связи с истечением установленных НК РФ сроков ее взыскания. Ссылаясь на положения ст. 59 НК РФ, просил признать безнадежной к взысканию задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2017 г. в общем размере <данные изъяты>, задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2018 г. в общем размере <данные изъяты>, задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2019 г. в общем размере <данные изъяты>, задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2020 г. в общем размере <данные изъяты>, задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2021 г. в общем размере <данные изъяты>, задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2022 г. в общем размере <данные изъяты> безнадежными к взысканию, а обязанность по ее уплате прекращенной.

В ходе судебного разбирательства ФИО1 административные исковые требования уточнил, просил признать безнадежной к взысканию задолженность по пени по страховым взносам в сумме <данные изъяты>, числящуюся на едином налоговом счету административного истца в качестве отрицательного сальдо (л.д. 129).

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена МИФНС России № по <адрес> (л.д. 1-2), а определением от ДД.ММ.ГГГГ в том же качестве также – УФНС России по <адрес> (л.д. 24).

Участвующие в деле лица в суд не явились.

Дело рассмотрено судом по правилу ч. 7 ст. 150 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив представленные по делу доказательства в их совокупности, судья пришел к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В ч. 9 ст. 226 КАС РФ определено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ, ст. 3, п. 1 ст. 23 НК РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно п. 1 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных названным Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Пунктом 3 ст. 44 НК РФ предусмотрены основания прекращения обязанности по уплате налога и (или) сбора.

Статьей 59 НК РФ определены случаи признания задолженности по налогам (пени, штрафам), числящейся за отдельными налогоплательщиками, безнадежной к взысканию, а также указано на возможность принятия такого решения в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (пп. 5 п. 1).

В силу пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания задолженности в связи с истечением установленного срока ее взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании задолженности.

Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ в сводный государственный реестр <данные изъяты> внесены сведения о ФИО1 как <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, членом которой он являлся по ДД.ММ.ГГГГ, став <данные изъяты> (л.д. 132-133).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» внесены изменения в части регистрации в качестве страхователей в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации арбитражных управляющих, осуществляющих регулируемую Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» профессиональную деятельность, занимаясь частной практикой.

Так, согласно ст.ст. 6 и 11 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ, страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются непосредственно сами арбитражные управляющие, при этом регистрация страхователей является обязательной.

Таким образом, на арбитражных управляющих с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ распространялись обязанности по самостоятельной регистрации в соответствующих территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации.

С ДД.ММ.ГГГГ полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование были переданы от Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации в налоговые органы и все положения, касающиеся порядка исчисления и уплаты страховых взносов, включены в главу 34 «Страховые взносы» НК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» органы управления Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов были обязаны сообщить до ДД.ММ.ГГГГ в налоговые органы по месту своего нахождения сведения о зарегистрированных в качестве плательщиков страховых взносов арбитражных управляющих, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в электронном виде в порядке, определяемом соглашением взаимодействующих сторон.

В соответствии с п. 6 ст. 83 НК РФ постановка на учет арбитражного управляющего, занимающихся частной практикой оценщика и патентного поверенного осуществляется налоговым органом по месту их жительства на основании сведений, сообщаемых в соответствии со ст. 85 настоящего Кодекса.

С ДД.ММ.ГГГГ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю (надзору) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, оценщиков, обязан не позднее 10-го числа каждого месяца сообщать в налоговый орган по месту своего нахождения сведения за предшествующий месяц об арбитражных управляющих, оценщиках, занимающихся частной практикой, - членах соответствующих саморегулируемых организаций, внесенных в сводные реестры членов указанных саморегулируемых организаций, исключенных из таких реестров, о прекращении оценщиком занятия частной практикой (п. 4.1 ст. 85 НК РФ).

Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ведение сводного государственного реестра арбитражных управляющих, имеющего информационный характер, и единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих относится к полномочиям Росреестра (пп. 5.1.7).

Как следует из ответа ОСФР по <адрес> на запрос суда, регистрация ФИО1 в качестве страхователя, в том числе арбитражного управляющего, а также начисление страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (правопреемник Пенсионного фонда Российской Федерации) не производились, соответственно по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сведения о начисленных, уплаченных страховых взносах и о наличии, либо отсутствии задолженности по уплате страховых взносов в налоговые органы не передавались (л.д. 85).

Сведения в отношении ФИО1 из Росреестра были получены ФНС России ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 134-138).

На основании поступивших в электронном виде сведений было произведено исчисление страховых взносов за период с 2017 г. по 2023 г.

В связи с образованием на едином налоговом счету ФИО1 отрицательного сальдо ЕНС по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ МИФНС России № по <адрес> было сформировано требование № на сумму задолженности <данные изъяты> (страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2019-2021 г.г., страховые взносы на обязательное медицинское страхование за 2020-2021 г.г., пени). Срок для добровольного исполнения обязательств по требованию был установлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ После истечения срока для добровольного исполнения требования № от ДД.ММ.ГГГГ налоговым органом было сформировано решение № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности в размере отрицательного сальдо ЕНС – <данные изъяты> (л.д. 29 оборот, 36, 88-90).

С учетом имевшихся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 переплат, зачет которых был произведен налоговым органом в период судебного разбирательства после установления оснований перечисления ФИО1, не состоявшего на учете в налоговом органе в качестве плательщика страховых взносов, в бюджет денежных средств в счет оплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отрицательное сальдо ЕНС административного истца составило <данные изъяты>, из которых: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2021 г. – <данные изъяты>, страховые взносы на обязательное медицинское страхование за 2021 г. – <данные изъяты>, страховые взносы на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование за 2024 г. – <данные изъяты>, пени по страховым взносам – <данные изъяты> (л.д. 114).

Не оспаривая ни факт наличия задолженности по страховым взносам за 2021, 2024 г.г., ФИО1 первоначальные административные исковые требования уточнил и просил суд о признании безнадежной к взысканию задолженности по пени в сумме <данные изъяты>

В силу положений ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога посредством перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом.

Исходя из положений ст. 52 НК РФ плательщик страховых взносов самостоятельно исчисляет сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период, исходя из базы для исчисления страховых взносов и тарифа, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате задолженности должно быть направлено налогоплательщику, плательщику сбора, плательщику страховых взносов, налоговому агенту не позднее трех месяцев со дня формирования отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица в размере, превышающем 3 000 рублей, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу п. 3 ст. 48 НК РФ налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей (пп. 1).

Пунктом 4 ст. 48 НК РФ установлено, что рассмотрение дел о взыскании задолженности за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа либо определения о повороте исполнения судебного приказа, если на момент вынесения судом определения об отмене судебного приказа задолженность была погашена.

Срок исполнения требования № от ДД.ММ.ГГГГ, которым к взысканию с ФИО1 была заявлена сумма отрицательного сальдо ЕНС, в том числе пени, размер которой по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты> истек ДД.ММ.ГГГГ В налоговый орган вправе обратиться к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 не позднее ДД.ММ.ГГГГ

Соответственно на дату разрешения настоящего спора право на обращение за судебным взысканием числящейся на едином налоговом счету административного истца задолженности, в том числе пени по страховым взносам, начисленным в связи с получением ФНС России ДД.ММ.ГГГГ сведений о наличии у налогоплательщика статуса арбитражного управляющего, налоговым органом не утрачено.

Учитывая действующее правовое регулирование, установленные по делу обстоятельства, оснований для признания имеющейся у ФИО1 задолженности по пени в сумме <данные изъяты> безнадежной к взысканию, а обязанности по ее уплате прекращенной не имеется.

По этой причине административный иск подлежит оставлению без удовлетворения.

В силу ч. 1 ст. 89 КАС РФ меры предварительной защиты по административному иску могут быть отменены судом по своей инициативе либо по заявлению лиц, участвующих в деле.

В случае отказа в удовлетворении административного иска принятые меры предварительной защиты по нему сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако суд одновременно с принятием такого решения или после этого может вынести определение об отмене мер предварительной защиты по административному иску. В случае удовлетворения административного иска принятые меры предварительной защиты сохраняются до исполнения решения суда (ч. 3 ст. 89 КАС РФ).

По ходатайству ФИО1 судьей Кировского районного суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ были приняты меры предварительной защиты в виде приостановления действия решения МИФНС России № по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказано, судья полагает необходимым отменить меры предварительной защиты, принятые определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 293 КАС РФ, судья

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес>, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес>, Управлению Федеральной налоговой службы по <адрес> о признании пени безнадежной к взысканию, обязанности по ее уплате прекращенной – отказать.

Отменить принятые определением судьи Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ меры предварительной защиты в виде приостановления действия решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 задолженности по обязательным платежам в размере <данные изъяты>

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 КАС РФ.

Судья В.М. Ашуха